Международный терроризм как глобальная проблема

 Важнейшие проявления роста опасности терроризма, произошедшие в конце XX-го - начале XXI-го веков, отчетливо проявились в системе и характере специальных, или частных, методов террористической деятельности. Будучи выражением общих методов терроризма, то есть насилия и устрашения, специальные методы террористической деятельности развиваются в направлении повышения их разрушительного насильственного и информационно-пропагандистского воздействия, а также дальнейшего совершенствования организации террористической деятельности. В рамках этой тенденции приобрели либо могут приобрести еще большую опасность методы химического, биологического, радиационного и иного массового поражения людей. Существуют предпосылки активного использования в качестве метода терроризма деструктивного электронного и подобного воздействия на противную сторону.

Очень серьезные последствия имеет в современных условиях происходящий процесс, который может быть проиллюстрирован событиями во многих странах мира, и в том числе в достаточно явном виде в России, а именно процесс развития и активного использования террористами методов информационно-пропагандистского воздействия на население. Он основан в значительной степени на использовании террористами электронных СМИ, сети Интернет, газетно-журнальных средств. Среди этих методов значительное распространение получили дезинформирование террористами населения, использование тенденциозного информирования, манипулирование общественным мнением, распространение панических и иных слухов, провоцирование население на выгодные террористам антиобщественные и другие действия, распространение идеологии терроризма. Указанные методы получают все большее применение не только в регионах террористической и в целом экстремистской активности на территории России, но и в некоторых других регионах страны в целях деморализации населения, разжигания этнонациональной и религиозной вражды, обеспечения притока новых участников в террористические организации, для внедрения террористической идеологии в определенные группы населения, дискредитации законных властей, оправдания террористической деятельности и приобретения сторонников в различных общественных кругах [24].

Стремление субъектов терроризма к повышению эффективности террористической деятельности привело также к росту разнообразия и изощренности организационных методов терроризма. Серьезного внимания заслуживает практика использования международными террористическими организациями таких методов, как инспирирование и стимулирование террористической деятельности из-за рубежа; оказание значительной финансовой и материальной поддержки «целевым» местным экстремистски настроенным группам лиц; использование легальных возможностей участников международных связей для создания опорных пунктов МТО в России; подготовка террористов в специальных лагерях за рубежом и нелегальная заброска наемников на территорию России, а также ряда иных методов организационной деятельности. В том числе, террористические структуры активно проводят в ряде регионов России деятельность по вовлечению новых участников в террористические группы, незаконные вооруженные формирования (далее - НВФ) с использованием родственных, земляческих связей, этнических и религиозных отношений, идеологической и психологической обработки объектов воздействия (в том числе и заочно - через сеть Интернет и т.п.), по подготовке вовлеченных лиц к совершению тех или иных террористических акций (самоубийственных террористических актов, нападений на государственные учреждения, должностных лиц и т.д.).

Появление новых и развитие прежних методов организационной деятельности террористов оказывает существенное влияние на их боеспособность и готовность к действию в различных условиях проведения террористической деятельности. Примеры этому - террористические акты, совершенные в истекшие годы в городах Российской Федерации, на воздушных и железнодорожных линиях, на значительном пространстве в городах и в труднодоступной местности в регионе Северного Кавказа и т.д.

Активизация деятельности террористических организаций сопровождается совершенствованием их сил и средств. Большое общественно опасное значение имеют меры террористов по повышению разрушительной силы средств террористической деятельности, по их маскировке, мобильной доставке к местам посягательства на объекты нападения и др. Указанный процесс нашел свое выражение в частности, в создании новых видов взрывных устройств (автомобили–бомбы, люди–бомбы), специальных образцов огнестрельного оружия, средств связи, дистанционного управления взрывными устройствами и др. Особо опасный характер носит тенденция в деятельности ряда МТО по созданию и приобретению террористами новых средств террористической деятельности на основе использования новейших ядерных, химических, биологических, кибернетических и др. технологий. Поэтому весьма важное значение в порядке предупреждения терроризма имеет информирование населения о признаках новых сил и средств террористической деятельности, что может сыграть положительную роль в их своевременном обнаружении в различных условиях повседневной обстановки [6].

Многообразие задач, объектов, методов и других элементов содержания терроризма находит интегративное выражение в его формах. Многие из них законодательством различных стран характеризуются как преступные деяния - террористические и иные преступления, что является основным ориентиром в организации борьбы с ними органов противодействия терроризму различных стран, в том числе России.

