Защита права собственности в РФ

Право распоряжения означает возможность определения юридической судьбы вещи путем изменения ее принадлежности (при передаче вещи в собственность, во владение и пользование), состояния или назначения (при переработке вещи, уничтожении ее). Правомочие распоряжения присуще в полном объеме только собственнику, но оно может быть передано им другим лицам (например, комиссионеру). Элементами права распоряжения наделяются обладатели вещных прав, которые вправе распоряжаться имуществом собственника самостоятельно в пределах, установленных законом[17, с.105].

 В праве собственности  существует такое понятие, как  бремя собственности. Собственник  несет бремя (ответственность)  содержания принадлежащего ему  имущества. На нем же, согласно  ст. 211 ГК РФ, лежит риск случайной  гибели или случайного повреждения  имущества (если в том и другом  случаях иное не предусмотрено законом или договором). Наряду с «бременем содержания имущества», о котором говорит ГК РФ, есть основания для постановки вопроса о более широком понимании бремени собственности в целом. Это - «бремя», т. е. ответственность собственника перед всем обществом, всеми людьми, означающее, что собственник, который обрел возможности абсолютного и исключительного обладания имуществом (подчас весьма значительным), в социальном, духовно-моральном отношениях обязан так управлять и использовать свое богатство, чтобы оно шло на пользу людского сообщества. По мере выхода общества из состояния «дикого капитализма» на более высокие ступени цивилизационного и гуманитарного развития, это бремя собственности будет, как показывает опыт передовых стран, приобретать более весомое социальное и гуманитарно-правовое значение, которое, надо ожидать, придаст отдельным отношениям собственности (особенно тем, которые затрагивают права и свободы человека) значение и публичной категории[17, с.118].

Собственник может уничтожить принадлежащую  ему вещь: например, разобрать старый мотоцикл на запасные части.

Уничтожение собственной  вещи — юридическое действие —  односторонняя сделка, прекращающая право собственности. Его следует  отличать от акта потребления (например, потребление продуктов питания), который не направлен специально на прекращение права собственности  и относится к категории юридических  поступков[15, с.67].

 

2 СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

2.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  О ЗАЩИТЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

 

Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность  своему обладателю – собственнику, и только ему, определять содержание и направления использования  принадлежащего ему имущества, осуществляя  над ним полное «хозяйственное господство».

Как известно, право собственности  есть право абсолютное в том смысле, что оно характеризуется отношением, в котором "праву (jus) собственника соответствует обязанность (obligato) всех прочих людей не нарушать его право", в чем и заключается отличие  от обязательства, где "праву верителя (jus) соответствует [лишь] обязанность  должника (obligato)" [24, с.53]. Из такого круга обязанных лиц следует, что право собственности, в отличие от обязательственных прав, нарушить может любой и каждый. Но, без сомнений, такая уязвимость собственности с учетом ее системообразующего юридического и общесоциального значения с необходимостью востребовала особые способы ее защиты[27, с.173]. Именно поэтому иск для защиты абсолютного права может быть направлен против каждого лица, нарушающего право[28, с.235].

Как видно из последней  фразы, под защитой права собственности  прежде всего понимаются юрисдикционные формы. Действительно исторически  защита прав на вещи сформировалась и  развивалась в рамках именно процессуального  права, так как при нарушениях нормального оборота одним из его участников другой может восстановить право только путем обращения  к публичной власти. Обычно выделяются нарушения прав как связанные  с лишением собственника владения, так и иным воспрепятствованием  его воле. Однако система защиты права собственности на недвижимое имущество не ограничивается двумя  указанными вещными исками, которым  в цивилистике уделено весьма значительное внимание. Собственник  вправе использовать все законные способы  защиты, как предусмотренные ст. 12 ГК РФ, так и не названные в  ней. Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией, понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав.

Наряду с таким широким  пониманием охраны в науке и в  законодательстве используется и понятие  охраны в узком смысле слова. В  этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении  или оспаривании. В целях избежания  терминологической путаницы, охрану в узком значении этого слова  принято именовать защитой гражданских  прав[27, c.172].

Проблема защиты гражданских  прав обычно рассматривается в связи  с рассмотрением вопроса о  содержании субъективного права. При  этом в большинстве случаев отмечают, что субъективное право по своему содержанию представляет собой совокупность ряда возможностей, в частности, возможности  для управомоченного лица осуществить  право своими собственными действиями; возможности требовать определенного  поведения от обязанного лица; и, наконец, возможности обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием защиты нарушенного или оспариваемого  права[18, c.77].

Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в  себя, с одной стороны, возможность  совершения управомоченным лицом собственных  положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного  поведения от обязанного лица.

Право на собственные действия в данном случае включают в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, самозащита, необходимая  оборона и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает, в основном, меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными  государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав[25, с.32].

Защита права собственности  представляет собой первостепенную задачу гражданского права в целом. По сути дела, все подразделения  и все институты гражданского права, так или иначе, в конечном итоге нацелены на обеспечение неприкосновенности собственности, а при ее нарушении - на полное восстановление нарушенных прав. Это относится, в том числе, к таким институтам, как:

- возмещение убытков  - прямого ущерба и упущенной  выгоды;

- возмещение имущественного  вреда; 

- возврат неосновательного  обогащения;

- «вещные» способы защиты  права собственности[21,с.121].

Хотя описанные выше способы  защиты являются способами защиты гражданских  прав вообще, а не только права собственности, все же в силу существенных особенностей собственности они традиционно  рассматриваются отдельно от способов защиты иных вещных и обязательственных  прав.

Особое место при защите права собственности занимает признание  за тем или иным лицом права  собственности на определенный предмет. Такое признание, как правило, осуществляется судом при различных способах правовой защиты собственности (в частности, при «вещных» способах защиты). Но оно  может осуществляться и самостоятельно, в качестве особого способа защиты[17,с.150].

Весьма характерно, что  защита права собственности, по ГК РФ, как ничто иное ярко и последовательно  раскрывает и реализует основные начала гражданского права - неприкосновенность собственности, восстановление нарушенных прав, судебную защиту права. При этом весьма важно особо выделить формулу, которая не зафиксирована ни в  одном другом законе, ином политическом документе, - неприкосновенность собственности. Реализация указанной формулы - как  это и характерно для современных  экономически и социально высокоразвитых стран - призвана в немалой мере определять общегосударственную политику страны, важнейшее условие ее успешного  развития, всесторонней модернизации. Именно это («неприкосновенность собственности») должно стать само собой разумеющимся важнейшим элементом государственной и общественной жизни, войти «в кровь и плоть» всех людей, каждого человека - элементом, без которого становление и развитие гражданского общества и высокоэффективной экономики невозможно в принципе.

 

 

2.2 СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ

 

 

Существуют различные  основания классификации способов защиты прав: на фактические и юридические, юрисдикционные и неюрисдикционные, публично- и частноправовые.

Для целей настоящего исследования можно выделить следующие способы  защиты:

- признания права;

- признания оспоримой  сделки недействительной и применения  последствий ее недействительности, применения последствий недействительности  ничтожной сделки;

- публично-правовые способы  защиты (неприменение судом противоречащего  закону акта органа публичной  власти или признания его недействительным);

- возмещения убытков;

- самозащиты права[21,с.123].

Иск о признании права  весьма может являться как самостоятельным  иском (например, как последствие  приватизационных сделок), так и  необходимым элементом комплексных  исков для дальнейшего применения способов защиты прав. Суть иска в требовании публичного признания за субъектом  наличия у него определенных прав, потребность в предъявлении такого иска возникает, когда право лица юридически не очевидно, но спорно и  неопределенно для иных субъектов  гражданского оборота недвижимости[7,с.33].

Важной группой являются исковые требования о защите имущества  от неправомерных действий должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также действий должностных лиц организаций[7,с.33].

 В отличие от описанных  юридических действий самозащита  права представляет собой совершение  действий фактического порядка.  Как указывал В.П. Грибанов, необходимо  различать меры самозащиты "превентивного  характера и меры активно оборонительного  характера"[18,с.117]. Из числа первых можно привести такие меры, как охрана имущества, как установка дверей повышенной прочности, сигнализаций и систем видеонаблюдения, вторые же относятся к институтам необходимой обороны и крайней необходимости. Так, собственник, защищая помещение от вторжения, вправе применить силу и причинить вред (vim vi repellere licet D.1.1.27), пределы необходимой обороны и крайней необходимости полагаются прежде всего характером того обстоятельства, что послужило основанием для их применения (ст. 1066 и 1067 ГК РФ).

Юрисдикционные способы  защиты права собственности могут быть: 1) судебными; 2) нотариальными; 3) административными[18,с.233].

Судебная защита собственности в системе существующих прав защите общей и долевой собственности имеет особое значение. Как показывает судебная практика, среди способов защиты прав, закрепленных ст. 12 ГК РФ, наибольшая доля приходится именно на судебную власть, которая рассматривает до 90% исков имущественного порядка.

Современные российские ученые и практические работники отмечают, что общая и долевая собственность  сегодня наиболее уязвима от претензий  третьих лиц, сособственников, а  порой и государства.

Только судебная власть способна разрешить проблемы, возникающие  в спорных правоотношениях общей  и долевой собственности, так  как решение суда, вступившее в  законную силу, обязательно для всех участников судебного разбирательства.

В этой связи очень важно  уяснить характер разграничения  оснований и способов приобретения права собственности, чтобы в  процессе анализа компонентов этого  института прийти к осмыслению важности судебной защиты общей и долевой собственности [21,с.143].

Практика судебной защиты проводится посредством трёх видов  исков:

- иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения – виндикационные иски;

- иск владеющего собственника об устранении препятствий к осуществлению права пользования и распоряжения - негаторный иск;

- иск о признании права собственности. [20,с.31].

Нотариальная защита собственности (исходя из специфики нотариальной деятельности и учитывая особенности реализации права собственности в правовом государстве) -  это осуществляемая  в законодательно установленном порядке деятельность лиц, имеющих право совершать нотариальные действия, по обеспечению собственнику юридической возможности осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также защищать свое право от неправомерных притязаний третьих лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий.

В отраслевой правовой литературе отмечается, что нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов  может осуществляться:

а) посредством юридического подтверждения и закрепления  гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и  фактов, свидетельствование документов и т.д.).

Так, например, для того чтобы  возникло ипотечное право, необходимо наличие двух правообразующих действий: нотариальное удостоверение и государственная  регистрация договора об ипотеке;

б) посредством защиты уже  нарушенного права (например, при  выдаче исполнительной надписи, при  предъявлении чека к платежу и  удостоверении неоплаты чеков и  т.д.)[22,c.178].

Анализ нотариальной защиты права собственности демонстрирует, что конкретные нотариальные действия могут иметь юридическое значение для возникновения, изменения и  прекращения субъективного права  собственности.