Индивидуальный предприниматель и его регистрация

Предприниматель может иметь  права как имущественные, так  и неимущественные: права автора научного, литературного или художественного  произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат  права на защиту, неприкосновенности личной жизни, другие имущественные  и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица. В  частности, гражданин-предприниматель  способен приобретать права и  обязанности, связанные с брачно-семейными  отношениями. Семейное законодательство распространяется на граждан, являющихся предпринимателями, так же как и  на других граждан.

В установленном законом  порядке индивидуальный предприниматель, как обычный гражданин, может  быть по решению суда ограничен в  правоспособности (например, когда  суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признан недееспособным, безвестно  отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями. Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его  отказ либо ограничение своей  правоспособности или дееспособности, ничтожны. Так, данная кому-либо гражданином-предпринимателем расписка не заниматься каким-то видом  деятельности (за исключением случаев, когда это прямо установлено  законом, например, запрет самостоятельно осуществлять деятельность, аналогичную  деятельности полного товарищества, участником которого является предприниматель) либо завещать кому-нибудь (жене, детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) своё имущество будет являться недействительной. В отличие от сделок предпринимателя, аналогичные действия юридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу.

Вместе с тем ведение  предпринимательской деятельности в качестве предпринимателя без  образования юридического лица значительно  проще в смысле финансового и  налогового учёта - её можно вести  и без специального бухгалтерского образования, не имея определенных навыков  в этом вопросе. Индивидуальный предприниматель  вправе иметь свою печать, свой товарный знак, расчётный счёт в банке, заключать  сделки и подписывать договоры, получать банковский кредит.

Индивидуальный предприниматель  вправе использовать в своей деятельности труд других граждан, привлекая их на основе трудовых договоров и договоров  гражданско-правового характера (договоры подряда, поручения, комиссии и т.д.). Однако он не может вести таким  гражданам трудовые книжки. Дополнительно  при найме на предпринимателя  возлагается обязанность встать на учёт в некоторые внебюджетные госфонды.

В отличие от юридических  лиц, индивидуальный предприниматель  имеет право на защиту не только деловой репутации, но и своей  чести и достоинства. Более того, индивидуальному предпринимателю (как  физическому лицу) может быть компенсирован  моральный вред (физические или нравственные страдания). Моральный вред юридическому лицу не возмещается, т.к. оно не может  «страдать». Эти специфические права  дают дополнительную гарантию от недобросовестности коммерческих партнеров и конкурентов.

Занятие предпринимательской  деятельностью засчитывается в  общий трудовой стаж (при условии  уплаты соответствующих взносов), что  в последствии даёт право гражданину на получение пенсии установленным порядком. Одним из преимуществ предпринимательской деятельности без образования юридического лица является то, что ставки налогообложения доходов, полученных с этого вида предпринимательства, в ряде случаев значительно ниже, чем у юридических лиц.

Для индивидуальных предпринимателей установлен упрощенный режим налогообложения. Они приобретают годовой патент, стоимость которого перечисляется  в соответствующий бюджет. Кроме  того, индивидуальные предприниматели  освобождены от уплаты налога на добавленную  стоимость, налога с прибыли, налога с имущества и др. Перед юридическими лицами индивидуальные предприниматели  имеют и другие преимущества, предоставленные  им как гражданам отдельными правовыми  актами. Например, что очень важно  в небольших городах или поселках, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в пределах собственного жилого дома (при использовании  части этого дома под производственные мастерские) и не применяющие наёмный  труд, рассчитываются за электроэнергию, в том числе на производственные нужды, по тарифам, установленным для  населения.

Глава 2. Особенности  государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

 Еще раз отметим, что индивидуальным предпринимателем называется физическое лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью без образования ЮЛ. Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказании услуг. Надо сказать, что ранее ИП назывались ПБОЮЛ - предпринимателями без образования юридического лица. Сразу отметим, что в силу ст. 5 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств также осуществляется в порядке, установленном комментируемым Законом для ИП.

