Демографическая политика в зарубежных странах (на примере одной страны)

Министерство  труда Японии выразило обеспокоенность: многие молодые люди, которые отказываются от «работы на всю жизнь» в крупных  корпорациях, якобы угрожают процветанию  страны. Во время экономического взлёта Японии в 1980-х годах получение  постоянного места в крупной  японской корпорации считалось вершиной успеха, гарантировавшей благополучие и стабильный доход. Однако современная  японская молодежь, получившая среднее  и даже высшее образование, предпочитает трудиться на временных работах, не требующих специального образования, без каких-либо перспектив роста. С 1982 года число таких молодых людей, утроилось, составив уже 1,5 миллиона человек. По данным исследования, проведенного по заказу японского правительства, число выпускников школ, которые не пытаются искать себе «карьерную» работу, в два раза превосходит число тех, кто такую работу искал, но не получил. Около 80 % японских безработных сами покинули свое место или вообще его не искали. За прошедшие десять лет образ сотрудника крупной корпорации превратился в глазах молодежи из «служащего-самурая» в «корпоративного трутня». Стиль работы крупных японских корпораций предполагает, что молодой человек довольно долго работает на низших должностях, получая небольшую зарплату, зато получает гарантию, что будет работать там всю жизнь, постепенно получая всё возрастающую зарплату. Однако в результате серии банкротств крупных предприятий доверие жителей страны восходящего солнца к такому стилю работы сильно упало. Около 20% японской молодёжи даже не пытаются найти работу и не планируют свое будущее, довольствуясь случайными подработками. Истории о системе пожизненного найма и легенды о преданности работника фирме скоро могут стать достоянием учебников по истории экономики. «Серебряная революция» в стране пустых колыбелей может привести к тому, что Япония вступит в XXII век с населением 67 миллионов человек, а это вдвое меньше, чем в XXI веке. А достаточно радикальное отличие взглядов детей от жизненных принципов отцов может абсолютно изменить облик будущей Японии.

3.4. Причины  и последствия низкой рождаемости  в Японии.

Во-первых, малое  число детей означает мало число  работников в будущем. В 2000 году две  трети населения Японии были в  возрасте между 15 и 64 годами. К 2050 году, эта цифра будет около отметки  в 50%. Это означает, что если правительство  не сделает ставку на иммигрантов  или не убедит женщин рожать, или  не заставит работать пенсионеров, компании в скором времени будут вести  борьбу за сотрудников - что повлечет несомненные изменения в экономике. Меньшее число работников также  означает меньшее количество выплаченных  налогов и соответственно меньший  бюджет государства. А в связи  с ростом числа пенсионеров правительство  столкнется с ростом пенсионных выплат и выплат на здравоохранение. Теперь становится понятно, что вопрос требует безотлагательного решения.

В сельской местности  эффект демографического кризиса уже  чувствуется. Во многих городах и  деревнях, пропорция старых людей  вдвое превышает национальный уровень. Молодежь уезжает в города и государственные  запасы снижаются. Школы закрываются, автобусы ходят реже. Конечно же, демографические изменения не пришли внезапно. Тенденция наблюдается  уже в течение многих лет. Администрация  предпринимает успешные шаги по поддержанию  уровня рождаемости и вводит финансовые реформы, готовясь к предстоящему увеличению расходов. Но проблемы остаются.

В одной из статьи, из серии о кризисе рождаемости  в Японии, журналистка BBC  рассматривает  причины низкой рождаемости в  стране. В январе 2006г. Министр Здравоохранения  Японии Хакуо Янагисава  посетил город Мацуэ для обсуждения с членами партии причин низкого уровня рождаемости. «Задержать падение будет сложно», - сказал он, - «потому что число машин и приборов, дающих жизнь, ограничено».

«Мы можем попросить  их делать то, что они должны, как  можно больше», - сказал он. Комментарий  министра Янагисава был воспринят не очень хорошо. Женщин разозлил его подбор слов, в то время как оппозиция приписала ему то, что он обвинил в кризисе фертильность женщин. Но этот эпизод проливает свет на вещи. Правительственное расследование показало, что программа поддержки рождаемости провалилась и не дала ожидаемого роста деторождения.¹

Во всем мире тенденции таковы, что женщины  продолжают работать и после замужества. Для примера сравним Швецию и  Японию. Многие женщины в Швеции продолжают работать после замужества, но кривая рождаемости у них более благоприятная. Поэтому проблемы Японии не могут быть сведены только к этому фактору.

