Особенности учёта в бюджетных организациях

- организацию и проведение  оперативного контроля за исполнением  федерального бюджета в отчетном году;

- проведение комплексных  ревизий и тематических проверок  по отдельным разделам и статьям  федерального бюджета, бюджетов  федеральных внебюджетных фондов;

- экспертизу проектов  федерального бюджета, законов  и иных нормативных правовых  актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации;

- анализ и исследование  нарушений и отклонений в бюджетном  процессе, подготовку и внесение  в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

- подготовку и представление  заключений в Совет Федерации  и Государственную Думу по  исполнению федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;

- подготовку и представление  заключений и ответов на запросы  органов государственной власти  Российской Федерации.

Для осуществления своей  деятельности по запросам Счетной палаты все органы государственной власти в РФ, органы местного самоуправления, предприятия, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять финансовую и иную связанную с осуществлением контроля информацию. Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В процессе исполнения федерального бюджета Счетная палата контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

НК РФ наделил налоговые  органы правами и обязанностями  по осуществлению ими своих функций, одной из которых является контрольная. Налоговый контроль представляет собой установленную налогово-правовыми нормами систему контрольных мероприятий, осуществляемую специально уполномоченными на это органами, направленную на проверку, обеспечение полноты и своевременность выполнения фискальнообязанными лицами налогового законодательства.

Цели налогового контроля:

- выявление налоговых  правонарушений и налоговых преступлений;

- предупреждения их  совершения в будущем;

- обеспечение неотвратимости  наступления налоговой ответственности.

Налоговый контроль деятельности бюджетных организаций проводится сотрудниками налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений, проверки данных учета и отчетности, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. В соответствии с НК РФ основными методами текущего и последующего контроля правильности исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов налогоплательщиками, плательщиков сборов и налоговых агентов в бюджеты различного уровня являются камеральные и выездные налоговые проверки.

Контроль служит важным способом обеспечения законности и  целесообразности проводимой деятельности учреждения. Роль внешнего контроля меняется, но сам внешний контроль не исключается. Он решает свои традиционные задачи, актуальность которых не снижается, и приобретает новые направления. Наиболее заметное из них - аудит эффективности. Растет значение экспертно-аналитической деятельности, мониторинга расходования бюджетных средств. Обеспечение прогрессирующей результативности государственных расходов без налаженного взаимодействия внешнего и внутреннего контроля становится все более проблематичным. Вместе с тем нужно конструктивно сочетать компетентный внешний контроль с невмешательством во внутренние дела организации, не превращать его в мелочную опеку одних органов другими.

 

Заключение

 

Учетная информация отражает фактическое  состояние хозяйственного объекта  или бюджетного учреждения. Полнота, достоверность и своевременность  учетной информации определяют действенность  управления производством, способствуют предотвращению принятия неоправданных решений. Это требует постоянного совершенствования методологии бухгалтерского учета как основного поставщика информации.

До недавнего времени бухучет  в основном использовался как  инструмент внешнего административного контроля за государственными предприятиями. Все отчетливее проявлялось возрастающее расхождение между отечественной системой бухгалтерского учета и Западной Европы.

За последние годы улучшились методология  и организация бухгалтерского учета. Изданы новые нормативные документы, регламентирующие постановку бухгалтерского учета в различных отраслях и ведомствах: План счетов бухгалтерского учета; Положение о бухгалтерском учете и отчетности; Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг); Положение о порядке начисления амортизации (износа) на полное восстановление по основным фондам; Порядок ведения кассовых операций и другие.

Основные направления совершенствования  организации бухгалтерского учета  определены с учетом перехода к рыночной экономике.

Важным является приведение отечественной  практики бухгалтерского учета в  сопоставимость с практикой западных стран, для чего необходимо совершенствовать бухгалтерский учет, внедрять прогрессивные формы и методы учета.

Приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года №107 утверждена новая Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных  учреждениях. Согласно Инструкции №107 введены единые унифицированные  правила ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, изменена методика ведения бухгалтерского учета.

Согласно пункту 6 Инструкции Минфина  России от 30 декабря 1999г. №107 теперь бюджетные  организации обязаны составлять отдельный баланс по внебюджетным средствам  и включать данные этого отдельного баланса в свой единый баланс.