Существующая система форм терроризма отражает его сложное содержание, в силу чего она сама носит сложный характер и находится в динамичном состоянии. Она достаточно полно свидетельствует о деструктивных возможностях современного терроризма, возрастании его общественной опасности.

Объективно существующая в настоящее время система форм террористической деятельности включает в себя несколько взаимосвязанных групп этих форм. Все более важное значение для существования терроризма в современных условиях имеют формы организационной деятельности, которые в своем большинстве криминализированы действующим законодательством. В целом в данную группу входят такие организационные формы, как создание террористических структур, их финансирование, пополнение состава участников, обучение террористов, планирование террористической деятельности, подготовка отдельных террористических акций и ряд других [4].

Основную группу форм террористической деятельности образуют террористические акты - формы насильственного воздействия на физических лиц и иные материальные объекты. Данная группа самым прямым образом отражает сущность терроризма и является главным инструментом реализации его основных задач.

В эту группу входят прежде всего такие формы, как: посягательство на жизнь и здоровье государственных и общественных деятелей; терроризирование населения (совершение террористических актов общеопасным способом); захват заложников; захват и угон транспортных средств; уничтожение или повреждение материальных объектов (промышленности, энергетики, транспорта, связи и др.), чреватые гибелью большого числа людей и значительным материальным ущербом; нападение на объекты государственной власти, управления, безопасности и др., могущие дестабилизировать внутриполитическую обстановку, дезорганизовать управление государством в отдельных регионах и т.д.

Применение указанных выше форм террористической деятельности насильственного характера имеет широкий круг внешних признаков, осведомленность о которых населения является в современных условиях одним из необходимых условий предотвращения наиболее разрушительных посягательств на жизненно важные интересы личности, общества и государства [4, 6].

Закономерным выражением самой сущности терроризма, который не может быть таковым без устрашения людей, помимо увеличения жестокости самих террористических актов является образование целого ряда форм информационно-пропагандистского характера, связанных с деструктивным воздействием на интеллектуальную и психологическую сферу общества, сознание и психику людей. Длительное время ведущее положение в данной группе занимали формы информационно-пропагандистского воздействия на объекты терроризма. Основная их функция состоит прежде всего в возбуждении страха, беспокойства, дезорганизации поведения людей — всего населения либо отдельных лиц. К числу указанных форм относятся прежде всего анонимные или открытые угрозы совершения террористических актов в отношении отдельных лиц или групп лиц, передача тенденциозной информации о совершенных террористических актах и их разрушительных последствиях, возбуждение паники (через распространение соответствующих слухов, намеренные утечки информации о планах террористов, возможном использовании средств массового поражения, демонстрацию через СМИ особо острых эпизодов террористического насилия, наносящих особенно тяжелый вред психике людей и т.п.).

Устрашение населения посредством применения указанных форм информационно-психологического воздействия предназначено - через внесение (формирование) указанных выше душевных состояний - для определенного управления поведением объектов устрашения, которое должно отвечать интересам террористов. Главным образом речь идет о таких вариантах состояния и поведения населения или отдельных его групп, как страх перед терактами и готовность удовлетворить требования террористов, оказать соответствующее давление на госорганы, общественные организации, способные принимать требуемые террористами решения; выражение недовольства людей деятельностью властей как неспособных защитить интересы граждан, обеспечить их безопасность; несогласие с решениями властей в отношении выдвинутых террористами требований (то есть с их отклонением и т.п.) и др. [5].

Движущим мотивом указанных реакций населения выступает опасение людей за свою жизнь и жизнь близких, за имущественную безопасность, за разрушение привычного уклада жизни и стремление любой ценой устранить эти опасения и страх. Поддержание террористами указанных психологических состояний людей и мотиваций их поведения, как правило, имеет место на протяжении всего террористического акта либо той или иной террористической операции. Часто оно сопровождается эскалацией устрашающего воздействия.

Устрашение населения посредством использования террористами упомянутых выше форм информационно-психологического воздействия, имея задачу по деморализации и запугиванию населения, одновременно выполняет и другую тесно связанную с предыдущей задачу - оказания влияния на государственные и муниципальные органы, международные и общественные организации для побуждения их к принятию требований террористов.

 Однако, в связи с потребностями субъектов терроризма в расширении базы социальной и политической поддержки терроризма, со стремлениями превратить террористические организации из весьма ограниченных по влиянию в обществе преступных структур в относительно массовые политические организации и движения, в практике терроризма, в том числе в России, возросло значение и масштабы осуществления другой стороны информационно-пропагандистской деятельности - идейно-пропагандистской (или идеологической) [9].

