Бюджетный механизм в Республике Беларусь

 

Таблица 1 – Консолидированный бюджет Республики Беларусь за 1995-2007гг.

Годы	ВВП млрд. руб.	Консолидированный бюджет
		доходы		расходы		дефицит/профицит
		млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП
1995	121403	35468	29,22	38756	31,92	-3288,00	-2,71
1996	191839	50669	26,41	54315	28,31	-3646,00	-1,90
1997	366830	112886	30,77	120832	32,94	-7946,00	-2,17
1998	802161	239582	29,87	249577	31,11	-9995,00	-1,25
1999	3026064	1054902	34,86	1142843	37,77	-87941,00	-2,91
2000	9133,8	3181	34,83	3236,4	35,43	-55,40	-0,61
2001	17173,2	5747,1	33,47	6023,5	35,08	-276,40	-1,61
2002	26138,3	8636,1	33,04	8681,1	33,21	-45,00	-0,17
2003	36564,8	12210,6	33,39	12795	34,99	-584,40	-1,60
2004	49992	22057	44,12	22036	44,08	21,00	0,04
2005	63679	30825	48,41	31257	49,09	-432,00	-0,68
2006	79231,4	38391,2	48,45	37300	47,08	1091,20	1,38
2007	105775	48 049,90	45,43	47 626,80	45,03	423,10	0,4

Примечание – Источники: [2, c 96], [7, доклады на 2006 и 2007 годы]

 

На 2009 год утвержден республиканский бюджет по расходам в сумме 57 699 262 425 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54 899 262 425 тыс. рублей. Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год установлен в сумме 2 800 000 000 тыс. рублей. [5, статья 1]

Доходы и расходы республиканского бюджета

на 2009 год представлены в приложениях А, Б.

В 2009 году установлено, что размер прироста внутреннего государственного долга Республики Беларусь не может превышать 3 процентов от валового внутреннего продукта. [5, статья 22]

Лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь на конец 2009 года установлен в размере 6 млрд. долларов США. [5, статья 26]

Государственными целевыми бюджетными фондами в 2009 году являются республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, республиканский дорожный фонд, республиканский фонд охраны природы, фонд национального развития, фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья, фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания), инновационные фонды.

В 2009 году из республиканского бюджета в бюджеты областей и г. Минска передаются дотации в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь, в сумме 5 180 679 492 тыс. рублей (в том числе Брестской области – 1 018 074 320 тыс. рублей, Витебской – 955 678 383 тыс. рублей, Гомельской – 896 284 180 тыс. рублей, Гродненской – 842 375 971 тыс. рублей, Минской – 422 559 699 тыс. рублей и Могилевской области – 1 045 706 939 тыс. рублей). Данные субвенции передаются в бюджеты областей.

Из республиканского бюджета передаются субвенции на финансирование расходов по:

1. преодолению последствий катастрофы  на Чернобыльской АЭС в сумме 835 916 533 тыс. рублей ;

2. строительству объектов инженерно-транспортной  инфраструктуры для районов жилой  застройки в сумме 313 667 600 тыс. рублей.

3. индексированным жилищным квотам (именным приватизационным чекам  «Жилье») в сумме 119 300 000 тыс. рублей.

4. развитию сельскохозяйственного  производства в сумме 316 198 400 тыс. рублей.

5. разборке и утилизации в  соответствии с решениями местных  исполнительных и распорядительных  органов объектов военных городков, переданных в коммунальную собственность  административно-территориальных единиц, в сумме 66 225 600 тыс. рублей;

6. созданию дополнительной и  развитию действующей социальной  инфраструктуры агрогородков за счет средств инновационных фондов в сумме 196 910 880 тыс. рублей. [5, статья 13]

Областные и Минский городской Советы депутатов обеспечивают направление средств из соответствующих местных бюджетов на предоставление гражданам Республики Беларусь одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений; оказание финансовой поддержки государства молодым и многодетным семьям в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений без предоставления льгот по этим кредитам; государственную поддержку юридических лиц, оказывающих помощь гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, а также на содержание ведомственных дошкольных учреждений; оплату труда адвоката в случаях, когда адвокат участвовал в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве по назначению в соответствии с законодательством; реализацию мероприятий Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы.