В России вести предпринимательскую  деятельность в качестве ИП вправе не только граждане РФ, но и иностранные  граждане, а также лица без гражданства, постоянно или временно проживающие  на территории РФ.

В случае если гражданин, осуществляя  предпринимательскую деятельность, не будет зарегистрированным в качестве ИП, то он может быть привлечен к  административной ответственности  в соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Более того, если осуществление предпринимательской деятельности без регистрации причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо было сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то такое деяние наказывается уже в соответствии со ст. 171 УК РФ штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Пункт 1 статьи 22.1 ФЗ № 129 определяет перечень документов, который необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации физического лица в качестве ИП. Проанализируем содержание этого перечня.

1. Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП. Указанное заявление заполняется по форме Р21001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439. При заполнении заявления следует руководствоваться рекомендациями, содержащимися в приказе Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя".
2. Копия основного документа физического лица, являющегося гражданином РФ, регистрируемого в качестве ИП. Согласно постановлению Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей РФ образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе РФ, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Федеральной миграционной службой по согласованию с Геральдическим советом при Президенте РФ. Вместо паспорта гражданина РФ иностранный гражданин, желающий зарегистрироваться в качестве ИП, обязан представить в регистрирующий орган иные документы, а именно копию паспорта иностранного гражданина либо копию иного документа, установленного федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Лицо без гражданства, регистрирующееся в качестве ИП представляет в регистрирующий орган один из следующих документов: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
3. Квитанция об оплате государственной пошлины. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию физического лица в качестве ИП взимается пошлина в размере 800 рублей. Особого внимания заслуживает подп. "к" п. 1 комментируемой статьи. Согласно ему для регистрации гражданина в качестве ИП в регистрирующий орган должна быть предоставлена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Но указанное требование распространяется лишь на тех лиц, которые собираются осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. N 285 "Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям". Приказом МВД РФ от 7 ноября 2011 г. N 1121 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Основанием для начала административной процедуры по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости является поступление заявления должностному лицу, уполномоченному на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости. Должностное лицо при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории РФ, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. При установлении в отношении заявителя сведений об осуждении за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ, информация анализируется с учетом положений ст. 74, 84, 85, 86 и 95 УК РФ на предмет погашения или снятия судимости. После проведения проверок и анализа полученных в отношении заявителя в оперативно-справочных учетах ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ сведений должностным лицом на бланке строгой отчетности оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. В справке делаются следующие отметки: при отсутствии сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствующих графах делается отметка "не имеется"; при наличии сведений о прекращении факта уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 20, п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 24, п. 1, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 27, п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 302, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ - в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" делается отметка "не имеется"; при отсутствии факта нахождения проверяемого лица в розыске за совершение преступления - в графе "Дополнительная информация" делается отметка "не имеется"; при наличии имеющейся судимости, а также снятой и погашенной судимости - в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации" указывается дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, республики Союза ССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости; при наличии факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28, ст. 28.1, ч. 1 ст. 427, ч. 1 ст. 443, ч. 2 ст. 443 УПК РФ - в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ" указывается дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья УК РФ, дата и основание прекращения уголовного дела (уголовного преследования); при установлении факта нахождения проверяемого лица в розыске за совершение преступления на территории РФ в графе "Дополнительная информация" указывается дата объявления в розыск, орган, принявший решение, а также пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых проверяемое лицо привлекается к уголовной ответственности.

В силу п. 2 комментируемой статьи для государственной регистрации физического лица в качестве ИП в регистрирующий орган документы могут быть направлены следующими способами:

• почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;
• представлены непосредственно в регистрирующий орган;
• направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (сайт ФНС РФ), включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

При этом нужно руководствоваться  требованиями, содержащимися в приказе ФНС РФ от 12 августа 2011 г. N ЯК-7-6/489@ (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Верность копий документов, представляемых при государственной  регистрации ИП и перечисленных  в п. 1 комментируемой статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение составляют случаи, когда заявитель представляет копии в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике.

