Меры защиты семейных прав

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Общая характеристика семейных прав………………………………...5

1.1. Понятие семейных правоотношений…………………………………5

1.2. Осуществление семейных прав……………………………………….6

Глава 2. Меры защиты семейных прав…………………………………………10

2.1. Способы защиты семейных прав……………………………………10

2.2. Роль государственных и муниципальных  органов в защите семейных  прав…………………………………………………………………...16

Заключение………………………………………………………………….21

Список использованной литературы……………………………………...25

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования заключается в том, что проблема обеспечения надлежащей защиты семейных прав - одна из важнейших проблем науки семейного права. Отсутствие должной защиты отрицательно сказывается на взаимоотношениях членов семьи, на устойчивости самого брака.

Понимание каждым членом семьи того, что его права защищены должным образом, побуждает решать спорные вопросы, основываясь на чувствах любви, взаимопомощи и т.д.

Анализ семейного законодательства позволяет утверждать, что оно не в полной мере обеспечивает защиту прав и интересов детей, родителей, супругов. Нет должной защиты прав и интересов родителей и супругов. Отсутствует четкая регламентация отношений в части защиты личных неимущественных прав родителей. Нет адекватного решения вопроса о разрешении споров, возникающих между родителями по поводу воспитания детей, определения места их жительства. Защита имущественных прав детей, родителей и супругов также осуществляется противоречиво.

Имеют место пробелы в законодательстве, что обусловливает трудности решения конкретных споров. Так, до настоящего времени проблематичным является понятие и содержание права на защиту семейных прав. В законодательстве не дифференцируются способы защиты нарушенных семейных прав.

Более того, в Семейном кодексе РФ отсутствует перечень способов защиты нарушенных семейных прав. Неполно решен вопрос о защите личных неимущественных прав супругов. Целый ряд проблем характерен для защиты имущественных прав супругов, вытекающих из отношений совместной собственности, а также брачного договора. Вышеизложенное позволяет утверждать об актуальности темы настоящего исследования.

Степень разработанности темы. В юридической литературе последнего времени отсутствуют комплексные исследования по проблемам защиты семейных прав детей, супругов и родителей. При проведении исследования автор основывался на достижениях, представленных в работах советских и российских ученых - специалистов в области семейного и гражданского права: М.В. Антокольской, А.М. Беляковой, Ю.Ф. Беспалова, Г.В. Богдановой, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, В.П. Грибанова, В.И. Данилина, Н.М. Ершовой, М.М. Махмутовой, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, В.А. Рясенцева и др. Однако в указанных работах авторы исследуют проблемы защиты либо несовершеннолетних детей, либо супругов или родителей. В то же время нужно иметь в виду, что родители и супруги - члены одной семьи.

Предмет исследования - семейные правоотношения

Объект исследования – правовое регулирование семейных отношений, в частности защита семейных прав.

Целью исследования является изучение форм и способов защиты семейных прав граждан.

Цель исследования определила круг решаемых задач:

- дать общую характеристику семейных прав;

- изучить основания осуществления семейных прав;

- охарактеризовать способы защиты  семейных прав;

- определить роль государственных  и муниципальных органов в  сфере защиты семейных прав.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

Глава 1. Общая характеристика семейных прав

 

1. Понятие семейных правоотношений

 

Семейные правоотношения подвергаются правовому регулированию весьма ограничено, поскольку процессы создания и существования семьи лежат на неподвластной государству и обществу основе – личных глубоких чувствах, любви мужчины и женщины, родителей и детей, взаимопонимании и ответственности за судьбу друг друга. Соприкосновение нравственности, морали и права в плоскости семейных отношений делает их границу размытой и едва уловимой. Вмешательство в решение вопросов семьи извне, в том числе близких родственников или структур, обладающих властными полномочиями (органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций), недопустимо.

Для выделения семейных правоотношений из всех возможных отношений в юридической литературе обозначены их характерные черты.

Так, семейные правоотношения являются длящимися, т.е. носят длительный характер (брак заключается для создания прочного многолетнего союза, родственные отношения даже в случае лишения родительских прав прекращаются только смертью, выплата алиментов является долгосрочным обязательством).1

Другой характерной чертой семейных отношений является многосубъектность и особенность связей субъектов семейного права между собой. Семейные правоотношения возникают между людьми, связанными кровным родством, свойством, усыновлением, установлением опеки, приемом ребенка в семью. Кроме того, субъектами семейного права являются государственные органы и учреждения (в основном это органы опеки и попечительства и учреждения для проживания и воспитания детей-сирот). Для человека практически немыслима ситуация, при которой он не являлся бы субъектом семейных отношений: в таком случае у него не должно быть родственников, супруга(и), он не должен содержаться в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или быть сотрудником такой организации или органов опеки и попечительства.

Кроме того, в качестве характеристик семейных правоотношений выделяется также односторонность большинства семейных правоотношений, неотделимость семейных прав и обязанностей от личности и некоторые другие.

