Газопровод Северный поток: реализация сложного проекта

    "N.V. Nederlandse Gasunie" (Нидерланды) в проекте  "Северный поток" имеет долю 9%. С июля 2005 года "N.V.Nederlandse Gasunie" разделилась на две независимые  компании: "N.V. Nederlandse Gasunie" и "Gasunie Trade & Supply B.V.".

    "N.V. Nederlandse Gasunie" - государственная компания, основные функции которой заключаются  в управлении, обслуживании и  развитии (реконструкции и сооружении) газотранспортной системы. Компания имеет в собственности и эксплуатирует одну из крупнейших газораспределительных сетей в Европе (общая протяженность трубопроводов - 11 600 км).. Деятельность международной компании "Gasunie Trade & Supply B.V." заключается в закупке и продаже природного газа в Нидерландах и на международном рынке. Министерству экономики и энергетического совета Нидерландов принадлежат 50% акций, компаниям "Shell" и "ExxonMobil" по 25% акций.

    В 2005 году "Газпром" поставил в Нидерланды порядка 4 миллиарда кубометров газа.

        Штаб-квартира компании "Северный поток" ("Nord Stream") находится в городе Цуг, Швейцария, а её филиал - в Москве, Россия [14].

    Основной  акционер проекта - Газпром - и французская GdF Suez 19 июня 2010г. подписали соглашение о вхождении французской компании в Nord Stream с долей в 9%[16]. До подписания соглашения доли в компании Nord Stream AG распределялись следующим образом: Газпром - 51%, германские Wintershall Holding и E.ON Ruhrgas - по 20%, нидерландская Gasunie - 9% . 

