Характеристика Греции

Начинаются  депутатские сессии с выбора комиссий, в обязанности которых входит изучение состояния тех или иных областей законодательства и вынесение на утверждение Палаты Депутатов новых законопроектов. Законопроекты могут приниматься на общих собраниях Палаты Депутатов, пленарных заседаниях и секциях, тоже являющихся собраниями.

Греция является президентской республикой, так  как её президент имеет право  наложить вето на любой закон, принятый Палатой Депутатов. Избирается глава  государства на срок пять лет специальной  сессией Палаты Депутатов. Формально  Президент наделяется высшей законодательной властью, правом назначения премьер-министра страны и правом самостоятельного создания Совета республики при форс-мажорных обстоятельствах, когда правительство утрачивает доверие Палаты Депутатов. Президент определяет внешнюю политику государства и возглавляет Вооружённые силы Греции. Главные направления внутренней политики Греции тоже находятся под контролем главы государства.

Конституция ограничивает полномочия президента Греции тем, что  он не имеет единоличного права на провозглашение чрезвычайного положения в стране, роспуск Палаты Депутатов и объявление всеобщих референдумов без согласия на то Палаты Депутатов.

Фактически  исполнительная власть в Греции принадлежит  главе правительства – премьер-министру. Премьер-министр управляет кабинетом министров Греции и назначает министров. Кандидатура премьер-министра утверждается Парламентом, перед которым он несёт дальнейшую ответственность.

Высшим судебным органом власти в Греции является Верховный суд. Споры между гражданами страны и государственными структурами находятся в ведении специальной системы судов, руководит которой Совет Государства. Разбором финансовых дел занимается суд Государственных ревизоров.

Греция –  государство по сути унитарное. Законодательно органы местного самоуправления здесь не имеют собственного правительства, парламента и законов. Территория страны делится на тринадцать административных областей: Центральную Грецию, Западную Грецию, Центральную Македонию, Восточную Македонию и Фракию, Западную Македонию, Крит, Аттику, Ионические острова, Северные Эгейские острова, Южные Эгейские острова, Пелопоннес, Эпир и Фессалию. В составе Греческой республики есть ещё одна административная единица, имеющая особый статус, - Афон. Афон управляется сообществом, состоящим из православных монастырей. Его законодательство базируется на документе под названием Хрисовул. Изначально Хрисовул был издан ещё в 972 году нашей эры.

Области Греции делятся на префектуры, или номы, которые, в свою очередь, разделены  на территориальные ячейки местного самоуправления под названием димы. В крупных населённых пунктах страны димы могут состоять из нескольких десятков тысяч человек, и. как правило, делятся на сообщества. В органах местной власти Греции происходят прямые выборы, и, вопреки унитарному складу государственности, они всё же наделены довольно широкими полномочиями.

Тринадцатью регионами  управляют генеральные секретари, которых назначает правительство. Генеральные секретари являются представителями правительства. Они  поддерживают центральные государственные функции и службы, а также помогают правительству в разработке региональной политики развития.

Однако, с 1 января 2011 года, в соответствии с планом Калликратиса (Закон 3852/2010), административная система Греции была кардинально  пересмотрена. Прежняя система из 13 регионов, 54 префектур и 1033 муниципалитетов и общин была заменена 7 децентрализованными администрациями, 13 регионами и 325 муниципалитетами. Регионы и муниципалитеты полностью самоуправляются, начиная уже с первых выборов, назначенных на 7 ноября и 14 ноября 2010 года. Децентрализованные администрации управляются генеральным секретарём, назначаемым Правительством Греции. Автономное Монашеское Государство на Святой Горе освобождается от этих реформ.

Генеральный секретарь, назначаемый правительством, чтобы быть его представителем на региональном уровне и гарантировать осуществление его политики, управляет каждым регионом. Он также поддерживает центральные государственные службы и правительство для разработки региональной политики развития.

На политическом Олимпе современной Греции доминируют, по существу, две большие партии, а именно ПАСОК (основано Андреасом  Папандреу в 1974, председатель – Костандинос  Симитис) и «Новая демократия» (основана Константиносом Караманлисом в 1974, председатель – Костас Караманлис), которая является основной правой партией. Другие партии, представленные в греческом парламенте, – ККЕ (Коммунистическая партия Греции председатель – Алека Папарига) и Сиаспизмос (Коалиция левых, председатель – Николаос Констандопулос).