Министерство финансов Республики Беларусь в процессе исполнения республиканского бюджета имеет право вносить изменения в:

квартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета;

доходы и расходы республиканского бюджета в пределах утвержденных годовых назначений по функциональной классификации расходов бюджета;

расходы республиканского бюджета в части ассигнований на финансирование государственной инвестиционной программы и резервных фондов;

размеры источников финансирования дефицита республиканского бюджета;

доходы республиканского бюджета в части таможенных пошлин (вывозных) на нефтепродукты и расходы республиканского бюджета в части субсидий на возмещение стоимости импортируемого углеводородного сырья. [5, статья 32]

Утвержденный бюджет Республики Беларусь становится законом и принимается к исполнению.

Закон о бюджете Республики Беларусь и решения местных советов депутатов об утверждении соответствующих бюджетов должны быть приняты до 1 января очередного бюджетного года.

Организация бюджетного процесса регулируется рядом законодательных актов, основными из которых являются Конституция Республики Беларусь, Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь («О бюджетной классификации Республики Беларусь», «О бюджетном устройстве», «О налогах и сборах» и др.)

 

Заключение

 

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является основным инструментом экономической политики государства.

Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент. Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы.

Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны. Он является финансовым планом формирования и использования денежных средств для обеспечения задач и функций государства. А также государственный бюджет рассматривается как совокупность денежных отношений, которые складываются у органов власти и с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и граждан.

Бюджет выполняет две главные функции: распределительную и контрольную.

Совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, называется бюджетной системой. В унитарных единых государствах бюджетная система включает два уровня: республиканский бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней: государственного (федерального) бюджета, бюджетов членов федерации, местных бюджетов.

Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность исполнительных и законодательных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Бюджет, как совокупность денежных отношений, является исключительно важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы страны. Это воздействие бюджет оказывает через соответствующие группы бюджетных отношений – доходы и расходы бюджета. Показатели доходов и расходов бюджета отличаются большим разнообразием, которое отражено в их классификации.

Когда государство начинает планировать свои доходы и расходы, появляется проблема их сбалансирования. Существует ряд проблем, связанных со сбалансированностью бюджета: проблема государственного долга, дефицита и профицита бюджета.

Посредством бюджета государство осуществляет одну из своих важнейших хозяйственных функций – бюджетное регулирование. Целью бюджетного регулирования является обеспечение и поддержание стабильности экономики. Методы бюджетного регулирования весьма разнообразны: предоставление налоговых привилегий, перераспределение общегосударственных доходов, дотации, межбюджетные трансферты, субсидии, субвенции и т.д.

 

Список использованных источников

 

Бюджетный кодекс Республики Беларусь : [принят Палатой представителей 17 июня 2008 года: одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года]. - Минск : Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. – 153 с.

М.К. Фисенко. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие. – Минск: Соврем. шк., 2008. – 184 с.

Сажина, М. А. Бюджетная политика государства // Финансы и кредит. - 2005. - N 27. - С. 2-12.

Т.В. Сорокина. Государственный бюджет: Учеб. пособие. - Мн.: БГЭУ, 2003. - 289 с.

Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год» от 13 ноября 2008 г. № 450-3

Бликанов, А. В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов // Финансы и кредит. - 2008. - N 5. - С. 15-17.

Аналитические доклады «О социально–экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов» за 2001-2009 гг. minfin.gov/rmenu/budget/analytic-data/

Бюджетная классификация Республики Беларусь : нормативные документы. - Минск : ИВЦ Минфина, 2007. - 191 с. - содерж.: "О бюджетной классификации Республики Беларусь": Закон Республики Беларусь 05.05.1998 г. № 158-3

А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.].Макроэкономика : учеб. пособие. – Минск : БГЭУ, 2007. - 415 с.