 Реализации  соответствующей задачи в системе  форм информационно-пропагандистской  деятельности террористических  структур служат формы идеологического  воздействия на население при  широком использовании современных  средств массовой коммуникации. Основное назначение данной группы  форм информационно-пропагандистской  деятельности террористов состоит  в формировании экстремистского, террористического сознания у  определенной части населения, легитимации  террористической идеологии и  практики в представлениях возможно  более широких кругов.

 Террористическая  идеология представляет собой  совокупность взглядов, идей, теорий  о сущности и роли терроризма  в достижении целей определенных  социальных, этнических и религиозных  сообществ, от имени которых говорят (выступают) террористы, о его допустимости  и целесообразности, а также механизмах осуществления. Применительно к различным террористическим течениям можно говорить о разной степени развития их идеологии, однако, при определенных различиях между политическим, этнонациональным и религиозным терроризмом можно утверждать, что все они имеют определенные идеологические основы. Наиболее развиты, в частности, идеологии левацкого, этносепаратистского и религиозно-исламистского толка [9].

Целевое назначение террористических идеологий определяется общей моделью соотношения идеологии и терроризма, в которой идеология - это необходимое условие существования терроризма. Ю.М. Антонян совершенно справедливо отмечает, что современный терроризм не может существовать без идеологии и носителя этой идеологии - толпы. Оно раскрывается в таких их задачах, как: оказание деструктивного воздействия на демократическое, толерантное сознание интересующей террористов части населения; внедрение в сознание объектов идеологического воздействия террористов установок (взглядов, убеждений) в справедливости, целесообразности террористической деятельности как якобы допустимой формы политической борьбы; формирование в обществе и в интересующих террористов политических кругах отношения к террористическим движениям как к равноправным участникам политического процесса, как к представителям интересов тех или иных социальных, этнических, религиозных, молодежных и других групп населения; создание или сохранение базы поддержки террористов в различных социальных средах и на различных территориях, обеспечение притока новых участников в террористические организации и существования пособнической базы; приобретение поддержки со стороны политических кругов отдельных государств, отношение которых к террористам представляется для последних существенно важным и др.

 Реализация указанных задач, как правило, осуществляется специально созданными в террористических структурах подразделениями и техническими системами с широким использованием общих методов информационно-пропагандистской деятельности, о которых говорилось ранее, то есть методов дезинформации, тенденциозного информирования, манипулирования общественным мнением и т.п. Указанные методы связаны с использованием в ходе данного воздействия целого ряда специфических способов и приемов, нашедших широкое применение в деятельности, направленной против Российской Федерации. К этим способам относятся:

• утверждения о том, что недостатки (реальные и мнимые) общественного и политического строя, политики государства - объекта посягательств террористов - могут быть устранены только с применением террористического или иного насилия;
• навязывание искаженных оценок политики государства как якобы колониальной, антигуманной, а ее организаторов и проводников как врагов определенных этнических, религиозных и т.п. общностей, представителями которых изображают себя террористы;
• мифотворчество относительно исторического прошлого тех или иных социальных сил, этносов, конфессий, «защищаемых» террористами и ставших якобы объектами преследований, эксплуатации и угнетения со стороны государства, его властей;
• разжигание (с широким использованием при этом различного рода вымыслов о совершенных несправедливостях, нарушениях законных прав и т.п.) действительных и мнимых исторических обид народов и социальных групп, в защиту которых якобы ведется террористическая деятельность;
• продвижение идеи о правомерности террористической деятельности с позиций международного и национального права, в частности, с позиций принципа права народов на самоопределение, прав коренных народов, свободы вероисповедования и т.п.;
• распространение фальсифицированной информации о жестокостях, зверствах, иных преступлениях, якобы совершаемых противниками террористов, не заслуживающих в связи с этим какого-либо снисхождения, гуманного отношения;
• изображение целей и задач террористов как священных, истинных, справедливых (часто со ссылками на религиозные источники, исторические труды и т.п.), что призвано легитимировать террористическое насилие как основной метод терроризма;
• систематическое информирование и дезинформирование участников террористической организации, населения о действительных и мнимых фактах оправдания целей и деятельности субъектов терроризма со стороны определенных зарубежных и местных общественных и политических кругов для придания легитимности деятельности террористов и др. [10].