В Японии люди сталкиваются с тремя основными вопросами, которые являются препятствиями  на пути к заведению детей - беспокойство о финансах, проблемы с работой  и семья, в которой редко можно  надеяться на поддержку матерей.

«У всех есть убеждение, что завести ребенка  очень дорого», - сказал один из токийских  студентов. А большинство молодых  пар не имеют много денег. Заработная плата часто связана с возрастом, поэтому непропорционально большое  количество юношей и девушек работают по низкооплачиваемым временным  контрактам. Возможность завести  ребенка низка, так как съем жилья и оплата образования стоят дорого. Финансовая ситуация у молодых пар может осложниться, так как большинство женщин бросают работу с появлением ребенка - иной раз навсегда. В некоторых местах работы не желают сохранять рабочее место для будущих матерей, которые испытывают прямое и косвенное давление, чтобы они ушли с работы. Для тех женщин, которые возвращаются на работу, все не так просто. Многие пытаются найти подходящее место, где присматривали бы за ребенком весь день. Другие обнаруживают, что несмотря на наличие работы, они многое потеряли в связи со временным уходом и их дальнейшее продвижение по служебной лестнице невозможно. Если бы существовала система, гарантирующая, что женщина сможет вернуться к работе, многие бы чувствовали бы себя более защищенными чтобы иметь детей.

«Семьи раньше жили вместе со всеми поколениями», - говорит токийский пенсионер. –  «Это было хорошо для всех, так как  вокруг было много людей, которые могли поддержать». В редких местах, где эта традиция продолжает жить, рождаемость выше общенационального уровня. Но многие молодые пары живут в отдельных городских квартирах далеко от родственников, и когда рождается ребенок, мужья не в состоянии компенсировать отсутствие семейной поддержки.²

Таким образом, рождение ребенка, вынуждает женщину на трудную работу в одиночестве, и многие решают остановиться на одном ребенке.

В г. Осака уровень рождаемости второй с конца по стране, он ниже только в столице Японии, Токио. В 2005 году он составлял 1,15 рождений на женщину, а в целом по стране его величина 1,26.³

Начальная школа  переходит в программы после  занятий для тех детей, у которых  оба родителя работают, в то время  как женщины находящиеся дома могут использовать услуги нянь, оплачиваемых по часам, если им нужно некоторое  время для своих дел. Но рождаемость  не растет.

3.5. Решение  демографической проблемы в Японии.

Существенное  сокращение трудовых ресурсов в Японии заставляет местные компании идти на беспрецедентные меры. Многие из них, чтобы сохранить работника, осознанно  предлагают женщинам, занятым воспитанием  детей, серьезные послабления трудового  режима и весомый пакет социальных услуг. При этом, более всего японские компании заинтересованы в женщинах самого фертильного для Японии возраста - 30 лет, которые, как правило, наиболее активны и обладают хорошим образованием и достаточным опытом работы.

Так, крупнейший производитель алкоголя в Японии компания «Сантори» разрешила женщинам с детьми до 8 лет работать меньше и самим определять график трудового дня. Вторая по величине японская автомобильная компания «Нисан» ввела так называемую систему "предродового отпуска", когда женщина уходит на каникулы за 6 недель до предполагаемого рождения ребенка. Производитель электронного оборудования "Шарп" позволил своим служащим брать 7-летний отпуск по уходу за ребенком, а также гарантирует оплату родов и выдачу подъемного кредита на сумму 5 млн. иен (более 40 тыс. долларов).

На все эти  меры, поясняют эксперты, бизнес идет не от хорошей жизни. Над Японией  висит меч демографического взрыва, поколения, которое в скором времени собирается дружно уйти на пенсию. Кроме того, в стране из-за низкой рождаемости наметился отрицательный рост населения, да больше четверти японцев сегодня старше 60 лет, что очень много по мировым меркам.

