Общественные и религиозные
организации, благотворительные и иные
фонды являются собственниками приобретенного
ими имущества и могут использовать его
лишь для достижения целей, предусмотренных
их учредительными документами. Учредители
этих организаций утрачивают право на
имущество, переданное ими в собственность
соответствующей организации. В случае
ликвидации такой организации ее имущество,
оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, используется в целях, указанных
в ее учредительных документах.
Юридические лица являются
едиными и единственными собственниками
своего имущества, в том числе имущества,
переданного им в качестве вкладов (взносов)
участников (членов). Никакой долевой,
коллективной или иной собственности
учредителей (участников, членов) на имущество
юридического лица не возникает. Исключение
составляет имущество унитарных предприятий
и учреждений, остающееся объектом права
собственности учредителей и потому принадлежащее
этим юридическим лицам на ограниченном
вещном праве.
Различие между правом государственной
и муниципальной собственности определяется
прежде всего по субъектам и органам, осуществляющим
распоряжение и управление имуществом.
Государственная собственность
в Российской Федерации выступает в виде
федеральной собственности и собственности
субъектов федерации. От их имени распоряжение
и управление государственным имуществом
осуществляют органы государственной
власти в рамках их компетенции.
Муниципальная собственность
– имущество, находящееся в собственности
городских и сельских, а также других муниципальных
образований. От имени муниципального
образования права собственника осуществляют
органы местного самоуправления в рамках
установленной компетенции.
Государство может иметь в собственности
любое имущество, необходимое для осуществления
его функций.
Установленное законом разграничение
объектов государственной и муниципальной
собственности определяет перечень имущества
соответствующих субъектов, порядок передачи
им этого имущества и оформления прав
собственности.
К объектам федеральной собственности
относятся объекты, составляющие основу
национального богатств страны (ресурсы
континентального шельфа, природные заповедники,
художественные ценности и т. п.), объекты,
необходимые для обеспечения функционирования
федеральных органов власти и управления
и решения общероссийских задач; объекты
оборонного производства; отраслей, обеспечивающих
жизнедеятельность народного хозяйства
России в целом (топливно-энергетический
комплекс, энергетика, транспорт и т. п.).
Объекты, относящиеся к муниципальной
собственности, - жилищный фонд, нежилой
фонд, предприятия, предназначенные для
его эксплуатации, ремонта, а также предприятия
бытового обслуживания, розничной торговли,
общественного питания и другое имущество,
необходимое для экономического и социального
развития и выполнения других задач, стоящих
перед соответствующими административно-территориальными
образованиями.
Имущество, находящееся в государственной
и муниципальной собственности, передается
государственным и муниципальным предприятиям,
которые владеют, пользуются и распоряжаются
этим имуществом как предприниматели,
извлекая соответствующую прибыль, участвуя
в хозяйственных отношениях.
Классификация форм права собственности
не является единственно возможной. Эти
формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды. Так,
собственность граждан и юридических
лиц, федеральная собственность и собственность
субъектов федерации могут рассматриваться
в качестве видов соответствующих форм
собственности. Классификация собственности
на виды может производиться по самым
различным основаниям. Она может не выходить
за пределы одной формы собственности,
как это имеет место в только что приведенных
примерах, но может и не зависеть от форм
собственности. Например, общая собственность,
которая характеризуется тем, что принадлежит
не одному лицу, а двум или более лицам,
подразделяется на два вида: долевую и
совместную. При этом общая долевая собственность
может принадлежать нескольким лицам
независимо от того, какую форму собственности
каждый из них представляет.
Что же касается общей совместной
собственности, то поскольку отношения
между ее участниками носят куда более
лично-доверительный характер, нежели
в общей долевой собственности, она возможна
только между гражданами. Трудно поэтому
согласиться с формулировкой абз. 2 ст.
3 Закона РФ «О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации муниципального
имущества в Российской Федерации», из
которой следует вывод о существовании
совместной собственности физических
и юридических лиц. По-видимому, о совместной
собственности говорится здесь в смысле
общности имущества. Правильнее было бы
вести речь именно об общей долевой собственности,
на худой конец – об общей собственности,
но во всяком случае не о совместной собственности.
Деление собственности на виды
может проводиться в зависимости от того,
о каком имуществе идет речь. С этой точки
зрения, можно различать, например, право
собственности на недвижимое и движимое
имущество.