После завершения регистрации  физического лица в качестве ИП регистрирующий орган выдает ему свидетельство  о государственной регистрации  по форме Р61001, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439, и выписку из ЕГРИП. Далее регистрирующий орган осуществляет взаимодействии путем обмена электронными документами с внебюджетными фондами и органами статистики по вопросу постановки ИП на учет. Это происходит в течение 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРИП сведений о создании крестьянских (фермерских) хозяйств и о приобретении физическими лицами статуса ИП в соответствии с Правилами представления документов в электронной форме. В срок не более 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРИП сведений о приобретении иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса ИП либо прекращении указанными лицами деятельности в качестве ИП, а также иных сведений о таких лицах регистрирующий орган предоставляет указанные сведения в территориальные органы Федеральной миграционной службы (см. комментарий к ст. 4 Закона).

Когда же государственная  регистрация физического лица в  качестве ИП не допускается. Рассмотрим эти случаи:

• если не утратила силу государственная регистрация гражданина в таком же качестве;
• если не истек год со дня принятия судом решения о признании ИП несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
• если не истек год со дня решения о прекращении в принудительном порядке деятельности гражданина в качестве ИП;
• если не истек срок, на который гражданин по приговору суда лишен права заниматься предпринимательской деятельностью.
• если гражданин имеет или имел судимость, подвергается или подвергался уголовному преследованию и намерен осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, указанные в подп. "к" п. 1 комментируемой статьи.

Надо отметить, что в ст. 216 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" также указано, что ИП, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве ИП в течение года с момента признания его банкротом. В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. N 51 указывается на то, что повторная регистрация гражданина в качестве ИП не может происходить в течение всего времени, пока продолжается конкурсное производство.

Когда же не допускается  регистрация гражданина в качестве ИП.

• Во-первых, он не применяется к лицам, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям.
• Во-вторых, имеется ввиду судимости за определенные преступления в соответствии с УК РФ, а именно: за преступления против жизни и здоровья (ст.ст.105-125 УК РФ); за преступления против свободы, чести и достоинства личности (ст. 126-127.2 УК РФ); за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (ст. 131-135 УК РФ); за преступления против семьи и несовершеннолетних (ст. 150-157 УК РФ); за преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ст. 228-245 УК РФ); за преступления против общественной безопасности (ст. 205-227 УК РФ).

Рассмотрим порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

Статья 22.2 ФЗ № 129 определяет порядок внесения изменений в  сведения об ИП, содержащихся в ЕГРИП. Перечень сведений, содержащийся в  ЕГРИП, установлен п. 2 ст. 5 Закона (см. комментарий к ч. 2 ст. 5 Закона). Напомню также, что в силу п. 4 упомянутой статьи ИП обязан в трехдневный срок сообщить об изменении всех сведений, перечисленных в п. 2 ст. 5 Закона, за исключением сведений, которые в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона представляются в регистрирующий орган иными органами (о постановке на учет в качестве налогоплательщика, о постановке на учет в качестве страхователя, о выдаче лицензий). Но следует знать, что с 1 июля 2011 года ИП не нужно в трехдневный срок сообщать об изменении своих паспортных данных и места жительства. Об этом должен позаботиться регистрирующий орган путем взаимодействия с Федеральной миграционной службой. Однако поскольку механизм такого взаимодействия пока не определен нормативно, авторы рекомендуют ИП самостоятельно подавать заявления об изменении указанных выше сведений в регистрирующий орган. Соблюдать при этом трехдневный срок не требуется. Ранее же при несоблюдения трехдневного срока ИП привлекался к административной ответственности в силу ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 1 сентября 2009 г. N Ф04-5152/2009(13384-А27-43) по делу N А27-3418/2009-5).