Гражданство Республики Беларусь

Если в рамках СССР за его гражданином не признавалась принадлежность к гражданству иностранного государства, то сегодня гражданство Республики Беларусь прекращается в случае приобретения лицом гражданства другого государства. Из стран СНГ двойное гражданство признавали две страны: Туркменистан с 30 сентября 1992 года и Российская Федерация с 17 июня 1993 года. Между этими двумя странами 23 декабря 1993 года заключено соглашение о признании за гражданами обоих государств двойного гражданства (если имеется добровольное изъявление).

Лицо с двойным гражданством пользуется в полном объеме всеми  правами и свободами. Одновременно, на лицо с двойным гражданством возлагаются определенные обязанности. Например, лица с двойным гражданством проходят обязательную военную службу в том из государств, на территории которого постоянно проживают на момент призыва на военную службу. Двойное гражданство приводит нередко к возникновению негативных последствий (в случае правонарушений и т.д.).

Некоторые страны СНГ  признают двойное гражданство лишь на основании международных договоров (Украина—ст.1 закона о гражданстве, Казахстан—ст.3, Молдова—ст.6), Узбекистан и Азербайджан признают двойное гражданство лишь как исключение и при выполнении некоторых условий.

В Азербайджане и Молдове  решение о предоставлении двойного гражданства принимает только президент [11, ст.14].

Согласно Закону Республики Беларусь «О гражданстве РБ» ст.11: за лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами [6, ст.11].

Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь [3, ст.312].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок  приобретения, прекращения и изменения гражданства Республики Беларусь.

Раздел 2.1 Основания и условия приобретения гражданства

Республики  Беларусь

Основаниями для приобретения гражданства Республики Беларусь являются:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
• в порядке регистрации;

• по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом и международными договорами Республики Беларусь.

Главным основанием приобретения гражданства является получение  его по рождению (филиация). Закон  о гражданстве направлен на решение вопросов получения гражданства Республики Беларусь максимально в пользу ребенка. Учитываются все ситуации: принципы права «крови» и «почвы». Ребенок является гражданином Республики Беларусь, если: 

• хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь [9, ст.186].

Прием в гражданство (так называемая натурализация) предполагает соответствие определенным требованиям претендуемого на это лица. Так, на основании ст.14 Закона «О гражданстве Республики Беларусь » любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь, если оно обязуется выполнять следующие требования:

- берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

- знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

- проживает на территории Республики Беларусь после получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь в течение семи лет непрерывно. Срок проживания на территории Республики Беларусь считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Беларусь не более чем на три месяца в течение каждого года;

- имеет законный источник средств существования;

- не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам [6, ст.14].

Лица, признанные беженцами  в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь по истечении семи лет после признания их беженцами и при соблюдении ими требований, указанных выше.

Для некоторых лиц  установлены особые условия для  приема в гражданство. Семилетний срок проживания может быть сокращен либо не применяться вовсе для:

- белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;

- лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;

- лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь [5, ст.48].

Прием в гражданство  Республики Беларусь осуществляется с  учетом интересов Республики Беларусь.

Часть лиц может получить гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации [6, ст.15]. Регистрация—это упрощенный порядок получения гражданства. Прием в гражданство не связан с изданием указов Президента, он оформляется органами внутренних дел.

Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее на территории Республики Беларусь, состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее в гражданстве Республики Беларусь, вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, если оно:

- родилось либо постоянно проживало на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года;

- является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации;

- является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации.

- дети, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, - по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;

- дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства [10, ст.57].

Заявление о приобретении гражданства  Республики Беларусь в порядке регистрации подаются в горрайорганы внутренних дел по месту постоянного места жительства заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:

- четыре фотографии размером 3x4 см;

- документ, подтверждающий факт выхода из гражданства (отказа от гражданства) иностранного государства либо утраты гражданства иностранного государства;

- копии страниц паспорта или документа, заменяющего его, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения;

- копии документов, подтверждающих рождение либо постоянное проживание лица на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года [2, ст.242].

К иным основаниям приобретения гражданства Республики Беларусь, предусмотренным настоящим Законом, относятся: усыновление, соглашение родителей о белорусском гражданстве ребенка, опекунство.

Законом о гражданстве в Республике Беларусь предусмотрены основания, при наличии которых заявления о приобретении белорусского гражданства отклоняются. Это, прежде всего, относится к следующим категориям лиц: осужденным за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства; имеют судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь; являются подозреваемыми или обвиняемыми и в отношении которых осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, преследуемые по закону Республики Беларусь,--до вынесения приговора или иного итогового решения по делу; осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы—до истечения срока наказания; депортировались из Республики Беларусь—до истечения срока, позволяющего повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь; представили ложные сведения и подложные документы; состоят на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства [5, ст.62].

Одним из способов приобретения гражданства  является оптация (трансферт), т.е. выбор гражданства в тех случаях, если меняется государственная принадлежность территории, на которой проживает данное лицо. В Республике Беларусь такой способ приобретения гражданства в законе не предусмотрен.

Одним из признанных способов приобретения гражданства является восстановление в гражданстве—«реинтеграция». Восстановление бывает индивидуальным и групповым. Этот способ отличается от  способа обычного приема или в значительной степени тождественного приема в порядке регистрации.

В ряде  стран одним из способов получения гражданства является репатриация. Этот способ отличается от восстановления. Если в первом случае потеря гражданства могла происходить без участия конкретного лица, то восстановление—всегда предусматривает участие в потере гражданства самого лица [8, ст.113].

Способами приобретения гражданства  являются:

- дарование гражданства (октроирование). Оно предоставляется за особые заслуги.

- приобретение гражданства путем вступления в брак;

- приобретение гражданства в случаях, когда ребенок найден на территории государства (при условии, если родители неизвестны);

- гражданство по усыновлению (удочерению).

По Закону «О гражданстве Республики Беларусь» предусмотрены различные варианты, в том числе и возрастные.

В случае изменения гражданства  родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет.

Изменение гражданства детей в  возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально заверенного [4, ст.266].

По желанию родителей (единственного  родителя) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство Республики Беларусь.

Раздел 2.2 Прекращение гражданства Республики Беларусь

Прекращение гражданства предусматривает  следующие его способы:

• Выход из гражданства
• Утрата гражданства
• Лишение гражданства
• Иные основания, предусмотренные законом или международным договором [5, ст.54].

Закон «О гражданстве Республики Беларусь» предусматривает только первые два способа.

Выход из гражданства–добровольное волеизъявление человека прекратить гражданство данной страны.

Решение о выходе из гражданства принимается Президентом Республики Беларусь по заявлению гражданина. Свобода произвольного выхода из гражданства зависит от усмотрения государства.

Выход из гражданства Республики Беларусь не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе из гражданства: 1) является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда; 2) имеет задолженность по налогам и другие непогашенные долги и обязательства перед РБ, ее юридическими и физическими лицами; 3)не имеет другого гражданства или гарантий его приобретения [4, ст.265].

Утрата гражданства–прекращение гражданства данной страны, независимо от воли и согласия самого человека.