Наконец, виды права собственности
могут подлежать дальнейшей, более дробной
классификации на подвиды. Так, в составе
собственности юридических лиц как вида
частной собственности, в свою очередь,
можно различать собственность хозяйственных
обществ и товариществ, производственных
и потребительских кооперативов, общественных
и религиозных организаций и т.д. Совместная
собственность как вид общей собственности,
в свою очередь, подразделяется на совместную
собственность супругов и совместную
собственность членов крестьянского (фермерского)
хозяйства и т.д.
Словом, классификация форм,
видов и подвидов права собственности
может осуществляться по самым различным
основаниям. Но к какой бы классификации
мы ни прибегли, она не должна быть самоцелью
и призвана обеспечить познание сущности
подлежащих изучению явлений.
2. Приобретение
и прекращение права собственности
2.1. Приобретение
права собственности
Основания возникновения и
прекращения права собственности - это
фактические обстоятельства, с которыми
закон связывает либо возникновение права
собственности, либо его прекращение,
либо возникновение права собственности
у одного лица с одновременным его прекращением
у другого (переход права собственности).
Таким образом, среди оснований возникновения
права собственности можно выделить основания,
которые влекут единственное правовое
последствие - возникновение права собственности,
и основания, при наличии которых происходит
переход права собственности от одного
лица к другому.
В основе приобретения права
собственности лежат различные юридические
факты – основания (способы) приобретения
права собственности.
Основания приобретения права
собственности подразделяются на:
• Первоначальные, т.е. не зависящие
от прав предшествующего собственника
на данную вещь,
• Производные, т.е. при которых
право собственности возникает по воле
предшествующего собственника.
Первоначальные способы
приобретения права собственности:
Создание новой вещи. Право собственности на здания,
сооружения и другое вновь создаваемое
недвижимое имущество, подлежащее государственной
регистрации, возникает с момента такой
регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса
РФ).
Переработка. Если иное не предусмотрено
договором, право собственности на новую
движимую вещь, изготовленную лицом путем
переработки не принадлежащих ему материалов,
приобретается собственником материалов
(п. 1 ст. 220 Гражданского кодекса РФ);
Обращение в собственность
общедоступных для сбора вещей. В случаях, когда в соответствии
с законом, общим разрешением, данным собственником,
или в соответствии с местным обычаем
в лесах, водоемах или на другой территории
допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор
или добыча других общедоступных вещей
и животных, право собственности на соответствующие
вещи приобретает лицо, осуществившее
их сбор или добычу (ст. 221 Гражданского
кодекса РФ);
Самовольная постройка. По общему правилу, лицо, осуществившее
самовольную постройку, не приобретает
на нее право собственности. Право собственности
на самовольную постройку может быть признано
судом за лицом, осуществившим постройку
на не принадлежащем ему земельном участке,
при условии, что данный участок будет
в установленном порядке предоставлен
этому лицу под возведенную постройку.
(ст. 222 Гражданского кодекса РФ);
Право собственности
на бесхозяйные вещи (брошенные вещи, находка, безнадзорные
животные – ст. 225 – 232 Гражданского кодекса
РФ);
Клад, то есть зарытые в земле или
сокрытые иным способом деньги или ценные
предметы, собственник которых не может
быть установлен либо в силу закона утратил
на них право, поступает в собственность
лица, которому принадлежит имущество
(земельный участок, строение и т.п.), где
клад был сокрыт, и лица, обнаружившего
клад, в равных долях, если соглашением
между ними не установлено иное (ст. 233
Гражданского кодекса РФ);
Приобретательная
давность (ст. 234 Гражданского кодекса
РФ). Институт приобретательной давности
сравнительно новый для российского гражданского
права, хотя он и был известен дореволюционному
законодательству России. Лицо - гражданин
или юридическое лицо, - не являющееся
собственником имущества, но добросовестно,
открыто и непрерывно владеющее как своим
собственным недвижимым имуществом в
течение пятнадцати лет либо иным имуществом
в течение пяти лет, приобретает право
собственности на это имущество. При
этом должны иметь место следующие условия:
- добросовестное,
- открытое,
- непрерывное владение,
- в течение определенного
срока (для движимого – 5 лет, для
недвижимого имущества – 15 лет).
К производным способам приобретения
права собственности относятся:
Приобретение права
собственности:
- подоговорам.
Право собственности на имущество, которое
имеет собственника, может быть приобретено
другим лицом на основании
договора купли-продажи, мены, дарения
или иной сделки об отчуждении этого имущества.
- по наследству.