Железнодорожные компании этой страны решили внести свой вклад в общенациональную задачу - убедить японок иметь больше детей. Беременным женщинам выдают специальные  значки. Японцы надеются, что таким  образом они смогут вдохновить пассажиров уступать место будущим матерям. Интересно, что для получения  такого значка достаточно устного заявления женщины.

Японское правительство, очевидно, нашло свой вариант решения  демографических проблем — как  всегда, высокотехнологический. Как  показывают многочисленные опросы общественного  мнения, подавляющее большинство  населения страны не поддерживает идею облегчения визового режима и увеличения притока иммигрантов. Между тем, статистика показывает, что молодые  японки всеми способами уклоняются от исполнения материнских обязанностей и заводить детей не хотят. Считаясь с этой реальностью, правительство  Японии ищет пути развития и экономики, и социальной сферы в стране за счет роботов.

По подсчетам  сотрудников Саканака Хиденори, надо принимать по меньшей мере по миллиону переселенцев каждые три года. Для Японии, где в настоящее время проживает всего 1,6% жителей иностранного происхождения, это очень много. На протяжении веков Япония стремилась к культурной изоляции, и подозрительное отношение к «чужакам» глубоко укоренено в общественном сознании. А поэтому политик, призывающий к облегчению иммиграционного законодательства, скорее всего будет встречен избирателями враждебно. Робот в этом смысле гораздо безопаснее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов  и иных социальных институтов в сфере  регулирования воспроизводства  населения, призванная сохранить или  изменить тенденции динамики его  численности и структуры. Иными  словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но тем не менее имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы (когорты) населения.

Демография является важным фактором, который необходимо учитывать при планировании развития страны. И этот фактор необходимо регулировать различными социальными мерами. Япония имеет многовековой опыт регулирования  демографической ситуации, а значит, может принимать решения на основе своего «житейского стажа».

Проведенное исследование позволяет сделать следующие  выводы. В разное время Япония переживала разные периоды демографической  ситуации - в феодальную эпоху был  типичен замедленный прирост  при низкой рождаемости и высокой  смертности. Затем начался новый  период, который отличался ускорением темпов прироста и увеличением численности  населения

В настоящее время  в Японии остро стоит проблема старения населения. Из-за высоких цен  на жилье и образование японцы не спешат заводить детей, что соответственно ставит проблему рождаемости. Также  из-за семейных устоев в семьях чаще всего рождается один ребенок. Из-за этого перед Японией может встать проблема «маленьких императоров», как в Китае.

Таким образом, “Серебряная  революция” в стране пустых колыбелей  может привести к тому, что Япония вступит в 22 век с населением 67 миллионов человек, а это вдвое  меньше, чем на пороге 21 века. А достаточно радикальное отличие взглядов детей  от жизненных принципов отцов  может абсолютно изменить облик будущей Японии.

Еще недавно, Япония разрабатывала специальные программы  по контролированию уровня рождаемости. Однако, в наши дни ситуация в  связи с этим сложилась достаточно сложная. Японки рожают гораздо меньше, у жителей страны увеличивается  средний возраст.

Японские власти стараются поднимать субсидии по родам и воспитанию детей, а кроме  того, снизить затраты на обучение. Но, как и в нашем государстве, этих мер недостаточно. Чтобы рождаемость  по-настоящему стала увеличиваться, необходимы более активные действия со стороны государства.

Вероятно, снижение количества детей в японских семьях связано с тем, что по большему счету, все взрослое население страны – трудоголики. Супругам просто некогда «общаться» друг с другом. Решать эту проблему нужно сообщать. Во-первых, отношение к женщине и к беременности должно поменяться. После декретного, компания должна всячески помогать женщине, «влиться» с новые условия, а также им предлагается коммерческая недвижимость.

Безусловно, отдельные  организации так и поступают. Также, должна быть решена острейшая  проблема нехватки детских садов. Работающие родители должны иметь возможность  оставить свое чадо под опекой квалифицированных  воспитателей. СМИ Японии также, должны перестать агитацию за жизнь в  одиночестве.

«Культ семьи» обязан встать на первый план. Большинство  вышеперечисленного относится не только к Японии, но и к другим странам, имеющим похожие проблемы. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