Оптимизация налоговой политики предприятия

Принципиальное значение диверсификации состоит в том, что  она является одним из средств решения основного противоречия экономической науки — представление о редкости ресурсов и неограниченность потребностей. Иначе говоря, она оказывает содействие, с одной стороны, решению проблемы рационального использования ресурсов путем более полного привлечения в производственный оборот всех имеющихся ресурсов предприятия, а с другой — связана с наиболее эффективным распределением ресурсов между альтернативными вариантами использования.Кроме того, этот принцип может применяться при выборе источников информации, форм организации производства, экспертов. Он определяет дифференциацию специалистов стратегического влияния, поставщиков, оптовых торговцев, видов рекламы, производителей технологий и т.д.Таким образом, при разработке инструментов и методов, с помощью которых реализуются технологические этапы стратегического управления, следует предусматривать многообразие как действия, так и того, что делается, что разрешит предприятию обеспечить свое выживание в условиях экстремальной нестабильности внешнего окружения.Принцип резервирования ресурсов. В литературе предлагаются два разных подхода к совершенствованию систем стратегического управления. Критика чисто сбытовой ориентации неминуемое приводит к тому, что на первый план в числе факторов успеха предприятия выдвигаются его ресурсы и управление ними. Принципиальное отличие ресурсного подхода определяется тем, что потребность в ресурсах отнюдь не является производной от рыночного положения фирмы; скорее ее ресурсный потенциал предопределяет успешное положение на рынке. Иначе говоря, процесс стратегического мышления находит прямо противоположную направленность, то есть стратегическое управление предприятием сводится к управлению его ресурсами. Для эффективного управления необходимо иметь резервы, а относительно управления ресурсами надо иметь в своем распоряжении резервы ресурсов.В классической постановке для выполнения производственной программы необходимо такое количество запасов комплектующих изделий, материалов и тому подобного на складе, чтобы обеспечить непрерывность производственного процесса в случае срыва поставок из-за нестабильности этого процесса. Тогда задача оптимального управления формулируется таким способом: необходимо выполнить производственную программу и распределить по интервалам времени производственную мощность таким образом, чтобы минимизировать некоторую функцию затрат на складирование и при этом не нарушить ограничения по имеющимся трудовым ресурсам, а также финансовых ресурсах, если берутся кредиты для покупки оборотного средства.В такой постановке фактически относится задача минимизации резерва материального ресурса в части комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов.Та же задача может быть сформулирована по-иному. Необходимо распределить по интервалам времени затраты на складирование таким образом, чтобы минимизировать необходимую производственную мощность при выполнении ограничений по имеющимся трудовым и финансовым ресурсам. В этом случае относится задача минимизации резерва мощности оборудования как части материального ресурса предприятия.Третья постановка задачи звучит таким образом: нужно распределить по интервалам времени производственную мощность таким образом, чтобы минимизировать необходимые финансовые ресурсы при соблюдении ограничения по имеющимся запасам комплектующих изделий, полуфабрикатов и материалов на складе, а также по трудовым ресурсам. При такой постановке минимизируется резерв по финансовым ресурсам. Аналогичную постановку можно сформулировать для минимизации трудовых ресурсов.Во всех этих постановках задач минимизируются резервы того или другого ресурса, которые объективно необходимые для компенсации неуверенности влияния внешней среды.Например, для обеспечения гибкости производства как инструмента стратегического управления, кроме всего другого, необходимо иметь резерв производственной мощности и резерв квалифицированной рабочей силы. Для использования диверсификации видов деятельности как инструмента стратегического управления необходимы:

- резерв материальных  ресурсов в виде домов и  сооружений;

- резерв финансовых  ресурсов в виде свободных средств;

- резерв трудовых ресурсов  в виде рабочих необходимой  квалификации.

