Акты гражданского состояния

Заявление о  внесении исправлений или изменений  в запись акта гражданского состояния  рассматривается в месячный срок со дня поступления заявления (ст. 72 указанного Закона). При наличии уважительных причин (неполучение копий записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и др.) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.

После внесения изменений в записи актов гражданского состояния или их исправления  выписывается новое свидетельство  о регистрации акта гражданского состояния, которое выдается заявителю.

Необходимо  различать эти два понятия: "изменение актовой записи" и "исправление актовой записи".

Под изменениями  актовой записи понимается внесение в актовую запись новой информации взамен имеющейся в связи с  изменениями анкетных данных гражданина в установленном законом порядке (например, при перемене гражданином имени).

Исправление актовой  записи представляет собой устранение ошибок, допущенных органом загса  или по вине третьих лиц при  составлении актовой записи.³⁰

В случае если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме (ч. 4 ст. 72 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Можно выделить два основания отказа: объективная невозможность внесения исправлений и ошибка должностных лиц, работников загса, считающих, что внести исправление в запись невозможно.³¹

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния  во внесении исправления или изменения  в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд (ч. 5 ст. 72 указанного закона).

Причина отказа должна найти отражение в заявлении и приложении к нему. В заявлении также указывается, в чем именно выражается неправильность записи, когда и где она произведена. Подсудность дела определяется не местом регистрации, а местом жительства заявителя.

Основной целью  разбирательства служит проверка обоснованности жалобы и действий должностных лиц, производивших запись и рассматривавших  вопрос о внесении исправлений.

Решение суда, которым  установлена неправильность записи в книгах записей актов гражданского состояния, служит основанием для исправления  такой записи органами записи актов  гражданского состояния.³²

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского  областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. о внесении изменений в запись акта о рождении ребенка по кассационной жалобе Ч. на решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, которым постановлено: в удовлетворении требования Ч. отказать.

Из материалов дела следует, что заявитель состояла в браке с Б., в период брака  у них родился ребенок Д. Брак между Б. и И. был расторгнут 4 августа 1997 года, при расторжении брака И. присвоена добрачная фамилия - Ч. 9 октября 2001 г. выдано новое свидетельство о рождении ребенка, где ему присвоена фамилия матери, в то же время фамилия матери не была изменена и указана как И. Согласно ст. 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" при перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В случае перемены имени (фамилии) матерью ребенка при расторжении брака орган ЗАГСа вправе был по ее заявлению изменить ее фамилию в свидетельстве о рождении ее ребенка.

Судебная коллегия вынесла решение об удовлетворении заявления Ч. о внесении изменений  в запись акта о рождении Д., изменив  фамилию матери с фамилии И. на фамилию Ч. (Определение Свердловского областного суда от 14.02.2006 по делу N 33-812/2006)

 

Заключение

Гражданским состоянием называется совокупность юридических  фактов, которыми определяется положение  гражданина как субъекта гражданского права. Под актами гражданского состояния  понимаются действия граждан или  события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Согласно ст. 47 ГК государственной регистрации  подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина.³³

Значение этих актов в том, что каждый из них  оказывает определенное влияние  на гражданские права и обязанности. Так, с моментом рождения закон связывает  возникновение правоспособности граждан. С заключением и расторжением брака, усыновлением (удочерением), установлением отцовства связано возникновение определенных имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, регулируемых семейным законодательством. Наконец, смерть гражданина влечет возникновение права на принятие наследства.

Регистрация актов  гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих  записей в книги регистрации  актов гражданского состояния (актовые  книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии же спора либо при отказе органа загса исправить или изменить запись вопрос разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом загса по решению суда.³⁴

Гражданское состояние  человека предопределяет комплекс его прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица и позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан, обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность. Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Акты гражданского состояния в зависимости от правового  результата традиционно подразделяют на правообразующие, правоизменяющие  и правопрекращающие.

Целью государственной  регистрации является установление бесспорного доказательства того, что  соответствующие факты имели  место и когда они произошли.

Регистрация актов  гражданского состояния имеет большое  значение с точки зрения обеспечения как государственных, так и частных интересов отдельных граждан. Государству необходимы точные сведения о движении народонаселения для точного и правильного планирования в различных сферах (социальной, образовательной и пр.). Во многом благодаря регистрации актов гражданского состояния обеспечивается охрана имущественных и личных неимущественных прав и интересов граждан.

Регистрация актов  гражданского состояния является бесспорным доказательством того, что подлежащие в силу закона обязательной регистрации факты действительно имели место, при этом устанавливается также и точное время, когда эти события произошли в жизни человека, а выданное свидетельство является официальным документом.

