Терроризм

Содержание

1. Введение……………………………………………………………………..2

2. Терроризм и его правовая характеристика………………………………..4

3. Понятие противодействия терроризму…………………………………….6

4. Методы борьбы с терроризмом……………………………………………11

5. Заключение………………………………………………………………….15

6. Список литературы и интернет-ресурсы…………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Проблема терроризма стала очень актуальной в настоящее время, и наряду с наркобизнесом, торговлей оружием и вообще деятельности организованной преступности представляет реальную угрозу не только отдельным государствам, а всему мировому сообществу. Для нашей страны данная проблема так же является довольно болезненной. Напряженность на Кавказе и социальные противоречия внутри общества создает благоприятную среду для различного толка экстремистских организаций, выбирающих путь борьбы за свои идеалы с помощью террористических актов. Отсюда возникает необходимость не только бороться с ним, а по возможности не допускать его проявлений вообще. Но как ни странно все меры предпринимаемые государствами пока не дают должного эффекта, периодически случаются взрывы и захваты заложников.

Распространение террористической деятельности, размеры ущерба, который она причиняет, обстановка страха и дестабилизации в обществе, обусловленные террористическими акциями – все это требует глубокого научного осмысления проблем терроризма, разработки мер противодействия.

Поскольку как я уже отмечала, терроризм стал международной угрозой, борьба с ним стала важнейшей задачей и должна вестись на всех фронтах: с нелегальными доходами террористов, поставкой им оружия и взрывчатых веществ, розыску лиц причастных к террористической деятельности.

В XX веке терроризм начал активно развиваться и выходить на международную арену.  Конечно, раньше были отдельные проявления терроризма, но в ограниченном количестве.  Сейчас же терроризм  переживает  бурный расцвет,  особенно у нас в стране.  Одной из особенностей современного политического терроризма является его активное воздействие на  внешнюю политику государств. Известно, что и в прошлом экстремистские и террористические акции нередко использовались в качестве поводов и  предлогов для провоцирования международных конфликтов.

Можно, например,  вспомнить  об  убийстве австрийского эрцгерцога Франца-Фердинанда в 1914 году, Это убийство послужило поводом к началу первой мировой войны.  Или,  совершенное летом 1982 года, покушение на израильского посла в Лондоне, которое было использовано Израилем в качестве повода для вторжения в Ливан.  Чуть позже,  вслед за  убийством ливанского  президента Б. Жмайеля,  Израилем был осуществлен захват Западного Бейрута и проведена резня в палестинских лагерях Сабра и Шатила. Убийство премьер-министра Гренады М. Бишопа послужила поводом к высадке на Гренаду американской морской пехоты.  Примеров можно привести много. Эти факты  подтверждают мое мнение о том,  что в наше время терроризм активно используется в политике,  как один из инструментов, помогающих  осуществлению замыслов тех или иных политических групп.

Террористические организации обычно используют уголовные приемы  и расходуют награбленные  средства на личные цели и нужды того или иного главаря. Сначала террористы действуют не ради самих денег,  а для  финансирования своей деятельности, однако существует тенденция постепенного привыкания к деньгам и  очень  часто  терроризм  превращается  из средства для  добывания  денег  для  организации и заявления о ней,  в средство для личного обогащения.

Сейчас терроризм является неотъемлемой частью политики любого  государства земного  шара.  Политика и политики без терроризма обходиться не могут. Ведь что такое терроризм? К нему можно отнести и шантаж (любого вида, начиная от личного и кончая ядерным), к которому очень часто прибегают в таких демократических странах, как Америка или Великобритания. К терроризму нужно отнести и заказные убийства видных политических деятелей.  Разве  их не было?  Можно вспомнить хотя бы убийство американского президента Джона Кеннеди. Терроризм присутствовал и присутствует и в нашей стране.  Что подробнее раскрыть эту тему,  я выделила для нее отдельную главу  - Терроризм в России.

Как я уже сказала,  терроризм широко используется в политике любого государства. Но есть более или менее «безобидные» его проявления. Сейчас главная задача общественных организаций,  Организации Объединенных Наций состоит в том, чтобы наиболее опасные виды терроризма прекратили своё существование.