2.3. Балтийские страны и европейский парламент против строительства 

    Газпром усиливает свою позицию в Европе. Благодаря благосклонной позиции  Германии и немецких компаний россияне завершили строительство газопровода  через Балтийское море, что позволит им с ноября 2011 увеличить объем экспорта своего газа на запад на 27 миллиард. кубом. в год. 
        Газопровод «Северный поток» из России через Балтийское море в Германию – это одна из самых спорных инвестиций в Европе за последние годы. Он появился вопреки воле и интересам лежащих на Балтике стран и опасениям о его влиянии на окружающую среду. Газопровод усилит зависимость Европы от поставок из России, а в критических ситуациях поможет россиянам избежать зависимости от транзитных стран – Украины или например от той же самой Польши. 
        Формально россияне объясняли необходимость строительства конфликтами с соседями – Белоруссией и Украиной. Это из-за них они «были вынуждены» закручивать кран, в результате чего проблемы возникали у европейских стран. Но Газпром и российские власти заверяли, что «Северный поток» не направлен против кого-либо, и заявляли, что транзит через Украину и Белоруссию, а также Польшу, после запуска нового газопровода совершенно ни насколько не уменьшится. 
        Если бы речь шла только об увеличении экспорта, то более дешевым и рентабельным предприятием была бы прокладка второй нитки газопровода «Ямал», идущего из России через Белоруссию и Польшу в Германию. По оценкам экспертов, раз земля под строительство второй нитки (параллельной существующей) выкуплена и подготовлена, сами работы стоили бы всего около 2 миллиардов долларов. На прокладку через Балтику «Северного потока» было потрачено 5,4 миллиарда евро, столько же будет стоить вторая ветка, которая должна быть готова к 2012 году[17].  
        На решение Германии и России не повлияли ни протесты лежащих на Балтике стран, в т.ч. Польши, ни позиция Европейского парламента, полная опасений о влиянии инвестиции на окружающую среду. 
        В консорциум Nord Stream входят не только основные немецкие партнеры Газпрома, т.е. энергетический гигант E.ON Ruhrgas и химический концерн BASF, но также голландская компания Gasunie и концерн GDF Suez. Все они будут пользоваться газопроводом. И, что существенно, на него не будет распространяться принцип доступа третьих сторон («Third Party Access»), действующий для всей инфраструктуры Евросоюза. Формально потому, что газопровод идет через Балтику, а не через территорию стран-членов ЕС, хотя на практике газ по нему будет поставляться именно в страны Союза. Это принципиальное отступление от требований вступившего в силу в марте 2001 года «третьего энергетического пакета», которые Еврокомиссия предъявляет к энергетическим линиям и трансграничным трубопроводам.  
        Договор с Газпромом не появился бы, если бы не сильная политическая поддержка проекта немецкими политиками. Канцлер Герхард Шредер, не принимая во внимание позицию других европейский стран, в особенности стран региона Балтийского моря, участвовал вместе с Владимиром Путиным в подписании соглашения в сентябре 2005 года. Потом, когда Шредер перестал руководить немецким правительством, он без колебаний принял от россиян назначение на должность и занялся лоббированием газопровода  в Европе. О размере его вознаграждения в Германии ходили легенды. Он сам не видел в этом всем ничего неподобающего. Сейчас шансы получить столь же хорошо оплачиваемую должность имеет глава консорциума, строящего газопровод. Недавно в российских СМИ появились сообщения, что Маттиас Варниг (Mathias Warnig) может войти в совет директоров крупнейшей российской государственной нефтяной компании «Роснефть»[17]. 
         Подобную тактику – получение персональной политической поддержки – Кремль хотел использовать и в отношении другого противоречивого проекта. Предложение работать на консорциум, строящий газопровод «Южный поток», получил один из бывших премьер-министров Италии, но он решительно и резко от этого отказался.  
         Польские власти подавали жалобу на немецкие процедуры выдачи разрешений на строительство «Северного потока». Речь идет о неподобающей прокладке газопровода в районе города Свиноуйсьце: при нынешнем положении трубы суда с большим водоизмещением не смогут попасть в порт после его расширения, а у Польши есть именно такие планы. Управление портов Щецин-Свиноуйсьце подало в административный суд Гамбурга кассационную жалобу на выданное консорциуму Nord Stream местным Управлением гидрографии и судоходства разрешение на строительство газопровода через Балтийское море. Польская сторона решилась на этот шаг после того, как немецкие чиновники отклонили возражения против намеченной трассы трубопровода, которая делала невозможным развитие порта в Свиноуйсьце. Даже если полякам удастся выиграть дело, это и так будет иметь лишь символическое значение. На практике обязательства консорциума заглубить трубу в дно будет сложно реализовать, когда уже пойдет газ. Перерыв в поставках для того, чтобы изменить прокладку газопровода, практически нереален. 
        Расположение газопровода не заблокирует доступа в порт судов со сжиженным газом, которые с середины 2014 года должны прибывать в Свиноуйсьце.  
       Мнение Януша Штайнхофа (Janusz Steinhoff), вице-премьера в правительстве Ежи Бузека (Jerzy Buzek): «Северный поток» – это доказательство исключительной политической и бизнес эффективности России. Но одновременно данная инвестиция является результатом близорукости некоторых стран ЕС, ведь она определенно не вписывается в политику энергетической безопасности. Помимо этого гигантская стоимость строительства в итоге наверняка будет переложена на получателей газа. Кроме того оказалось, что хоть польские власти открыто протестовали против строительства газопровода, они ничего не смогли сделать, чтобы его заблокировать»[18]. 

2.4. Проект прокладки газопровода по дну Балтийского моря: за и против 

    В 2005 году президент Польской Республики Александр Квасьневский и польский сейм сделали заявление, что Северо-Европейский  газопровод "угрожает экологической  безопасности и независимости Польши".

    Тогда же премьер-министр Литвы Альгирдас  Бразаускас высказал опасение, что  этот проект обернётся экологической  катастрофой для Балтийского  моря, поскольку на его дне находятся  места захоронения химического  оружия фашистской Германии.

    В августе 2006 года премьер-министр Швеции Йоран Персон заявил, что готов  воспрепятствовать прокладке газопровода  по дну Балтийского моря.

    А в январе 2007 года президент Республики Белорусь Александр Лукашенко также  выразил сомнение в безопасности газопровода "Северный поток"[20].

