Договор поставки товаров для государственных нужд: специфика правового регулирования

       Такую же ответственность несет поставщик  за невыполнение государственного контракта, заключенного на основании государственного оборонного заказа (ст. 11 Закона об оборонном  заказе).

       Закон о государственном материальном резерве³¹, кроме того, предусматривает ответственность за поставку (закладку) в государственный резерв материальных ценностей, не пригодных для длительного хранения, некомплектных или не соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям государственного контракта (договора). В таких случаях изготовитель (поставщик) уплачивает штраф в размере 20% стоимости забракованных, не соответствующих условиям договора (государственного контракта) материальных ценностей.

       Государственный заказчик (покупатель) за несвоевременную  оплату поставленных товаров платит проценты в установленном ст. 395 ГК РФ размере и несет ответственность, предусмотренную нормативными актами о поставках³², если иная ответственность не определена договором (государственным контрактом). Повышенная ответственность за просрочку платежа предусмотрена Законом о закупках и поставках сельхозпродукции (пени в размере 2% за каждый день просрочки, а при просрочке оплаты более 30 дней - 3%).

       Кроме того, поставщик вправе при несвоевременной  оплате товаров применить последствия, предусмотренные п. 5 ст. 486 и ст. 523 ГК РФ.

       Неустойке за недопоставку Законом о поставках  продукции для государственных  нужд придан штрафной характер, т.е. с  поставщика взыскиваются одновременно и убытки, и неустойка.

       Размер  неустойки (штрафа, пени) за нарушение  обязательств по поставкам товаров  для государственных нужд установлен в законах императивными нормами, т.е. применяется законная неустойка, следовательно, в соответствии со ст. 332 ГК РФ размер неустойки может быть только увеличен, но не уменьшен соглашением  сторон. В договоре (государственном  контракте) может быть предусмотрена  неустойка и за иные нарушения  обязательств (договорная неустойка). 
 
 
 
 

       Заключение

       Государственные или муниципальные нужды - это  обеспечиваемые за счет соответствующего бюджета и внебюджетных источников потребности в товарах, необходимых  для осуществления функций Российской Федерации, субъекта Российской Федерации  или муниципального образования, исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации государственных программ соответствующего (федерального, регионального) уровня и решения вопросов местного значения.³³

       Регулирование отношений по поставке товаров для  государственных или муниципальных  нужд в гражданском законодательстве имеет немного аналогов в мировой  практике. Чаще государство за рубежом  не признается субъектом частного права. Соответственно договоры, заключаемые  государством, регулируются специальным  законодательством. Выбор российского  законодателя в этой связи показателен  сам по себе. Более того, учитывая традиции административно-государственного регулирования экономических отношений  и опасность возрождения этих традиций, российский законодатель принципиально  ограничил сферу действия специального законодательства (ч. 2 п. 2 ст. 525 ГК РФ)³⁴.

       Таким образом, несмотря на естественную специфику, в России провозглашено применение общих принципов гражданского права  в сфере, где государство вынуждено  наиболее активно участвовать в  договорных отношениях. 
 
 
 
 

Библиографический список

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ, 1994, № 34, ст. 3540; 1995, № 26, ст. 2397 (изм. от 02.02.2006 г.) // СЗ РФ, 2006, № 6, ст. 636.
2. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, 28.07.2005 г. (изм. от 27.07.2006 г.) // Российская газета, 29.07.2006 г.
3. Федеральный закон от 25 декабря 1994 г. «О материальном резерве» // СЗ РФ, 1999, № 1, ст. 1.
4. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 6.

Нормативно-праовые  акты:

     1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (часть вторая) в ред. от 17.07.2009 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Специальная литература:

     1. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 2002.

     2. Гражданское право. Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. - С-Пб., 2005 г.

     3. Гражданское право России: Курс лекций. Отв. ред. Садиков О.Н. - М., 2004 г.

     4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Части 1 (постатейный)/Отв. ред. О.Н.Садиков; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ./ 2-е изд., испр. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2007.

     5. Практикум по гражданскому праву. Учебное пособие для вузов. Под ред. Коваленко Н.И. В 2-х ч. - М., 2003 г.

     6. Торхов В.А. Гражданские правоотношения: Монография. - Уфа, 2003

     7. Анохин В. О соотношении договоров купли-продажи и поставки // Хозяйство и право. — 1993. — № 1.

     8. Вахнин И. Формирование условий и заключение договора поставки продукции // Хозяйство и право. — 1996. — № 9, 11, 12.

     9.Витрянский В.В. Поставка товаров. Поставка товаров для государственных нужд (комментарий ст. 506–534 ГК РФ) // Комментарий части второй Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. — М., 1996.

     10. Гражданское право: Учебник / Под. ред. А.П. Сергеева. Т. 1. изд-во Велби — М., 2009.

     11. Гражданское право в вопросах и ответах: учебное пособие. – 6-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010.