В случае смерти гражданина право собственности
на принадлежавшее ему имущество переходит
по наследству к другим лицам в соответствии
с завещанием или законом.
- в результате реорганизации.
В случае реорганизации юридического
лица право собственности на принадлежавшее
ему имущество переходит к юридическим
лицам – правопреемникам реорганизованного
юридического лица.
При этом право собственности
у приобретателя вещи по договору возникает
с момента ее передачи, если иное не предусмотрено
законом или договором (ст. 223 Гражданского
кодекса РФ). Передачей признается вручение
вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику
для отправки приобретателю или сдача
в организацию связи для пересылки приобретателю
вещей, отчужденных без обязательства
доставки. Вещь считается врученной приобретателю
с момента ее фактического поступления
во владение приобретателя или указанного
им лица.
2.2. Прекращение
права собственности
Основаниям прекращения права
собственности посвящена гл. 15 ГК. По одним
основаниям право собственности
прекращается без перехода его к другому
лицу. К примеру, в случае гибели или
уничтожения вещи, ее потребления в процессе
использования, в том числе при спецификации.
Другие правопрекращающие обстоятельства
являются одновременно и основаниями
возникновения права собственности у
другого лица. Это случаи перехода
права собственности.К ним можно отнести
отчуждение собственником своего имущества
другому лицу, обращение взыскания на
имущество по обязательствам собственника,
реквизицию, конфискацию и др. Оценка взаимосвязи
оснований прекращения и приобретения
права собственности важна, она позволяет
более полно анализировать динамику отношений
собственности, в частности, определять
момент прекращения права собственности,
который в гл. 15 ГК не для всех случаев
указан прямо; дает возможность проследить
судьбу обременений вещи правами третьих
лиц.
Основания прекращения права
собственности можно разделить на две
группы, в зависимости от того, имеется
ли на прекращение права добрая воля самого
собственника или имущество изымается
у него в принудительном порядке. Действующий
ГК (п. 2 ст. 235) устанавливает ограниченный
перечень оснований для принудительного
изъятия имущества у собственника. К таким
основаниям относятся: обращение взыскания
на имущество по обязательствам собственника
(ст. 237); отчуждение имущества, которое
в силу закона не может принадлежать данному
лицу (ст. 238); отчуждение недвижимого имущества
в связи с изъятием земельного участка
(ст. 239); выкуп бесхозяйственно содержимым
культурных ценностей, домашних животных
(ст. 240 и ст. 241); реквизиция (ст. 242);конфискация
(ст. 243); отчуждение доли в общей собственности
при невозможности ее выдела в натуре
(п. 4 ст. 252); выкуп недвижимости собственником
земельного участка, на котором она расположена,
при утрате собственником недвижимости
права пользования земельным участком,
либо выкуп земельного участка собственником
недвижимости (п. 2 ст. 272); выкуп земельного
участка для государственных или муниципальных
нужд по решению суда (ст. 282); изъятие земельного
участка, который не используется в соответствии
с его назначением (ст. 284); изъятие земельного
участка, используемого с нарушением законодательства
(ст. 285); прекращение права собственности
на бесхозяйственно содержимое жилое
помещение (ст. 293).
Особым основанием прекращения
права государственной и муниципальной
собственности является приватизация.
Особым основанием прекращения права
собственности граждан и юридических
лиц является национализация - обращение
имущества в собственность государства.
Национализация производится на основании
специального закона с возмещением собственнику
стоимости имущества и других причиненных
этим убытков.
Исчерпывающий характер указанного
перечня гарантирует защиту прав и охраняемых
законом интересов собственника, призван
исключить случаи произвола со стороны
государства, административных и судебных
органов.
Отказ от права собственности
представляет собой волевое действие
(действия) собственника, определенно
свидетельствующее об устранении его
от владения, пользования и распоряжения
имуществом (ст. 236 ГК) без намерения сохранить
за собой какие-либо права на него. Сам
по себе отказ не прекращает прав собственника
и не освобождает его от соответствующих
обязанностей. Для прекращения права собственности
необходимо, чтобы имущество приобрело
в собственность другое лицо в порядке
и по основаниям, предусмотренным в гл.
14 ГК.
Сходно определен момент прекращения
права собственности при обращении взыскания
на имущество по обязательствам собственника.
По общему правилу, взыскание производится
по решению суда, если иное не установлено
законом или соглашением сторон. Бывший
собственник теряет право на изъятое имущество
только в момент приобретения прав на
него другим лицом.