Таким образом, резервирование ресурсов является одним из главных  принципов, которые определяют инструменты и методы стратегического управления предприятием.Принцип непрерывной адаптации. Этот принцип вытекает из динамического характера устойчивости, то есть устойчивость реализуется через неустойчивость, а в преодолении неустойчивости реализуется устойчивость. Таким образом, существует некоторая точка равновесия, в которой необходимо поддерживать состояние системы, для чего используется управление в реальном масштабе времени.Предприятие должно рассматриваться как некоторая открытая система, успех деятельности которой зависит не только от внутренних факторов, связанных с организацией производства, повышением производительности работы, выявлением резервов снижения затрат производства и т.п., а также определяется тем, насколько удачно система в своей деятельности может приспособиться к особенностям поведения внешнего окружения в условиях переходного этапа развития экономики.Адаптивный характер стратегического управления именно и обеспечивает возможность опережающих действий на случай непредвиденных обстоятельств. В сущности, адаптивный подход к планированию как функции управления обеспечивает получение на выходе совокупности стратегических планов деятельности предприятия, любой из которых предназначен для использования при определенном стечении обстоятельств.Внешнее окружение предприятия в переходной экономике изменяется очень быстро, а иногда — кардинально. Например, неожиданно оглашенный Указ Президента о приостановлении действия некоторого действующего Постановления Кабинета Министров Украины может потребовать полного просмотра как стратегических, так и тактических планов предприятия. При внешней спонтанности выхода такого Указа обнаруживается, что он готовился на протяжении нескольких месяцев, а таким образом, его появление можно и необходимо было предусмотреть. Для этого стратегический мониторинг и анализ должны были бы осуществляться непрерывно, а это разрешит без опозданий принимать стратегические решения. Именно это и является сутью принципа непрерывной адаптации, который должен лежать в основе разработки инструментов и методов управления практически для всех технологических этапов стратегического управления предприятием.

На рис. 3.1 представлена схема принципов стратегического управления предприятием, которая иллюстрирует тот факт, что их совокупность — это не простая сумма, а система со своими синергетичными свойствами, которые являются необходимым условием построения эффективной системы стратегического управления предприятием.  

Рис. 3.1 – Принципы стратегического управления

Эта система принципов  является составной частью содержательной интерпретации теоретических основ стратегического управления предприятием. Она представляет собой основное теоретическое знание, которое разрешает синтезировать методы, модели и инструменты стратегического управления предприятием. 

3.2. Совершенствование налогового контроля на предприятии

В соответствии с концепцией важнейшей составной частью теории стратегического управления предприятием является технология. Она должна быть конструктивной и учитывать все особенности экономики переходного периода, в условиях которого функционирует предприятие. Трансформационные процессы протекают под активным влиянием противоречий экономических интересов всех участников этих процессов.

Экономические интересы предприятия входят в противоречие с интересами исполнительной и законодательной власти, конкурентов, партнеров и т.п. Характерной особенностью трансформации экономики Украины является то, что предприятие как система имеет возможность влиять на вышестоящие эшелоны власти, то есть на внешнюю среду. Этот факт разрешает по-новому взглянуть на понятие «стратегические группы влияния», введенное Ансоффом И. Эти группы следует рассматривать, с одной стороны, как неотъемлемую часть компонентов внешней среды, то есть органы исполнительной и законодательной власти (группы влияния первого рода), а с другой – как один из инструментов стратегического управления предприятием (группы влияния второго рода): их еще можно рассматривать как специалистов стратегического влияния.Вышеизложенное определяет главные требования, которые относятся к технологии стратегического управления предприятием. Эти требования должны быть сформулированы для всех этапов технологии, начиная со сбора информации и заканчивая принятием решений. В общем виде технология стратегического управления предприятием представлена в приложение A. 