Для обеспечения раздельного учета  операций по бюджетным и внебюджетным средствам бюджетным предприятиям и организациям рекомендовано при  необходимости присвоить отличительный  признак в виде номера каждому  субсчету Плана счетов бухучета.

Вполне очевидно, что в результате этого возрастет трудоемкость ведения бухгалтерского учета, особенно на первых порах. Но именно этот механизм позволит эффективно разделить имущество, переданное в управление бюджетному учреждению, и имущество, самостоятельно заработанное бюджетной организацией и не подлежащее изъятию.

Если ранее доходы от сдачи в  аренду государственного имущества, взимание дополнительной оплаты за обучение, оказание консультационных услуг учреждениями образования и другими бюджетными организациями считались выручкой от предпринимательской деятельности, то с введением с 1 января 2000 года Инструкции №107 эти доходы рассматриваются как дополнительный источник бюджетного финансирования.

Никаких налогов с получаемого  дохода как дополнительного источника бюджетного финансирования учреждение – получатель средств не исчисляет и не уплачивает.

Важную роль в условиях нового порядка  ведения бухгалтерского учета играет оперативный учет прямых расходов по бюджетной и предпринимательской  деятельности. Это требует внедрения более действенных форм учета и контроля за распределением расходов.

Ранее бюджетные учреждения, финансируемые  из регионального или местного бюджетов, распределяли все расходы между  бюджетной и предпринимательской  деятельностью расчетным методом пропорционально удельному весу средств от предпринимательской деятельности в общей сумме средств (п.9 Инструкции Госналогслужбы России от 20 августа 1998г. №48).

В условиях нового порядка ведения  бухгалтерского учета пункт 9 Инструкции №48 фактически уже не может использоваться бюджетными учреждениями. Формируя учетную политику, бюджетное учреждение имеет право разработать собственные методы ведения раздельного учета, включая методы распределения необходимых статей общехозяйственных расходов на бюджетную и предпринимательскую деятельность, или методы распределения всех расходов в качестве прямых, что подтверждается новой Инструкцией от 30 декабря 1999 года №107 по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

 

 

Приложение 1

 

Таблица 1. «Сходство и различие плана счетов бюджетных и коммерческих организаций»

№	Наименование объектов учета (счета)	Коммерческие организации	Бюджетные организации
1.	Основные средства	Размер стоимости основных средств : свыше 100 МРОТ. Счет 01 номер и наименование субсчета повидам основных средств (1,2,3..)	Размер стоимости основных средств: свыше 50 МРОТ. Счет 01 Номер субсчета и наименование: 010. – Здания 011. – Сооружкния 012. – Пердаточные устройсва. 013. – Машины и оборудование 015. – Транспортные  средства 016. – Инструменты 017. – Рабочий и продуктивный  скот 018. – Библиотечный  фонд 019. – Прочие основные  средства
2.	Малоценные и быстро изнашивающиеся предметы	Предельный размер стоимости  МБП: Невыше 100 МРОТ Счет 12 Номер субсчета и наименование МБП в запасе МБП в эксплуатации Временные (нетитульные сооружения)	Предельный размер стоимости  МБП: Невыше 50 МРОТ Счет 07 Номер субсчета и наименование: 070.МБП на складе 071.МБП в эксплуатации 072.Бельё, постельные  принадлежности, одежда и обувь  на складе 073.Бельё, постельные принадлежности, одежда и обувь в эксплуатации.
3.	Заработная плата	Счет 70 “Расчеты с персоналом по оплате труда”	Счет 18 “Расчеты с рабочими, служащими и стипендиатами” номер субсчета и наименование: 180.Расчеты с рабочими  и служащими. 181.Расчеты со стипендиатами 182.Расчеты с рабочими  и служащими за товары, проданные  в кредит …. 187.Расчеты по исполнительным  документам и прочим учреждениям 189.Другие расчеты за  выполненные работы.

 

 

Приложение 2

 

Таблица 2. «Состав годовой бухгалтерской отчетности бюджетных организаций»

Наименование документа	Форма	Приложение	Примечание
1.Баланс исполнения  сметы расходов учреждения	Ф.1	Справка о движении сумм финансирования из бюджета
2. Отчет об исполнении  сметы расходов бюджетной организации	Ф.2
3. Отчет об исполнении сметы доходов и расходов, переведенной на новые условия хозяйствования	Ф.2-1
4. Отчет об использовании  бюджетных ассигнований организацией	Ф.2-2
5. Отчет о движении  средств по текущему счету  «Суммы по поручениям»	Ф.2-3
6. Отчет об исполнении сметы по внебюджетным средствам	Ф.4		Для бюджетных организаций, получающих доходы от предпринимательской  деятельности
7. Отчет о движении  основных средств	Ф.5
8. Отчет о движении  материальных ценностей	Ф.6
9. Отчет о недостачах  и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях	Ф.15
10. Отчет о прибылях  и убытках	Ф.2		Для бюджетных организаций, получающих доходы от предпринимательской  деятельности

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: ПРОСПЕКТ, 2010
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1, 2. – М.: ОМЕГА-Л, 2010
4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1, 2. – М.: ОМЕГА-Л, 2010
5. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: ОМЕГА-Л, 2010
6. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"
7. Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"
8. Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
9. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
10. Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2002г. № 1611-р "О переоценке основных средств и нематериальных активов в бюджетных учреждениях"
11. Инструкция "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности", утвержденная приказом Минфина России от 13.11.2008г. № 128н
12. Инструкция "Об утверждении форм регистров бюджетного учета", утвержденная приказом Минфина России от 23.09.2005г. № 123н
13. Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 10.02. 2006 г. № 25н
14. Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 30.12.2008 г. № 148н
15. Приказ Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н. "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов
16. Порядок ведения кассовых операций в РФ, утвержденный решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г. № 40
17. Алексеева И.В. Бюджетный учет шаг за шагом. М.: ЭКАР, 2007
18. Аснин Л.М., Кононова И.Я. Контроль и ревизия. – Ростов-н/Д.: Изд-во ФЕНИКС, 2004
19. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль. - М.: ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, 2001
20. Белов А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. - М.: ЭКЗАМЕН, 2005
21. Голощапов Н.А., Соколов А.А. Контроль и ревизия. – М.: АЛЬФА-ПРЕСС, 2007
22. Захарьин В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. – М.: ОМЕГА-Л, 2009
23. Кондраков Н.П., Кондраков И.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М.: ПРОСПЕКТ, 2007
24. Конопляник Т.М., Морозова И.В. Бюджетный учет оплаты труда. СПб.: БИЗНЕС-ПРЕССА, 2007
25. Кочергов Д.С. Амортизация: практическое пособие. – М.: ОМЕГА-Л, 2005
26. Паклар А.Н. Бюджетный учет. – М.: ЮСТИЦИФОРМ, 2006
27. Полещук Т.А., Митина О.В. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - М.: ИНФРА-М, 2010
28. БИНО: Бюджетные учреждения № 2/2009. Изд-во ЭКАР. – 2009
29. БИНО: Бюджетные учреждения № 5/2009. Изд-во ЭКАР. – 2009
30. БИНО: Бюджетные учреждения № 6/2009. Изд-во ЭКАР. – 2009
31. БИНО: Бюджетные учреждения № 7/2009. Изд-во ЭКАР. – 2009
32. БИНО: Бюджетные учреждения № 12/2009. Изд-во ЭКАР. – 2009
33. Булаев С.В. Положение о внутреннем контроле: разрабатываем, утверждаем, применяем // Бюджетные учреждения. – 2009. - № 6
34. Валова С.А. Не допускаем ошибок и нарушений при проведении инвентаризации // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. – 2009. - № 7
35. Больничные листы // Под ред. Г.Ю. Касьяновой – М.: АБАК, 2009
36. Годовой отчет для бюджетных организации – 2008 // Под ред. Ю.А. Васильева. – М.: Изд-во Консалтинговая группа "АЮДАР", 2008
37. Кудряшов С.А. Выездная проверка как средство налогового контроля // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. – 2008. - № 10
38. Лукошкин С.В. Классификация видов финансового контроля // Современный бухучет. – 2009. - № 2
39. Овсянников Л.Н. Контроль внешний и внутренний: условия взаимодействия // Финансы. – 2008. - № 11
40. Строков А.И. Порядок учета расчетов с персоналом бюджетных учреждений по оплате труда // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2008. - № 15
41. Информационно-правовая система "Консультант Плюс"