    К основным экологическим рискам экспертное сообщество относит захоронения химического оружия и химических отравляющих веществ в Балтийском море. Российские специалисты считают, что самую большую опасность представляют захороненные в трюмах судов химические боеприпасы. Вадим Пака, директор атлантического отделения Института океанологии им. П.П. Ширшова, говорит, что такая концентрация чревата массовыми выбросами (из-за коррозии, разрыва оболочек) отравляющих веществ. В этом случае масса выбросов будет такова, что естественные обменные реакции не смогут сделать свое дело, а значит - химия попадет в пищевые цепочки. Эксперты из Швеции и Литвы ранее заявляли, что на дне Балтики остается около 100 тысяч мин времен Второй мировой войны, кроме того, там захоронены химические вещества. Латвия же высказывала опасения, что прокладка газопровода по дну Балтийского моря может затронуть находящиеся на дне моря боеприпасы, оставшиеся со времен Первой мировой войны[21].

    В начале марта 2008 года компания-оператор газопровода Nord Stream AG направила в экологические ведомства России, Германии, Дании, Швеции и Финляндии отчет об экологическом воздействии проекта. В отчете, как сообщает газета, говорится: "Вдоль большей части маршрута газопровода вероятность контакта с химическими боеприпасами мала. Однако маршрут все же проходит вблизи двух известных районов захоронения боеприпасов у островов Борнхольм и Готланд. Учитывая малую вероятность контакта с такими боеприпасами, воздействие оценивается как умеренное для морского бентоса и низкое для других биологических рецепторов. Воздействие на социальную и социально-экономическую среду считается незначительным. При случайной детонации обычных боеприпасов воздействие будет аналогичным плановому обезвреживанию боеприпасов, несмотря на низкую или умеренную вероятность данного события".

    Специалисты в ходе исследования дна Балтийского  моря по маршруту будущего пролегания газопровода "Северный поток" (Nord Stream) находят и обезвреживают боеприпасы, сообщила журналистам директор международных инфраструктурных проектов компании Rambell (Дания) Нил Стробек. "На трассе газопровода найдено в российских водах около 20 объектов, это обычные боеприпасы. В Финляндии найдено около 30 таких же объектов, в Швеции - один боеприпас. В водах Дании найдено три единицы оружия, речь идет о химических боеприпасах", - сказала Стробек, выступая на общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду проекта "Северный поток". По ее словам, в Балтийском море известно два основных места захоронения химоружия. Маршрут газопровода проходит поблизости от одного из них - к востоку от острова Борнхольм. "В данном районе было затоплено химическое оружие. Маршрут проходит в обход зоны захоронения. Нам удалось найти следы боевых отравляющих веществ в осадочных породах, но в воде их нет. Эти следы незначительны. Прокладка трубы не повлечет какого-либо воздействия на экологию в данном районе", - сказала он[21].

    В свою очередь, старший инженер компании Nord Stream AG Саймон Боннелл сообщил, что найдены остаточные следы горчичного газа. "В области трассы - остаточные следы заражения, там нет "горячих точек", - сказал он.

    Однако  завлабораторией мониторинга загрязнения  морской среды Государственного океанографического института (ГОИН) Александр Коршенко спокойно относится к угрозе от боеприпасов, захороненных на дне Балтики. Исследователь считает, что районы Балтийского моря, где после Второй мировой войны были затоплены германские химические боеприпасы, хорошо изучены и постоянно контролируются, а химоружие уже не может нанести существенного ущерба экологии. "Проблема боевых отравляющих веществ Второй мировой весьма хорошо изучена за прошедшие годы. В настоящее время места затопления боевых отравляющих веществ из арсеналов гитлеровской Германии хорошо известны и нанесены на карты", - сказал Коршенко. По его словам, проблемой боеприпасов и их возможным влиянием на окружающую среду несколько десятилетий назад занималась Рабочая группа Хельсинкской комиссии. Было установлено, что после войны осталось огромное количество трофейных немецких химических снарядов, бомб, контейнеров с отравляющими веществами - они были поделены между СССР и его союзниками.

    "Американцы  затопили баржи с боеприпасами  на мелководье рядом с островом  Борнхольм и в более глубоком  месте рядом с небольшим городом  Люсечилем на шведском берегу Скагеррака. Подводные фотографии этих мест показывают, что на остатках кораблей и барж висят обрывки рыбацких сетей, то есть промысел рыбы в запрещенных местах все-таки производится. Однако случаи возникновения опасности для здоровья людей практически не отмечены", - сказал собеседник агентства.

    Он  добавил, что, в отличие от американских, советские моряки избавлялись от немецкого химоружия, раскидывая снаряды  и бомбы на большой территории от Лиепаи до Гданьской котловины  по одному с кормы идущего судна, поэтому в Восточной Балтике скоплений боеприпасов отмечено не было.