Киселев, С. А. Бюджетная политика Республики Беларусь в условиях инновационной экономики // Вестник Белорусского государственного экономического университета. - 2008. - N 2. - С. 22-26.

 

Приложение А

 

Доходы республиканского бюджета Республики Беларусь на 2009г.

(тыс. рублей)

Налоговые доходы	34 811 056 387,0
Налоги на доходы и прибыль	3 990 620 964,0
Налоги на доходы и прибыль, уплачиваемые организациями	3 990 620 964,0
Налог на прибыль	3 800 158 654,0
Налог на доходы	190 462 310,0
Налоги на товары (работы, услуги)	16 213 083 794,0
Налоги от выручки от реализации товаров (работ, услуг)	11 305 134 812,0
Налог на добавленную стоимость	9 839 033 270,0
Другие налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг)	1 466 101 542,0
Налоги на отдельные товары (продукцию)	4 173 817 030,0
Акцизы	4 109 589 230,0
Налог на приобретение автомобильных транспортных средств	64 227 800,0
Налоги и сборы на отдельные виды деятельности	55 700 000,0
Налоги и сборы на отдельные виды деятельности	55 700 000,0
Сборы за пользование товарами (разрешения на их использование), осуществление деятельности	678 431 952,0
Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств	165 815 643,0
Регистрационные сборы	13 605 191,0
Налог за использование природных ресурсов (экологический налог)	499 011 118,0
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	12 285 581 039,0
Таможенные сборы, пошлины (ввозные)	3 019 334 406,0
Таможенные сборы, пошлины (ввозные)	3 019 334 406,0
Таможенные пошлины (вывозные)	9 255 763 113,0
Таможенные пошлины (вывозные)	9 255 763 113,0
Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности	10 483 520,0
Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности	6 640 605,0
Оффшорный сбор	3 842 915,0
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	2 321 770 590,0
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	2 321 770 590,0
Отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий	35 100 528,0
Отчисления в инновационные фонды	2 070 656 237,0
Государственная пошлина	139 667 143,0
Иные налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	76 346 682,0
Взносы на государственное социальное страхование	16 820 482 500,0
Взносы на государственное социальное страхование	16 820 482 500,0
Обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь	16 662 182 500,0
Обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь	16 662 182 500,0
Взносы на профессиональное пенсионное страхование	158 300 000,0
Взносы на профессиональное пенсионное страхование	158 300 000,0
Неналоговые доходы	3 267 723 538,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	2 743 448 289,0
Доходы от размещения денежных средств бюджетов	917 072 092,0
Проценты за пользование денежными средствами бюджетов	917 072 092,0
Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале	1 826 376 197,0
Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале	1 826 376 197,0
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	348 992 257,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности	78 190 463,0
Доходы от сдачи в аренду земельных участков	2 321 440,0
Доходы от сдачи в аренду иного имущества	75 869 023,0
Административные платежи	9 505 560,0
Административные платежи	9 505 560,0
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации затрат государства	127 292 208,0
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	310 970,0
Компенсации затрат государства	126 981 238,0
Доходы от реализации государственного имущества	134 004 026,0
Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности	88 916 193,0
Доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства	45 087 833,0
Штрафы, удержания	43 721 777,0
Штрафы, удержания	43 721 777,0
Удержания из заработной платы осужденных	15 251 367,0
Штрафы	28 470 410,0
Прочие неналоговые доходы	131 561 215,0
Прочие неналоговые доходы	131 561 215,0
Возмещение потерь, вреда	22 442 939,0
Прочие неналоговые доходы	109 118 276,0
ВСЕГО	54 899 262 425,0
в том числе:
доходы государственных целевых бюджетных фондов	3 601 367 579,0
фонды охраны природы	470 200 000,0
инновационные фонды*	2 689 432 779,0
фонд национального развития	354 034 800,0
фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья	32 000 000,0
фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)	55 700 000,0
доходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь	17 022 062 500,0