Субъектами  деятельности по регистрации актов  гражданского состояния выступают, с одной стороны, физические лица - граждане, являющиеся заявителями, а с другой - органы, уполномоченные государством на регистрацию актов гражданского состояния. Такими органами являются органы записи актов гражданского состояния, которые создаются органами государственной власти субъектов РФ и финансируются за счет субвенций из федерального бюджета. Данные полномочия могут исполнять и органы местного самоуправления муниципальных образований, но только тогда, когда на территории муниципального образования отсутствуют органы ЗАГС. Данные органы могут констатировать лишь рождение, заключение и расторжение брака, установление отцовства и смерть. Кроме того, данные полномочия могут исполнять и Консульские учреждения РФ.³⁵

Заявление о  внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя. В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении или изменении записи.

Суд рассматривает  дела о внесении исправлений или  изменений в записи актов гражданского состояния, если органы загса при  отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения  в произведенные записи.

Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом загса.³⁶

 

¹ Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (постатейный) Шляпников А.В., Братановский С.Н. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006

² Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник, том 1 (3-е издание, переработанное и дополненное) / Под ред. Е.А. Суханова. "Волтерс Клувер", 2008. С. 38.

³ Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражданского состояния в России и СССР (с XVIII в. по настоящее время) // Актовое источниковедение: сб. статей / АН СССР. Ин-т истории. – М.: Наука, 1979. С. 55.

⁴ Исаченкова А.И. Документирование процесса бракосочетания в дореволюционной России // Делопроизводство. 2005. № 3. С. 88.

⁵ Елпатьевский А.В. Указ. Соч. С. 80.

⁶ Исаченкова А.И. История документирования актов гражданского состояния в дореволюционной России: учеб. пособие: изд. 2-е, доп. и перераб. / Пермь, 2006 г. С. 168.

⁷ Елпатьевский А.В. Указ. соч. С. 86.

⁸ Исаченкова А.И. Акты гражданского состояния как документная система: этапы формирования и развития. // Делопроизводство, № 2. 2008 г.

⁹ Гражданское право: Учебник, том 1 / Под ред. О.Н. Садикова, "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2006. С. 74.

¹⁰ Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник, том 1 (3-е издание, переработанное и дополненное) / Под ред. Е.А. Суханова. "Волтерс Клувер", 2008. С. 79.

¹¹ Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (постатейный) Шляпников А.В., Братановский С.Н. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006. С. 56.

¹² Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник (том 1) 3-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. Е.А. Суханова, "Волтерс Клувер", 2008. С. 89.

¹³ Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник, том 1 (3-е издание, переработанное и дополненное) / Под ред. Е.А. Суханова. "Волтерс Клувер", 2008. С. 82.

¹⁴ Рожкова М.А. Статья: Юридические факты в гражданском праве.//"Хозяйство и право", 2006, N 7 (Приложение). С. 14.

¹⁵ Фетисова О.В. Указ. Соч. С. 3.

¹⁶ Летова Н.В. Монография "Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы", "Волтерс Клувер", 2006. С. 83.

¹⁷ Марданов Д.А. Юридические факты в механизме правового регулирования гражданских исполнительных правоотношений. // "Журнал российского права", 2006, N 10. С. 46.

¹⁸ Фетисова О.В. Указ. Соч. С. 7.

¹⁹ Гражданское право: Учебник (часть 1) отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. "Юристъ", 2005. С. 76.

²⁰ Комментарий к Федеральному закону "Об актах гражданского состояния" (постатейный). Ваничкина О.Ю. "Юстицинформ", 2006. С. 56.

²¹ Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997) "Российская газета", N 224, 20.11.1997, "Собрание законодательства РФ", 24.11.1997, N 47, ст. 5340.

²² Комментарий к Федеральному закону "Об актах гражданского состояния" (постатейный), Ваничкина О.Ю. "Юстицинформ", 2006. С. 32.

²³ Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.2004, N 42, ст. 4108, "Российская газета", N 230, 19.10.2004.

²⁴ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Принят ГД ФС РФ 08.07.2006)  "Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006

²⁵ Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997) "Российская газета", N 224, 20.11.1997, "Собрание законодательства РФ", 24.11.1997, N 47, ст. 5340.

²⁶ Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998), "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475, "Российская газета", N 63-64, 02.04.1998.

²⁷ Конвенция о бесплатной выдаче и освобождении от легализации заверенных копий актов гражданского состояния. (Заключена в г. Люксембурге 26.09.1957) Подготовлен для публикации в системах КонсультантПлюс

²⁸ Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник (том 1) 3-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. Е.А. Суханова, "Волтерс Клувер", 2008. С. 98.

²⁹ Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (постатейный) Шляпников А.В., Братановский С.Н. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006. С. 38.

³⁰ Борисов А.Н. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". - ООО "Новая правовая культура", 2007. С. 89.

³¹ Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. "Городец", 2003. С. 59.

³² Гражданский процесс: Учебное пособие. Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. "Омега-Л", 2007. С. 26.