 

Терроризм и его правовая характеристика

 

В Федеральном законе от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ даются основные понятия необходимые для изучения данной проблемы. Так же в законе приводится правовая основа противодействия терроризму, признается главенство конституции, примат международного права, а так же выше указанный Федеральный закон и иные принятые в соответствии с ним.

Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (Ст. 3 ФЗ « О противодействии терроризму»).

Как видно из определения терроризм это идеология и практика, связанные с насилием для воздействия на власти или для устрашения населения, то есть насильственные действия для противоправного воздействия на третьих лиц несут в себе двойную угрозу обществу. То есть террористы действуют по принципу, цель оправдывает средства, какие бы кровожадные они не были. Не смотря на всю дикость таких взглядов, они все еще существуют в нашем обществе. И поскольку терроризм явление социальное это проблема не только государства и его правоохранительных органов, но и всего общества в целом.

Так же законодатель определяет, что такое террористическая деятельность. Согласно ст. 3 Федерального закона « О противодействии терроризму» под ней понимается:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Как видно из определения террористическая деятельность это не только совершение непосредственно террористических актов, но и пособничество, подстрекательство и пропаганда идей терроризма. Это направлено на борьбу не только с исполнителями, но и организациями осуществляющими террористическую деятельность, их пособниками, не допущению вступления к ним новых членов.

Детализируя виды деятельности, необходимо отметить наиболее опасный вид террористической деятельности, террористический акт. Под ним понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. И если со взрывом и поджогом все более или мене ясно то с иными действиями не совсем понятно. По крайней мере целый ряд преступлений предусмотренных статями уголовного кодекса может быть отнесен к этой категории, как обще принятые, террористический акт (ст. 205 УК РФ), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), так и иные виды насильственных преступлений. Например, квалифицированные виды убийств (ст. 105 ч. 2 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и т. д.

Терроризм многообразен и может принимать  различные формы. Это могут быть:

• убийства государственных и общественных деятелей или  представителей власти, совершенные в связи с осуществлением ими своих функций;

•захват заложников, некоторые формы бандитизма;

•преступные  акты,  ведущие к бессмысленной гибели людей,  нарушающие дипломатическую деятельность государств,  нормальный ход международных контактов и встреч, транспортные связи между государствами;

•государственный терроризм,  который во многих случаях перерастает  в акты агрессии;

•засылка вооруженных групп (в том числе наемников), которые применяют вооруженную силу  против другого государства.

Все террористические акции производятся с целью получить максимально возможный международный отклик, широко освещаемый средствами массовой информации или с целью получения крупных денежных сумм.  Это могут быть:  угоны  самолетов  с международных линий,  похищение иностранных дипломатов и военных, захват посольств, покушения на лиц, имеющих всемирную известность, взрывы самолетов и т.д.

Мы рассмотрели правовую характеристику терроризма, определение его форм и методов. Как видно террористическая деятельность многогранна и объемна, но в ней нет ни главных, ни второстепенных моментов. Осуществлять противодействие необходимо комплексно, уделяя внимание каждому аспекту. Как мы знаем из истории, проблема эта не нова, но в современных условиях терроризму нет места, и необходимо прилагать все условия для его искоренения. Это зависит от каждого члена общества.

 

Понятие противодействия терроризму

терроризм криминалистический борьба противодействие

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием понимается:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Законодатель конкретизирует понятие противодействия на профилактику, борьбу и ликвидацию последствий. Это видится вполне логичным, так как именно эти составляющие наиболее полно соответствуют цели искоренения терроризма.

