Учетная политика организации

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Экономическое  содержание учетной политики организации 5

1.1. Понятие,  назначение и функции учетной  политики 5

1.2. Организационные  и методологические аспекты учетной  политики 10

1.3. Нормативно-правовое  регулирование учетной политики 17

Глава  2. Принципы формирования и раскрытия учетной 22

2.1. Принципы  формирования учетной политики 22

2.2. Проблемы  формирования учетной политики 28

2.3. Раскрытие  и изменение учетной политики 32

Заключение 38

Список используемой литературы 40

 

 

Введение

К ведению бухгалтерского учета во всех организациях, вне  зависимости от их формы собственности  предъявляются одинаковые требования, регламентированные различными нормативными документами.

Одним из ключевых центров политики управления сегодня становится учетная  политика организации, оказывающая  самое непосредственное влияние  на показатели финансовой отчетности - информационную базу для принятия решений реальными и потенциальными инвесторами. Сущность новых подходов к постановке бухгалтерского учета  заключается в том, что на основе установленных государством общих  правил бухгалтерского учета организации  самостоятельно разрабатывают учетную  политику для решения поставленных перед учетом задач. В связи с  этим каждая организация должна серьезно и ответственно подходить к вопросу  формирования своей учетной политики. Учетная политика организации является элементом системы регулирования  бухгалтерского учета в Российской Федерации. Согласно ст.5 Федерального закона «о бухгалтерском учете»: организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Иными словами под учетной политикой предприятия понимают совокупность способов ведения бухгалтерского учета, выбранная предприятием из различных вариантов, допускаемых законодательством. К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, приемы организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы, методы и приемы.

Одно из таких требований это соблюдение в течение отчетного  года принятой учетной политики. Эта политика, как правило, предусматривает следующие требования: полноту, своевременность, осмотрительность, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость, рациональность.

Что же такое учетная политика, что за требования, которые к ней  предъявляются и для чего она  вообще нужна, предстоит во всем этом разобраться.

Актуальность темы заключается в том, что продуманная и правильно составленная учетная политика организации позволяет сэкономить на налоговых платежах (т.е. не переплачивать), оптимизировать документооборот, в некоторых ситуациях даже снять претензии со стороны проверяющих органов. Вместе с учетной политикой работа бухгалтера может стать намного проще, последовательной. Но это только в том случае, если эта самая учетная политика составлена с учетом специфики деятельности организации. В противном же случае она не только не помогает, а даже наоборот может привести к негативным последствиям, например, к спорам с налоговыми органами, штрафам, доначислениям суммы налогов и др.

Целью работ является изучение учетной политики организации и  принципов ее формирования и раскрытия.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- Изучить экономическое  содержание учетной политики  организации;

- Выявить принципы формирования  и раскрытия учетной политики.

 

 

 

Глава 1. Экономическое содержание учетной политики организации

1.1. Понятие, назначение  и функции учетной политики

Учетная политика – совокупность способов ведения бухгалтерского учета  – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки  и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Но чтобы понять, что  такое «учетная политика», стоит  обратиться к истории появления  этого понятия и проследить путь ее становления в России.

Понятие «учетная политика»  пришло к нам с Запада. Российские бухгалтеры-практики узнали о существовании  учетной политики лишь в 1991г. Сначала  об учетной политике заговорили бухгалтеры, работающие в банковской сфере. Одним  из первых отечественных нормативных  документов, в которых упоминалась  учетная политика, был утвержденный постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.06.91 № 1483-I Устав  Банка России. В нем утверждалось, что Банк России осуществляет на территории РСФСР денежно-кредитные отношения, в том числе путем проведения своей учетной политики.

Как ни странно, наряду с  банкирами наиболее передовыми с  точки зрения методологии бухгалтерского учета оказались российские фермеры: в Рекомендациях по ведению учета  производственной деятельности в фермерском хозяйстве предлагалось метод определения  выручки от реализации продукции  устанавливать при разработке учетной  политики на текущий год исходя из условий хозяйствования и заключения договоров.

Несмотря на то, что с  термином «учетная политика» в 1991 году были уже знакомы банкиры и  фермеры, прочно он (термин) вошел в  бухгалтерский лексикон и практику лишь в следующем 1992 году. Произошло  это благодаря принятию Положения  о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденного  приказом Минфина России от 20.03.92 № 10. В настоящее время первоначальная редакция Положения заменена на другую – Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н. Первоначально учетная политика воспринималась большинством практикующих бухгалтеров как возможность выбора одного из двух методов определения выручки от реализации продукции (работ, услуг): «по оплате» либо «по отгрузке». Позднее понятие расширилось и стало употребляться в значении выбора одного из нескольких допускаемых законодательством способов учета вообще.

Постепенно учетная политика превратилась в раздел учета, не единожды упоминаемый в нормативной базе. Требования к учетной политике множились. Тема учетной политики сделалась  среди бухгалтерской аудитории  весьма популярной. Понимание принципов  составления учетной политики стало  необходимым условием профессионального  мастерства, поэтому значение учетной  политики для бухгалтеров резко  повысилось.

Так бы оно, наверное, и продолжалось, но во второй половине 2001 года был принят Федеральный закон № 110-ФЗ. В этом законе говорилось о том, что с 1 января следующего года вводилась новая  глава 25 «Налог на прибыль» НК РФ, законодательно закреплявшая понятие «налоговый учет».

Статус налогового учета  до выхода в свет главы 25 «Налог на прибыль» НК РФ был довольно расплывчат, особенно если принять во внимание отсутствие законодательных и нормативных  актов, регламентирующих существование  налогового учета и его взаимосвязь  с бухгалтерским учетом. Однако с  введением в действие главы 25 «Налог на прибыль» НК РФ ситуация кардинально  изменилась. В статье 313 было отмечено, что: «налоговый учет осуществляется в целях формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налога».