 

2. Осуществление семейных прав

 

Основным законом в области осуществления семейных прав и исполнение семейных обязанностей в России выступает Семейный кодекс Российской Федерации.

В Семейном кодексе в ст.2 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться своими правами в области семейных отношений (семейными правами), если иное не предусмотрено самим Семейным кодексом.2

Необходимость ограничения семейных прав может быть вызвано тем, что возникает потребность в защите права нетрудоспособных или несовершеннолетних членов семьи. Из этого вытекает, что права членов семьи одновременно являются и обязанностями. Так, например, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей (ст. 63 Семейного кодекса). Это же распространяется на опекунов (попечителей), приемных родителей (ст. 148.1, 153 Семейного кодекса).3

Из положений Семейного кодекса также следует, что граждане РФ вправе защищать свои семейные права всеми доступными способами, не запрещенными законом. При этом он имеет право прибегнуть к государственным мерам защиты своих прав.

Что же касается несовершеннолетних и недееспособных граждан, то осуществление ими своих семейных прав в основном зависит от того, как исполняют свои обязанности их законные представители (родители, опекуны или попечители). Разница заключается только в том, что несовершеннолетние могут часть прав реализовать самостоятельно, а недееспособные полностью находятся в зависимости от своих законных представителей. Несовершеннолетние имеют право на общение с родителями, имеют право на защиту при злоупотреблении со стороны законных представителей и т.д. (ст. 55-57 Семейного кодекса РФ).4

Статьей 7 Семейного кодекса также предусмотрено, что исполнение гражданами семейных прав и исполнение своих обязанностей не должны нарушать интересы, свободу и права других членов семьи, а также других граждан.

Это требование также отражено в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ5 и норм международного права (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека6; ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах7), подтверждает равенство всех членов семьи перед законом и свидетельствует об отсутствии у любого члена семьи каких-либо привилегий и преимуществ перед другими членами семьи в сфере семейных отношений. Оно также означает, что свобода выбора, предоставляемая лицу в осуществлении индивидуальных интересов в сфере семейных отношений, имеет определенные границы, направленные как на предотвращение эгоистического своеволия и анархизма, столкновений и конфликтов, так и на обеспечение прав и интересов других членов семьи. Так, ст. 17 Семейного кодекса запрещает мужу возбуждать дело о разводе без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Ограничение прав мужа происходит в целях охраны здоровья женщины и ребенка.

Охрана семейных прав закреплена в п.2 ст. 7 Семейного кодекса.

Охрана семейных прав законом исключается только тогда, когда они осуществляются в противоречии с их назначением. Это правило имеет общий характер и относится к любым правам, вытекающим из семейных отношений, независимо от их содержания, а потому не требует детализации в отдельных нормах закона. Хотя в ряде случаев в законе прямо указываются конкретные проявления злоупотребления семейными правами и правовые последствия такого поведения субъектов семейных правоотношений (п. 2 ст. 64, п. 1 ст. 65, п. 1 ст. 66, ст. 69 Семейного кодекса).8

Таким образом, осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей регламентируется следующими нормативными актами:

1. Высший закон. Конституция Российской Федерации: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ч. 2 ст. 36)9.

2. Специальный закон. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 1 Гражданского кодекса РФ).10

3.  Международные нормы.

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.).

Международный пакт от 19.12.1966 "О гражданских и политических правах".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Меры защиты семейных прав

 

2.1. Способы защиты семейных прав

 

Нормативными актами, составляющими семейное законодательство РФ, являются Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, а также федеральные законы РФ, подзаконные нормативные акты, нормативные акты субъектов РФ и международные договоры Российской Федерации.

Защита семейных прав осуществляется путем применения   той или иной надлежащей формы и способов защиты.

Способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав, вытекающих из семейных отношений.

Но наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является прекращение или изменение правоотношения (ограничение родительских прав; отмена усыновления; досрочное прекращение договора о приемной семье и др.). В специальной литературе отмечается, что подобный подход законодателя к регулированию рассматриваемого вопроса необоснованно сужает возможности реализации права на защиту.11

Предлагается расширить способы защиты семейных прав посредством предоставления возможности управомоченным субъектам защищать свои права и иными способами, не запрещенными российским законодательством и не противоречащими семейному законодательству и существу семейных отношений. Полагаем, что не стоит ограничиваться в данном вопросе лишь внесением изменений в ст. 8 Семейного кодекса РФ.

Семейный кодекс должен содержать норму, подобную норме, закрепленной в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая конкретизировала бы способы защиты семейных прав в зависимости от специфики семейных отношений.

В процессе осуществления защиты семейных прав применяются такие способы защиты, как признание права или установление юридического факта, прекращение или изменение правоотношения, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, принудительное исполнение обязанности. Реже применяется компенсация морального вреда, и в единичных случаях - взыскание неустойки. Для защиты семейных прав довольно редко применяется и восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Это (последнее) обстоятельство объясняется тем, что, как правило, восстановление прав происходит в результате применения иного способа защиты и является его результатом, следствием. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, самостоятельно применяется при восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, а также имеет место при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.

Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.12

Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав.