Защита прав потребителя при обнаружении недостатков в выполненной работе

 В п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 N 17«О рассмотрения судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указывается, что соглашение гражданина с работником организации, выполняющей работы для потребителей, о выполнении соответствующей работы без надлежащего оформления, вопреки установленным правилам, не порождает прав и обязанностей между гражданином и этой организацией, поэтому последняя не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы, либо за утрату или повреждение переданного по такому соглашению имущества32. В указанном случае имущественную ответственность перед гражданином несет непосредственно лицо, обязавшееся выполнить работу.    

2.2 Цена и оплата  работы

Анализ  п. 1 ст. 732 и ст. 735 ГК дает основания  считать, что договор бытового подряда имеет специфику по сравнению  с общими правилами о подряде  и с точки зрения содержания, т.е. существенных условий, при отсутствии соглашения по которым договор считается  незаключенным. Заказчик в  соответствии с п. 1 ст. 732 ГК обязан оплатить выполненную работу по цене, объявленной  подрядчиком еще до заключения договора бытового подряда33. Следовательно, наряду с предметом существенным условием договора бытового подряда является цена.

Цена в договоре бытового подряда  согласно ст. 735 ГК определяется соглашением сторон, однако она не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими органами. Согласно  п. 3 ст. 709 ГК и ст. 33 Закона о защите прав потребителей по договору бытового подряда цена может определяться не только соглашением сторон, прейскурантами и т.п., но и путем составления  сметы34.

По требованию любой из сторон  составление сметы является обязательным. Все общие требования, установленные ст. 709 ГК, распространяются на составление сметы по договору бытового подряда. Особенности предусмотрены только для урегулирования механизма  пересмотра приблизительной сметы  в договоре подряда с участием потребителя. Этот механизм предполагает согласно Закона «О защите прав потребителей» немедленное предупреждение потребителя подрядчиком о необходимости превышения сметы, причем превышение не обязательно должно быть существенным. Потребитель, в свою очередь, может либо согласиться с подрядчиком – и тогда пересмотр приблизительной сметы считается  состоявшимся, либо отказаться от договора с возмещением подрядчику понесенных им расходов, приходящихся на выполненную работу согласно первоначально составленной смете35.   

2.3. Выполнение работ из материала подрядчика или  заказчика

К отношениям по договору бытового подряда  применяются все основные правила  о договоре подряда с учетом особенностей, отраженных в ГК РФ. Специальные  правила по сравнению с установленными общими нормами о договоре подряда  применяются в отношениях по бытовому подряду, когда речь идет о выполнении работ из материала подрядчика или  заказчика.

Согласно  ст. 733 ГК, если работа по договору бытового подряда выполняется из материала  подрядчика, материал оплачивается заказчиком при заключении договора полностью  или в части, указанной в договоре, с окончательным расчетом при  получении заказчиком выполненной  подрядчиком работы. В соответствии с договором материал может быть предоставлен подрядчиком в кредит, в том числе с условием оплаты заказчиком материала в рассрочку. Изменение после заключения договора бытового подряда цены предоставленного подрядчиком материала не влечет за собой ее перерасчета.

Если  же работа по договору бытового подряда  выполняется из материала заказчика, то в соответствии со ст. 734 ГК в квитанции  или ином документе, выдаваемом подрядчиком  заказчику при заключении договора, должны быть указаны точное наименование, описание и цена материала, определяемая по соглашению сторон. Оценка в квитанции  или ином аналогичном документе  может быть впоследствии оспорена заказчиком в суде36. Пример применения данной статьи наглядно представлен ниже.

Подрядчик обязался выполнить работу с использованием материалов, купленных за счет заказчика. Во исполнение договора заказчик перечислил подрядчику стоимость материалов, однако в связи с расторжением договора потребовал ее вернуть. Между сторонами договора возник спор относительно денежной суммы, подлежащей возврату. Дело в том, что в договоре стоимость материалов была обозначена в рублях, а в приложении к договору - в иностранной валюте (евро). Подрядчик вернул стоимость материалов, которая была указана в договоре в рублях. Заказчик настаивал на том, что возврату подлежит также разница между стоимостью материалов, начисленной в рублях по курсу на дату возврата денежных средств подрядчиком, и стоимостью материалов, начисленной в рублях по курсу на дату заключения договора. По мнению заказчика, договор подряда, приложение к нему, фактические отношения сторон, переписка, общая воля сторон с учетом цели договора была направлена на определение стоимости материалов по договору в евро. А раз курс евро изменился, то изменилась и стоимость материалов, подлежащая возврату. Суд рассмотрел спор и признал позицию заказчика (истца) необоснованной, исходя из того, что по условиям договора подряда стоимость материалов определена в рублях. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 N 17«О рассмотрения судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» суды не вправе применять абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона о защите прав потребителей, согласно которому цена материала или  вещи заказчика определяется самим  потребителем, а не соглашением сторон, поскольку в силу п. 2 ст. 3 ГК нормы  гражданского права, содержащиеся в  других федеральных законах, должны соответствовать ГК37.

Согласно  ст. 35 Закона «О защите прав потребителей»  при выполнении работы полностью  или частично из материала или  с вещью, принадлежащей потребителю, подрядчик несет ответственность за сохранность этого материала или вещи, а также за правильное его использование. В связи с  этим на него возлагаются обязанности  по предупреждению потребителя о  непригодности или недоброкачественности  переданного им материала или  вещи, представлению отчета об израсходовании материала и возврату его остатка. В случае полной или частичной  утраты либо повреждения принятого  от потребителя материала, а также  принадлежащей потребителю вещи подрядчик обязан в трехдневный  срок заменить его однородным материалом или вещью аналогичного качества. Кроме того, по желанию потребителя  подрядчик может изготовить изделие  из однородного материала или  вещь аналогичного качества в разумный срок, а при отсутствии однородного  материала либо вещи аналогичного качества - возместить потребителю двукратную цену утраченного или поврежденного материала либо вещи, принадлежащей потребителю, а также понесенные им расходы38.

Цена  утраченного или поврежденного  материала либо вещи, принадлежащей  потребителю, определяется исходя из их цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя  должно было быть удовлетворено подрядчиком  в день добровольного исполнения такого требования или в день вынесения  судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено  не было39.

Подрядчик может быть освобожден судом от ответственности  за полную либо частичную утрату или  повреждение принятого от потребителя  материала либо вещи только в случае, если он предупреждал потребителя об их особых свойствах, которые могут  повлечь их утрату или повреждение. Незнание подрядчиком таких свойств  переданных потребителем материала  или вещи согласно п. 3 ст. 35 Закона «О защите прав потребителей» не может  служить основанием освобождения его  от ответственности за их утрату или  повреждение40.

Таким образом, ответственность  подрядчика за полную либо частичную  утрату или повреждение принятого  от потребителя материала либо вещи носит абсолютный характер.

2.4 Права и обязанности сторон договора бытового подряда

Важнейшей обязанностью подрядчика является предоставление заказчику до заключения договора бытового подряда широкого спектра необходимой и достоверной информации, связанной с выполнением работ.

Мейер Д.И. отмечает то что, «информация предоставляемая подрядчиком, должна содержать сведения: характеризующие подрядчика; характеризующие выполняемые работы; ознакомительного характера»41. Отдельные виды работ могут производиться подрядчиком на дому. В этом случае обязанность по обеспечению явки работника в согласованное с заказчиком время лежит на подрядчике. Надлежащее исполнение обязательства по договору бытового подряда в ряде случаев зависит от качества материала, из которого изготавливается та или иная вещь. При выполнении подрядчиком работ из своего материала подрядчик обязан применять для выполнения заказа материал, соответствие которого установленным требованиям подтверждено документом, если это его соответствие подлежит согласно законодательству РФ обязательному подтверждению. Исполнитель обязан немедленно предупредить потребителя и до получения от него указаний приостановить выполнение работы при обнаружении непригодности или недоброкачественности переданных потребителем материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки. Аналогичные действия подрядчик должен совершить и при угрозе наступления возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работы42.

На подрядчике лежит обязанность по сохранности и правильному использованию предоставленного заказчиком материала или его части для выполнения работ43. После окончания работы исполнитель обязан представить потребителю отчет об израсходовании материала. Неиспользованный материал подлежит возврату заказчику или, как было отмечено выше, подлежит зачету в состав цены договора. При полной или частичной утрате (повреждении) материала (вещи), принятого от заказчика, подрядчик обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества. С согласия заказчика подрядчик может изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.

В совокупности специфических прав заказчика по договору бытового подряда приоритетное местно занимает право на информацию, которое в случае его нарушения обеспечивается возможностью наступления ряда неблагоприятных последствий для нарушителя. Так, если подрядчик не предоставил возможность незамедлительно получить вместе заключения договора бытового подряда необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, заказчик вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора . Судебная практика на применение ст. 732 ГК РФ представлена ниже. Овечкин Ю.Д. обратился к мировому судье с иском к ИП Малахову В.Е. о расторжении договора, взыскании с ответчика убытков, пени за нарушение сроков устранения недостатков в работе, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что заключил договор, согласно которому ответчик обязался изготовить и установить два пластиковых окна в квартире. При проведении замеров были оговорены размеры проемов фрамуг, однако, ответчик изготовил окна с иными размерами проемов фрамуг. Истцом направлена претензия с требованием изготовить окна с оговоренным размером проема фрамуг, которую ответчик отказался удовлетворить. В адрес ответчика была направлена претензия с требованием о расторжении договора и возвращении уплаченного аванса, на которую ответчик не ответил, считая, что с ответчика подлежит взысканию неустойка. Кроме того, ответчик своими действиями причинил моральный вред. Ответчик обратился к мировому судье со встречным иском о взыскании убытков, понесенных при исполнении заказа согласно договору. В соответствии с ч. 1 ст. 732  ГК РФ подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Согласно договору исполнитель обязан проинформировать заказчика о возможных конструкциях изделия, правилах и видах монтажа, ознакомить с инструкцией по эксплуатации. Как усматривается из материалов дела, сторонами согласован, подписан Эскиз –Приложение № 1 к договору. В указанном эскизе определены характеристики профиля, размеры изделия. Сведений о том, что истцом заявлено о необходимости согласования еще иных размеров, в материалах дела не имеется. По пояснению сторон, изготовленное окно соответствует определенным в эскизе размерам. При таких обстоятельствах оснований полагать, что исполнителем предоставлена неполная либо недостоверная информация, не имеется. Также обоснованно мировой судья пришел к выводу о взыскании с истца в пользу ответчика убытков, понесенных при исполнении заказа согласно договору44. За аналогичные действия подрядчика, повлекшие недостатки после передачи результата работы вследствие отсутствия у заказчика такой информации, заказчик также вправе требовать возмещения убытков45. В случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик, последний вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков.

На практике нередки случаи навязывания подрядчиком дополнительных работ за плату без согласия заказчика. Согласно Постановление Правительства РФ об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, «заказчик вправе отказаться от оплаты таких работ, а если они оплачены - потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы».

Важнейшей гарантией свободного осуществления прав заказчика является предоставление заказчику полной свободы в любое время до сдачи работы отказаться от исполнения договора, уведомив об этом подрядчика. Заказчик, принявший такое решение, обязан уплатить подрядчику часть установленной цены в размере, пропорциональном части работы, выполненной подрядчиком до момента получения соответствующего уведомления, а также возместить расходы подрядчика, которые он произвел в этот период для исполнения договора46.

Нарушение подрядчиком начала, окончания и промежуточных сроков выполнения работ или наличие реальной угрозы ее невыполнения в срок предоставляет заказчику возможность воспользоваться способами защиты: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполненные работы; расторгнуть договор о выполнении работы47.  Кроме того, заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы. За нарушения названных сроков или назначенных заказчиком новых сроков подрядчик уплачивает заказчику за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пени) в размере 3% цены выполнения работы, а если цена выполнения работы соответствующим договором не определена - общей цены заказа48. Сергеев А.П. подчеркивает то что, «договором о выполнении работ между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пеней)». Общий же размер неустойки не может превышать цену работы (заказа)49.

Основные обязанности заказчика - принять и оплатить выполненную подрядчиком работу. Расчеты заказчика с подрядчиком осуществляются по общему правилу после завершения работы и сдачи ее результата подрядчику. Возможна оплата работы и при заключении договора. С согласия заказчика работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса. При исполнении договора бытового подряда возникает необходимость в расчетах не только за издержки и вознаграждение подрядчика, но и за оплату материала, из которого в процессе выполнения работы создается конечный результат. Специфика расчетов за материал и некоторые иные правовые последствия зависят от того, кому из сторон договора он принадлежит. Если материал принадлежит подрядчику, то оплату при заключении договора производит заказчик полностью или в части, определенной в договоре, с окончательным расчетом при получении заказчиком выполненной подрядчиком работы50. По соглашению сторон материал может быть предоставлен подрядчиком в кредит, в том числе с условием оплаты материала в рассрочку. Определенная при заключении договора цена предоставленного подрядчиком материала не подлежит перерасчету в случае ее последующего изменения. Мозолин В.П. отмечает то что, «если работа выполняется из материала заказчика, то материал подлежит четкой идентификации путем указания в соответствующих документах наименования, количества, качества, цвета, формы»51. Такое требование обусловлено существенной переработкой материала, в результате чего утрачиваются его первоначальные свойства. Обязательным также является указание согласованной сторонами цены материала, которую подрядчик вправе оспорить в суде как более слабая сторона в договоре. Заказчик, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества в соответствии с гражданским законодательством. При выполнении работ на дому у потребителя или в ином месте, указанном потребителем, потребитель обязан создать необходимые условия для выполнения работы. Содержание названных условий должно быть предусмотрено в договоре. В силу различных обстоятельств заказчик может не явиться за получением созданного подрядчиком результата либо уклоняться от его приемки. В таких случаях подрядчик вправе за разумную цену продать результат работы, а вырученную сумму внести в депозит нотариуса или суда. Право реализации невостребованного имущества возникает у подрядчика по истечении 2 месяцев со дня письменного предупреждения заказчика о необходимости получить произведенный результат. С момента зачисления денежных средств, в депозит обязательство считается исполненным: подрядчик утрачивает права на эти денежные средства, а заказчик приобретает на них право собственности52. Нотариус или суд извещает заказчика о внесении подрядчиком денежных средств заказчика53.