Это определение, данное в  Налоговом кодексе Российской Федерации, заставляло думать, что бухгалтерский  учет не может предоставить полную и достоверную информацию о порядке  учета хозяйственных операций либо что ее достоверность для целей  налогообложения не то же самое, что  достоверность для целей бухгалтерского учета. Понятия бухгалтерского и  налогового учетов оказались разделены, что привело к появлению двух параллельных систем учета. Бухгалтеры должны были решать: либо вести параллельный учет (что вело к дублированию данных, увеличению численности персонала  бухгалтерии, закупки новой техники), либо попытаться как-то примирить оба  направления. Наиболее легко осуществимым казалось ведение единственного  учета, совмещавшего бухгалтерский  и налоговый учеты. Но это было не так легко сделать.

Налоговый и бухгалтерский  учеты в те времена были прерогативой разных ведомств: бухгалтерский учет регулировался Минфином России, а  налоговый учет – существовавшему  тогда МНС России. Поэтому для  повышения престижа бухгалтерского учета приказом Минфина России от 19.11.2002 № 114н было утверждено ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль», а вслед за ним и соответствующие  изменения к Инструкции по применению Плана счетов. Этими документами  фактически регламентировался порядок  налогового учета, вернее, разницы между  данными бухгалтерского и налогового учетов.

Так на руках у бухгалтера вместо одной учетной политики оказались  две: одна для целей бухгалтерского учета, другая для целей налогового учета. При обсуждении и той и  другой политики было решено совместить их в одном документе.

Под учетной политикой  обычно понимают:

• либо совокупность способов учета, применяемых субъектом;

• либо документ, в котором содержится описание подобной совокупности.

В пункте 3 статьи 5 Федерального закона «О бухгалтерском учете» говорится: «организации, руководствуясь законодательством  Российской Федерации о бухгалтерском  учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из своей структуры, отрасли  и других особенностей деятельности».

Согласно изменениям, внесенным  в НК РФ законом № 137-ФЗ от 27.07.2006: «учетная политика для целей налогообложения  – выбранная налогоплательщиком совокупность допускаемых настоящим  кодексом способов (методов) определения  доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также  учета иных необходимых для целей  налогообложения показателей финансово-хозяйственной  деятельности налогоплательщика.

Наибольшее влияние на формирование понятия и регламентацию  учетной политики, бухгалтерской  и налоговой, оказали и продолжают оказывать следующие документы:

• Положение о бухгалтерском учете;

• Федеральный закон «О бухгалтерском учете»;

• ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации»;

• Глава 25 «Налог на прибыль» НК РФ.

Первым документом было введено  и закреплено понятие бухгалтерской  учетной политики; вторым документом закрепление установлено на законодательном  уровне; третьим документом учетная  политика была детализирована; четвертым  документом введено понятие «налоговая учетная политика».

Разумеется, перечисленными пунктами количество документов, регламентирующих учетную политику, не ограничивается – упоминания об учетной политике содержатся во многих других нормативных документах и разъяснениях.

В бухгалтерском учете  под учетной политикой организации  понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета  – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки  и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Такое  определение дано как в ПБУ 1/98 «Учетная политика организации», так  и во вступившем в силу в 2009 году ПБУ 1/2008.

Роль учетной политики в организации всего учетного процесса крайне велика. Это связано  с тем, что действующие нормативно-правовые акты в ряде случаев допускают  выбор юридическим лицом способа  организации учета из нескольких, определенных соответствующим нормативно-правовым актом, а иногда даже устанавливают  обязанность разработать соответствующий  порядок самостоятельно. В качестве «классического» примера последней ситуации можно назвать установленную п. 7 ст. 346.27 НК РФ обязанность налогоплательщика вести раздельный учет при совмещении ЕНВД (Единый налог на вменённый доход) и иного режима (иных режимов) налогообложения, когда законодатель вообще не указал, каким образом и на основе каких показателей такой раздельный учет должен быть организован.

В этой связи учетная политика организации выполняет сразу  несколько функций:

Во-первых, учетная политика представляет собой руководство  по организации и ведению учета  внутри компании – правила, установленные  для всех работников организации, принимающих  участие в учетном процессе. Данная функция приобретает особую актуальность для организаций, имеющих обособленные подразделения, самостоятельно ведущие  учет результатов своей финансово-хозяйственной  деятельности. В этом случае качественная учетная политика часто выступает  единственным способом надлежащей организации унифицированного учета.                                                             

Во-вторых, грамотно сформированная учетная политика – это очень весомый аргумент для предотвращения или, по крайней мере, решения в свою пользу споров с налоговыми органами. Не секрет, что чем подробнее (в случае отсутствия противоречий с действующим законодательством) учетная политика определяет правила ведения учета в каждом конкретном случае, тем сложнее проверяющим оспорить правомерность их применения.

И, в-третьих, учетная политика – это нередко и мощный инструмент оптимизации. Здесь уместно оговориться, что учетная политика может обеспечивать не только оптимизацию налогообложения, но и в очень многих случаях оптимизацию учетного процесса с точки зрения снижения его трудоемкости, повышения качества представления и группировки учетной информации и т.п. Например, применение одинаковых правил формирования стоимости товаров в бухгалтерском и налоговом учете путем включения в стоимость приобретения покупных товаров расходов, связанных с их приобретением (на основании ст. 320 НК РФ), позволяет вести бухгалтерский и налоговый учет одновременно  и в то же время избежать необходимости применения ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций», потенциально несущей повышенный риск совершения ошибок.