Первый этап – стратегический мониторинг, под которым следует понимать процесс сбора стратегической информации и сравнение ее характеристик с ожидаемыми значениями. На этом этапе возникает большое количество проблем, которые определяются неуверенностью характера управленческих решений как по смыслу, так и по целевой ориентации.Незначительные на первый взгляд данные, полученные из средств массовой информации и подтвержденные из других источников, могут потребовать полного просмотра стратегических планов предприятия. С другой стороны, целиком достоверная информация про уже принятый закон, который, в сущности, мог бы кардинально изменить среду хозяйствования предприятия, не должна влиять на стратегию предприятия, поскольку принятый закон не отвечает экономическим интересам влиятельной группировки в исполнительной власти, не обеспеченный механизмом своего выполнения и практически не будет выполняться.Итак, главное требование к стратегическому мониторингу – информация должна собираться о противоречии экономических интересов компонентов внешней среды, тенденции изменения их влияния на стратегическом интервале времени при безусловном следовании потребностям предприятия. Собственные целые предприятия, если они не трактуются как потребности, из-за их слабой уверенности остаются на этом технологическом этапе на втором плане.Сформулированное требование к стратегическому мониторингу определяет в основном средства и методы своей реализации. Процесс отслеживания дрейфа точки равновесия экономических интересов происходит на этом этапе постоянно, но переход к такому этапу происходит только тогда, когда повышается их баланс в любой компоненте внешней среды. При этом изменения параметров ситуаций могут еще не состояться, но равновесие уже нарушено, а потому параметры обязательно будут изменяться. Вторым технологическим этапом стратегического управления является анализ внешней среды. Как компоненты внешней среды в соответствии с категориальным базисом в работе будут рассматриваться: законодательная и исполнительная власть на государственном, областном и районном уровнях; группы влияния; конкуренты; партнеры и т.п. Любой из этих компонентов имеет собственную динамическую характеристику своего состояния, которое определяется через соответствующую ситуацию, которая описывается определенными параметрами. Например, такой обобщенный компонент, как исполнительная власть может иметь такие параметры: ставка рефинансирования НБУ, процент НДС, процент налога на прибыль относительно данного предприятия и т.п. Группа влияния как компонента внешней среды содержит такие параметры: удельный вес влияния в других компонентах внешней среды и перечень главных экономических интересов.На втором этапе оценивается фактическое состояние внешней среды, то есть определяются числовые значения параметров ситуаций. Причем основную массу значений параметров получают из базы данных системы текущего управления. Исключение составляет перечень групп влияния с их удельным весом и системой интересов, которые отслеживаются на этапе стратегического мониторинга.На третьем этапе проводится стратегический анализ внешней среды: осуществляется прогноз изменения ситуаций за каждым компонентом на стратегическом интервале времени (3-5 лет). Для такого анализа привлекаются эксперты, которые должны быть специалистами по той или другой компоненте. Прогнозирование на данном технологическом этапе не может базироваться на экстраполяционном подходе и в соответствии с концепцией требует особых методов, построенных на базе системы принципов стратегического управления.На четвертом этапе осуществляется оценка фактического состояния ресурсов предприятия. В качестве базовых в системе стратегического управления выделяются четыре вида ресурсов: финансовые, материальные, трудовые и информационные. Введение информационного ресурса как базового не используется в современных теориях стратегического управления, тем не менее разрешает обнаружить своеобразные синергетические свойства системы и использовать их в стратегическом управлении.Анализ многих суждений по вопросу определения системы показывает, что в них игнорируется значение системообразующих ресурсов. Следует также указать, что любые попытки определения системы без выделения особой роли ресурсного обеспечения в ее становлении не могут дать положительных результатов. Без ресурсов нет системы, нет предпосылок движения его компонентов, а без этого не может формироваться синергетическое качество системы, которая отличает ее от других.

Предприятие как систему следует  рассматривать как совокупность взаимозависимых и взаимообусловленных функциональных элементов, способных к воспроизведению своих синергетических качеств за счет собственных системообразующих ресурсов.Соответственно предложенному подходу каждый ресурс имеет динамическую характеристику своего состояния, которое определяется через соответствующую ситуацию, которая описывается характерными только для нее параметрами. Значение этих параметров на момент анализа берутся из базы данных системы текущего управления предприятием. На этом этапе оцениваются также потенциальные возможности ресурсов, который не является тривиальной работой и требует специальных методов.На пятом этапе осуществляется стратегический анализ состояния собственных ресурсов предприятия. Фактические значения ресурсов соотносятся с внешней средой, осуществляется оценка возможностей, которые обеспечивают данные ресурсы в данной среде. Делается прогноз изменения параметров ситуаций за каждым ресурсом с учетом тенденций изменения состояния компонентов внешней среды, полученных на третьем этапе. Размер предубеждения отвечает стратегическому интервалу времени.Практически на данном этапе дается ответ на вопрос о том, как будет развиваться предприятие при отсутствии его влияния на внешнюю среду.Как и на третьем этапе, на пятом в основу работы должны быть заложены два принципа – самоорганизации и рефлексии. Их использование определяет набор методов, которые применяются на данном технологическом этапе.На шестом этапе определяется положение предприятия в пространстве параметров ситуаций как компонентов внешней среды, так и собственных ресурсов на текущий момент времени и по годам на стратегическом интервале. На данном этапе осуществляется диагностика, то есть сравниваются фактическая траектория движения системы с желательной и делается оценка возможности выхода на заданную цель в конце стратегического периода. Главным принципом, который лежит в основе реализации этого этапа, является самоопределение, которое состоит в том, что система не только определяет свое положение в внешнем мире, а и оценивает свое влияние на окружающую действительность.