    Финские эксперты выражают беспокойство не только в связи с захороненным на дне  химическим оружием. В частности, Государственный  центр геологических исследований Финляндии прогнозировал, что большой объем подводных земляных работ при строительстве газопровода изменит дно залива настолько, что изменятся морские течения. По данным финских геологов, изменение течений будет способствовать эрозии и повлияет на характер донных отложений. Финский экологический институт SYKE также обращал внимание на то, что концентрация опасных веществ в вскрываемых донных отложениях может оказаться столь высокой, что, согласно правилам ЕС, их нельзя будет укладывать назад на морское дно. Отложения придется вывозить и складировать на суше.

    Однако  представитель компании Nord Stream Симон  Бонелл утверждает, что прокладка  газопровода Nord Stream по дну Балтийского  моря не окажет отрицательного воздействия на экологию моря, несмотря на то, что в донных отложениях ряда районов содержатся диоксины. Бонелл сообщил, что при расчистке трассы газопровода будет взорвано около 50 морских мин. Несмотря на подрыв боеприпасов при прокладке газопровода, а также уборку камней и гальки для выравнивания дна, эти работы не окажут значительного влияния на Балтийском море, поскольку будут проходить на ограниченном пространстве. Эстонская сторона полагает, что оценка, подготовленная компанией Nord Stream, не учитывает опасность того, что в ходе работ могут подняться вверх тонны загрязненных диоксинами донных отложений. Примерно 20 лет назад из финской реки Кюмийоки (Kymijoki) в Балтийское море попали диоксины, сильнейшие отравляющие вещества, возникшие в процессе деревообработки. Один из участков с сильной концентрацией диоксина находится недалеко от финского города Котка, в районе прохождения газопровода.

    Однако  консультант по экологии британской компании ERM London Джеймс Леа-Кокс, сославшись на подготовленные Финляндией документы, отметил, что загрязненные диоксином донные отложения не представляют значительной опасности. "Диоксинные отложения могут подняться со дна на высоту до десяти метров, однако вскоре вновь погружаются на дно", - сказал Кокс.

    Эксперты-экологи  организации Всемирный фонд дикой природы РФ (WWF России) не видят "противопоказаний" против проекта прокладки по дну Балтийского моря газопровода "Северный поток" (Nord Stream), сказал председатель правления WWF России Леонид Григорьев. "Наш фонд, наши специалисты не видят никакой грандиозной проблемы с этим, у нас нету каких-либо специальных противопоказаний против этого проекта", - сказал Григорьев. "Хочу напомнить, что газ - это не нефть, и проблемы экологии газопроводов совершенно другие, причем на море они гораздо менее сложны, чем если бы это была бы нефть", - отметил Григорьев. 

    2.5. Исследования и подготовка 

    Свыше 100 миллионов Евро было инвестировано в проведение исследований воздействия проекта на окружающую среду, техническое проектирование газопровода и его маршрута с целью свести до минимума негативное влияние газопровода Nord Stream на экологию. Еще одной важной задачей на этапе проектирования явилось внедрение планов по ОТОСБ (Охране труда, окружающей среды и технике безопасности). Эти планы применяются всеми подрядчиками в отношении всех процедур, связанных со строительством, с целью обеспечения безопасности и эффективной работы всех судов и персонала, участвующего в производстве строительных работ. 

    С помощью гидролокаторов бокового обзора была получена подробная картина морфологии морского дна и находящихся на нем объектов. По результатам таких исследований инженеры точно смогли определить места, требующие проведения  подготовительных работ до укладки газопровода, с тем чтобы, например, не допускать слишком больших свободных пролетов, где возможно провисание газопровода. Это также позволило принять решение относительно необходимости заглубления в грунт  и/или засыпки  газопровода с целью обеспечения стабильности и обхода препятствий или экологически уязвимых районов.

    Подготовка  трубоукладочного судна перед началом  трубоукладочных работ включает калибровку и проверку функций основного  оборудования судна. Кроме этого, мероприятия  по мобилизации судна включают уведомление  уполномоченных ведомств, мобилизацию вспомогательных судов, обучение и инструктаж персонала судов.