В настоящее время в целях предупреждения преступлений террористического характера, предотвращения актов терроризма органы внутренних дел, во взаимодействии с другими структурами и общественностью, осуществляют три группы мер: а) общие; б) специальные; в) оперативно-розыскные. 1. К общим мерам относятся: осуществляемое совместно с сотрудниками милиции и военнослужащими внутренних войск патрулирование улиц, парков и скверов, электропоездов и поездов дальнего следования, объектов метрополитена и иных видов общественного транспорта (автобусов, трамваев, троллейбусов) в целях выявления предметов, веществ, запрещенных к перемещению, подозрительных лиц, появляющихся у военных, государственных объектов и объектов жизнеобеспечения; досмотр работниками ГИБДД, а также иными нарядами милиции, участвующими в профилактических мероприятиях, автотранспортных средств, водителей и пассажиров на дорогах, автостоянках, площадках, тротуарах, возле жилых зданий, государственных учреждений, предприятии, организаций, особо важных объектов; организация служебного досмотра охраняемых территорий и помещений работниками частных охранных структур; пограничный и таможенный контроль пассажиров, багажа, ручной клади, личный досмотр; проверка жилых помещений и правомерности проживания граждан, пустующих квартир, чердаков и подвалов, помещений, сдаваемых в наем; организация участковыми инспекторами милиции совместно с жилищными органами в жилом секторе городов и населенных пунктов, дежурств населения, народных дружин, частных охранных предприятий и служб безопасности, автовладельцев, членов клубов собаководства; проведение разъяснительной работы среди жильцов, организация дежурства граждан и контроля за обстановкой возле жилого сектора участковыми инспекторами органов внутренних дел; осуществление сотрудниками лицензионно-разрешительной системы периодических и внезапных проверок объектов разрешительной системы (мест хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предприятий, организаций, изготовляющих и реализующих пиротехнические средства), атомной и энергетической промышленности, жизнеобеспечения и других объектов повышенной опасности; служебный досмотр торговых точек, оптовых рынков и продукции, получаемой партиями, а также хранящейся в боксах, камерах хранения.

Другую группу мер предупреждения преступлений террористического характера составляют специальные комплексные мероприятия (операции).

Широкомасштабные комплексные операции проводятся в крупных городах, регионах, на территориях Российской Федерации, в том числе в Северо-Кавказском регионе. Особенность таких операций заключается в том, что они носят, как правило, продолжительный характер. Кроме основных сил милиции общественной безопасности, в них участвуют сотрудники ОМОН, СОБР, уголовного розыска, БЭП, внутренних войск МВД и др. К подобным операциям относятся: 1. Комплексные мероприятия профилактического характера под условными наименованиями «Арсенал», «Вихрь», Кольцо», «Динамит», «Трасса», «Антитеррор» и другие. 2. Крупномасштабные мероприятия, например «Вихрь-Антитеррор». 3 Зачистки (оперативно-служебный досмотр и обследование) помещений и территорий вокзалов, аэропортов, парков, стадионов, концертных залов, кинотеатров, ресторанов, кафе и других мест массового скопления людей перед проведением общегосударственных и спортивных мероприятий. 4. Зачистки местности – улиц, дворов, а также квартир, домов, подвалов, канализационных коммуникаций, складов, баз, хранилищ промышленной и сельскохозяйственной продукции, предприятий, энергообъектов и электрооборудования (уличных приборов, щитов) и т.п. 5. Рейды по выявлению фактов несоблюдения правил учета и регистрации граждан и созданию системы «жесткой регистрации» перемещения иногородних граждан.

Важное место в системе профилактики преступлений террористического характера отводится средствам массовой информации. В информации, публикуемой СМИ, заинтересованы не только государственные органы, но и террористы. Для них крайне важна демонстрация катастрофических результатов террора через СМИ и предъявление через те же СМИ обществу и лидерам мотивов террора и условий его прекращения.

Задачи органов внутренних дел при взаимодействии со средствами массовой информации в подобных ситуациях таковы: способствовать развенчанию террористов как обычных преступников; ограничить предоставление СМИ данных о заложниках (не указывать их количество, национальность, должность, состояние здоровья, родственников и др.); ограничить информацию о тактике проведения специальной операции, а также об успешных или неудачных актах терроризма, чтобы другие террористы не воспользовались этим опытом; установить источники дезинформации, пытающиеся ввести в заблуждение представителей СМИ. Перечисленные задачи решаются не в ущерб свободе прессы, а для того, чтобы СМИ не стали помимо их воли объектом манипуляций, направленных на достижение целей терроризма. Оперативно-розыскные меры предупреждения преступлений террористического характера представляют комплекс агентурно-оперативных и разведывательно-поисковых мероприятии оперативных подразделений органов внутренних дел – аппаратов УР, БЭП и специализированных подразделений по борьбе с терроризмом.