В 1967–1974 гг. деятельность политических партий в Греции была запрещена, новые партии сформировались только после возвращения гражданского правительства к власти в 1974 г. После  введения новой Конституции сложились  две основные партии, сплоченные внутренней дисциплиной. Благодаря модифицированному принципу пропорционального представительства они последовательно сменяют друг друга у власти. Влияние мелких партий существенно ограничено.

Экономика

После Второй мировой  войны Греция пережила Греческое экономическое чудо. Темпы прироста ВВП в среднем составляли 7 % в период между 1950 и 1973 годами. С тех пор Греция предприняла ряд структурных и финансовых реформ, получая при этом значительную финансовую поддержку Европейского союза. В 2001 году Греция присоединилась к Еврозоне. Ежегодный прирост ВВП превышал соответствующий уровень большинства ее партнеров в ЕС. В современной экономике Греции сфера услуг составляет наибольшую долю и представляет собой наиболее важный и в то же время быстрорастущий сектор экономики, за которым следуют промышленность и сельское хозяйство. Туризм в Греции — один из основных источников валютных поступлений, он приносит государству свыше 15 % ВВП и работу 16,5 % от общего количества занятого населения.

На государственный  сектор Греции приходится около 40 % ВВП, однако правительство предпринимает все меры по дальнейшему снижению его доли. В промышленном секторе преобладают высокие технологии производства оборудования, особенно в области телекоммуникаций. Среди других важных отраслей — текстильная, химическая промышленность, строительных материалов, машиностроения, транспортного оборудования и электрических приборов. 10 % ВВП приносит Греции строительство, поскольку недавно этот сектор переживал бум в связи с Афинской Олимпиадой 2004 года. Сельское хозяйство составляет в настоящее время лишь 7 % ВВП.

В начале 2000-х  годов Греция была одним из ведущих  инвесторов в экономику почти  всех ее балканских соседей. Национальный банк Греции в 2006 году приобрел 46 % акций  турецкого Финансбанка и 99,44 % акций сербского Vojvođanska Bank. По данным университета Гронингена, в период 1995—2005 годов Греция стала страной с наибольшим отношением работа/время среди других европейских стран: греки работали в среднем 1 900 часов в год, второе место заняли испанцы — 1 800 часов а год. В 2007 году средний работник в Греции зарабатывал около 20 долларов в час. Иммигранты составляют почти одну пятую часть рабочей силы в Греции, они заняты в основном в сельском хозяйстве и строительстве.

Трудовые ресурсы Греции на 2009 год составили 4,577 миллиона человек, или 46 % от общего количества населения, это второй показатель среди стран ОЭСР, после Южной Кореи (48 % от общего количества населения). Средний доход на душу населения вырос с 30 661 в 2008 году до 31 704,028 долларов США в 2009 году. По покупательной способности населения Греция в 2009 году заняла 25 место в мире. Одновременно количество безработных возросло с 9,8 % в октябре 2009 года до 12,6 % в сентябре 2010 года и до 13,5 % в октябре 2010 года. По данным индекса развития человеческого потенциала на 2007 год включительно, обнародованным 5 октября 2009 года, Греция занимает 25 место в мире и относится к группе «развитых стран».

Из-за мирового финансового кризиса экономика  Греции в конце 2009 года находилась в затруднительном положении: дефицит бюджета составил 12,7 % ВВП, при разрешенных в Еврозоне 3 % от ВВП. Правительство начало широкую программу приватизации, дважды выпуская глобальные облигации, однако весной 2010 года экономика оказалась на грани дефолта, что обвалило евровалюту до годового минимума. 16 стран Евросоюза и МВФ договорились о выделении Греции финансовой помощи в размере 110 млрд евро (80 млрд от ЕС и ещё 30 млрд от МВФ) при условии введения жесткой программы экономии — сокращение, замораживание заработной платы, повышение пенсионного возраста, повышение налогов, что обернулось для страны волной забастовок, массовых акций протеста и беспорядков. Ради наполнения «налоговой корзины» правительство объявило налоговую амнистию, а также начали борьбу с коррупцией среди государственных должностных лиц. Наибольшую огласку получили дело Ватопедского монастыря на Афоне и коррупционный скандал с компанией «Siemens» в Греции.

Уникальное  сочетание благодатного климата, живописных ландшафтов и памятников древней культуры привлекают в Грецию туристов со всего мира. Туризм, не только курортный, но и «исторический», является одной из основных отраслей экономики. Сюда ежегодно приезжают миллионы людей из Германии, России, Франции, Великобритании, и не столько ради отдыха, а с целью ознакомления с памятниками культуры и продуктами местного шубного ремесла.