Как инструментарий в данном случае следует использовать таксономические методы с разнообразными метрическими свидетельствами для измерения расстояния в многомерном пространстве, которое не будет противоречить указанному принципу. Соответственно предложенной технологии после завершения данного этапа работа может продолжаться в двух направлениях. Первое направление используется в случае недопустимого расхождения между фактической и желательной траекториями, тогда следует перейти на седьмой этап; второй – если расхождения находятся в допустимых рамках, тогда процесс стратегического управления начинается с первого этапа.На седьмом этапе осуществляется стратегическое планирование взаимодействия предприятия как системы с внешней средой. По своему смыслу – это один из самых сложных этапов, поскольку при его реализации должны использоваться нетривиальные методы.Сначала необходимо сформулировать сценарии взаимодействия предприятия (системы) с внешней средой. Они формируются на основе принципов стратегического управления с учетом экономических интересов конкретных, уже существующих, групп влияния первого и второго рода.Далее формируются целые изменения компонентов внешней среды в количественном и качественном виде. Количественная сторона плана задается в виде значений параметров ситуаций каждого компонента. Начальные значения, как правило, задаются в виде фактических значений на момент составления плана. Качественная часть должна представлять собой перечень конкретных мероприятий с определением круга возможных исполнителей и инструментов управления.Восьмой этап охватывает стратегическое планирование изменения собственных ресурсов. Формируется вторая часть стратегического плана развития предприятия, которая должна быть неразрывно связана с первой.При реализации восьмого этапа используются принципы резервирования ресурсов, самоорганизации, диверсификации и рефлексии. В первую очередь формируются начальные значения параметров ситуаций по всем ресурсам. Как правило, они должны устанавливаться в виде фактических значений на момент составления или корректировки плана. На основе сформулированных принципов стратегического управления с использованием инструментов управления и специфических для каждого ресурса методов определяется необходимое изменение структуры каждого ресурса. Эта часть плана может быть задана как в количественном, так и в качественном виде.Девятый этап является ключевым в стратегическом планировании. Происходит объединение результатов работы двух предшествующих этапов. Объединение следует проводить на основе иерархической структуры взаимодействий, общий вид которой представленный на рис.3.1. 

Рис.3.1 – Иерархическая структура

При этом используются принципы самоорганизации, ограниченной рациональности и резервирования ресурсов.

Относительный вес каждого элемента этой структуры должен оцениваться  методом анализа иерархий, приспособленным  для использования в динамических системах. Количественное описание ситуаций по компонентам внешней среды и по ресурсам оценивается специфическими, зависящими от конкретного параметра, методами.

На десятом этапе  используется метод имитации, осуществляется моделирование прямого процесса стратегического планирования по синтезированной на предшествующем этапе иерархией. Моделирование должно осуществляться с помощью имитационной модели, которая разрешает управлять параметрами ситуаций как по компонентам внешней среды, так и по собственным ресурсам системы, которая разрешает количественно оценить возможность достижения общей стратегической цели, начиная с сценариев влияния на внешнюю среду.На одиннадцатом этапе анализируются полученные результаты моделирования, принимается решение о том, можно ли считать достижимой общую стратегическую цель при данном стратегическом плане развития предприятия. При положительном решении данного вопроса таким технологическим этапом, подлежащим выполнению, принимается первый этап (мониторинг).Если при данных значениях параметров ситуаций по компонентам внешней среды и ресурсах достижения поставленной общей стратегической цели невозможно, то выполняется двенадцатый этап.Двенадцатый этап объединяет моделирование обратного процесса планирования и оценку необходимых изменений параметров ситуаций по собственным ресурсам. Используется та же имитационная модель, которая разрабатывалась для десятого этапа, тем не менее в качестве исходной предпосылки берется общая стратегическая цель, а не сценарии влияния на внешнюю среду, как было принято в первом случае.Тринадцатый этап, как и одиннадцатый, несет логическая загрузка. Он разветвляет технологический процесс. Если необходимы изменения параметров ситуаций собственных ресурсов, достижимые при использовании доступных инструментов управления, то это означает, что можно не изменять план взаимодействия с внешней средой, а достаточно только просмотреть стратегический план изменения ресурсов, то есть перейти к седьмому этапу. Если необходимые изменения параметров собственных ресурсов не могут быть обеспечены, то это означает, что необходимо изменять сценарий взаимодействия с внешней средой с целью увеличения влияния на него.

Анализ уже использованных сценариев  и разработка новых с привлечением дополнительных инструментов стратегического управления осуществляются на четырнадцатом этапе. Сценарии разрабатываются на основе применения принципов самоорганизации и рефлексии.На пятнадцатом этапе оцениваются возможности дополнительного влияния на внешнюю среду путем синтеза новых сценариев. Если есть возможность создания новых сценариев, то таким этапом процесса стратегического управления может быть седьмой, где осуществляется стратегическое планирование взаимодействия с внешней средой.Если все возможности относительно изменения параметров ситуаций компонентов внешней среды в нужном направлении исчерпаны, то необходимо переходить к шестнадцатому этапу, где руководители предприятия или уполномоченные на это специалисты должны изменить общую стратегическую цель, то есть приступить к процедуре банкротства.Предложенный методологический подход и технология стратегического управления разрешают разработать эффективную систему методик принятия управленческих решений.