За 20 лет (1970–1990 гг.) количество их возросло в шесть  раз. Туризм стал одной из основных статей дохода. Ежегодно Грецию посещают почти 10 млн. чел., что практически равно населению страны и обеспечивает стране дополнительную прибыль в 1,6 млрд. долларов.

Основные виды транспорта – автомобильный и морской. Железнодорожный  транспорт принадлежит государству, но развит слабо. 60% внутренних перевозок  приходится на автотранспорт.

Строительство автомобильных  и железных дорог связано с  большими трудностями из-за преобладания сильно пересеченного горного рельефа. Лучше транспорт развит в восточной  части Греции. Средства, выделенные Европейским сообществом и Европейским союзом, на модернизацию инфраструктуры, позволили значительно улучшить качество второстепенных дорог и увеличить число автомагистралей. Главная автострада страны Афины – Салоники была продолжена к югу на Пелопоннес на средства ЕС. Общая протяженность железных дорог 2,6 тыс. км, из них 85% принадлежат государству. Основная линия следует из Пирея через Афины и Ларису в Салоники, откуда расходятся ветки в Македонию, Болгарию и Турцию (через Фракию). Протяженность автомобильных дорог – 117 тыс. км.

Крупнейший в стране транспортный узел – Афины. Отсюда отходит главная автострада страны на Салоники, разветвляясь далее к границам Югославии и Турции. Почти параллельно ей к границе Югославии идет главная железная дорога страны. Другая железнодорожная линия связывает Афины с полуостровом Пелопоннес. В пределах Больших Афин расположены имеющие международное значение порт Пирей и аэропорт Элленикон.

Оптовая и розничная торговля служат важными источниками доходов  и занятости. Существует масса торговых предприятий, в основном мелких, которые сконцентрированы в Афинах и Салониках. Высокий уровень доходов поддерживается во многих случаях за счет местных потребителей и производителей.

На побережье и островах развито рыболовство – одно из традиционных и наиболее древних занятий населения. За 15 лет рыболовство расширилось и составило около 60% от продукции ЕС морского окуня и морского леща, двух наиболее популярных средиземноморских видов промысловой рыбы. В южной части Пелопоннеса и на островах ведется традиционный промысел губки на экспорт, но добыча ее постепенно снижается.

Сельское хозяйство Греции лишь в последние десятилетия  уступило ведущую роль сфере услуг  и промышленности. Доля сельского  хозяйства в ВВП - 13%. Обрабатываемые земли – 30% всей территории страны - распределены в основном между небольшими хозяйствами (с наделами до 3,5 га).

Основная отрасль сельского  хозяйства - земледелие. Пахотные земли  составляют около 2,3 млн. га, из них 0,8 млн. га - орошаемые; 1,2 млн. га приходится на виноградники, оливковые плантации и сады. Хотя урожайность основных сельскохозяйственных культур в Греции ниже, чем в среднем в ЕС, потребности страны в зерне, растительных жирах, овощах и фруктах обеспечиваются полностью. Потребности в мясе удовлетворяются на 75%, сливочном масле - на 70%.

Греция издавна специализируется на производстве нескольких трудоемких экспортных культур, главным образом  табака, оливок, винограда, цитрусовых и хлопчатника.

Энергетические потребности  Греции в жидком топливе на 95% покрываются  за счет импорта. Используются также местного запасы бурого угля. При минимальных запасах углеводородного сырья Греция обладает одним из наиболее значительных в Европе потенциалов возобновляемых энергоресурсов, прежде всего в области солнечной, геотермальной, ветровой и гидроэнергии. Суммарная производительность возобновляемых источников энергии была в 1998г. эквивалентна 1 млн.т. нефти, что составляло 4,3% потребления энергоресурсов страны.

В Греция наибольшее в Европе количество установок, использующих солнечную  энергию для нагревания воды. Ими оборудовано 20% всех греческих домов (800 тыс.). Общая площадь нагревательных элементов составляет около 2,2 млн.кв.м. при суммарной производительности в 1,4 квт/ч. Использование солнечной энергии позволяет избежать выброса в атмосферу 1,5 млн.т. двуокиси углерода в год. Законодательство освобождает от налогообложения 75% общей стоимости каждой установки, и кроме того, государство оплачивает 50% ее цены в случае размещения в гостинице или на промышленном предприятии.