Опека и попечительство

 

Контрольная работа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНАЯ  АКАДЕМИЯ  БИЗНЕСА

И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (МУБиНТ)

 

по дисциплине: Семейное право

вариант 20

  Тема: Опека и попечительство

 

                        Выполнила:  студентка группы 23Б3ЮР-23

                   Николаева Нина Викторовна 

                              (Ф.И.О.  студента)                                                                                                                                                                                                                                                    

                                  «25»        октября               2013г.                                                      

                                                  Руководитель: Чернышкова Лидия Юрьевна

                                  ______________________________________

                                                            (ФИО, подпись  руководителя)

                        «___» _______________ 2013г.

 

 

 

 

 

Ярославль, 2013

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………… 3

1. Понятие «опеки» и  «попечительства», их разграничения…………………. 4

1.1 Понятие и общая характеристика  опеки и попечительства………………..4

1.2 Опека и попечительство  в гражданском законодательстве………………. 6

1.3 Опека и попечительство  в семейном законодательстве…………………  10

2. Установление и прекращение  опеки и попечительства…………………….14

2.1 Установление опеки  и попечительства над несовершеннолетними……. 14

2.2 Установление опеки  над недееспособными гражданами…………………17

2.3 Прекращение опеки и  попечительства……………………………………..19

Заключение……………………………………………………………………..  22

Список литературы…………………………………………………………….  23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного и гражданского права. Гражданский кодекс РФ определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, а Семейный кодекс РФ уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что институт опеки и попечительства занимает важное место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица или в целях воспитания несовершеннолетних.

Цель данной работы - раскрыть и дать сравнительную характеристику понятиям опеки и попечительства в семейном и гражданском законодательстве.

       Задачи:

- охарактеризовать опеку  и попечительство с точки зрения  гражданского и семейного законодательства;

- рассмотреть вопросы, связанные  с установлением и прекращением  опеки и попечительства (над несовершеннолетними, совершеннолетними недееспособными  гражданами).

 

1. Понятие опеки  и попечительства, их разграничения

1.1 Понятие и  общая характеристика опеки и  попечительства

Опека и попечительство предполагает наделение специальных лиц (опекунов и попечителей) правами и обязанностями в целях реализации ими опеки и попечительства. В отношении несовершеннолетних - осуществляют родители или законные представители.

Опека - устанавливается над малолетними до 14 лет, а также над гражданами, призванные судом по статье 29 ГК РФ недееспособными в силу психического расстройства. Все права выполняют опекуны в силу закона от имени и в интересах подопечных. Лица, назначаемые опекунами и попечителями не нуждаются в специальных полномочиях для защиты прав своих подопечных. Опека устанавливается на основании решения суда (по самым разным основаниям) и осуществляется законными представителями.

Попечительство - способ защиты прав и интересов отдельных несовершеннолетних граждан и признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 31, 33 ГК РФ). Попечители назначаются органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в такого рода защите, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином. Попечители заменяют родителей или усыновителей подростков. Подростки сами совершают сделки, но с письменного согласия попечителей. Попечитель выступает в защиту прав и законных интересов подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, поскольку считается его законным представителем.

Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях воспитания.

Опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания, либо защиты их прав и интересов. (5, 62)

Однако между опекой и попечительством существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия.

Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство. (5,64)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Опека и попечительство  в гражданском законодательстве

Для обеспечения и защиты интересов граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею частично Гражданский кодекс РФ установил институт опеки и попечительства (ст.31-40). Он позволяет осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей недееспособными или не полностью дееспособными лицами с помощью опекунов и попечителей. В Гражданском кодексе РФ даются развернутые понятия опеки и попечительства, порядок установления и обязанности опекунов и попечителей.

Опека предусмотрена в отношении малолетних детей, не достигших возраста 14 лет, и граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства. В этом случае их законными представителями являются опекуны, которые от их имени и в их интересах совершают все юридические действия и гражданско-правовые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет и над гражданами, ограниченными в дееспособности.

Попечитель, так же как и опекун, является законным представителем подопечного. В его обязанности входит дача согласия на совершение тех гражданских сделок, которые не вправе самостоятельно совершать подопечный, и защита его прав, свобод и интересов, оказание ему действенной помощи в осуществлении им своих прав и обязанностей, охрана его от злоупотреблений со стороны третьих лиц. При исполнении попечительских обязанностей в отношении лица, ограниченного в дееспособности, он должен принять меры к тому, чтобы подопечный избавился от пристрастия к алкоголю или наркотическим средствам, помочь ему восстановить свое духовное и нравственное здоровье.

Таким образом, основное различие опеки и попечительства состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объема дееспособности их подопечных.

Органы опеки и попечительства являются органами местного самоуправления. В своей работе они руководствуются Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, федеральными законами.

Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии его согласия на это. Опекунами (попечителями) преимущественно назначаются лица, близкие подопечному, а при их отсутствии - по выбору органов опеки и попечительства. Закон запрещает назначение опекунами и попечителями лиц, лишенных родительских прав.

Для достижения положительных результатов опекуны или попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно с ними. Но закон предусматривает отступление от этого правила: возможность раздельного проживания попечителя со своими подопечными допускается, если подопечный достиг 16-летнего возраста, а орган опеки и попечительства дал на это свое согласие. Однако это не освобождает опекуна или попечителя от исполнения обязанностей по постоянному надзору за условиями жизни подопечного, поэтому они обязаны информировать органы опеки и попечительства о перемене, как своего места жительства, так и подопечного.

Добровольно возложив на себя функции опекуна (попечителя), граждане или соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения должны выполнять достаточно большой круг обязанностей:

- заботиться о содержании  своих подопечных - принимать необходимые  меры по истребованию алиментов  от лиц, обязанных выплачивать  их подопечным, выплат пособий  в связи с гибелью кормильца  подопечного, пенсий;

- обеспечить их уходом  и лечением, предъявлять требования  к различным медицинским учреждениям  об оказании им необходимой  помощи, а органам социальной  защиты населения - о предоставлении  путевок в санаторно - курортные учреждения для восстановления здоровья;

- если это несовершеннолетний, то они, помимо всего прочего, должны заботиться о его здоровье, обучении и воспитании, обеспечить  получение им общего образования.

Как и другие физические лица, граждане, находящиеся под опекой или попечительством, могут иметь в частной собственности различное как движимое, так и недвижимое имущество, которое ими было приобретено за свои денежные средства или получено в порядке дарения, наследования.

Согласно статье 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун или попечитель, их супруги и близкие родственники вправе передавать подопечному имущество в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Если у подопечного в собственности находится недвижимое и ценное движимое имущество, орган опеки и попечительства может заключить с определенным им лицом договор доверительного управления имуществом подопечного. В соответствии с условиями договора доверительный управляющий свою деятельность направляет на защиту интересов подопечного, и все полученные при этом доходы будут принадлежать подопечному. Указанный договор может быть прекращен по установленным законом основаниям, а также в случае прекращении опеки и попечительств.

Разновидностью попечительства является патронаж (ст.41 ГК РФ). Патронаж устанавливается над дееспособными гражданином с его согласия и по его инициативе.

Под патронажем как формой попечительства понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, немощи по старости. Обязательным является согласие гражданина на установление над ним патронажа и на назначение в качестве попечителя конкретного лица. Попечитель (помощник) исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.

Патронаж прекращается по требованию лица, находящегося под патронажем, при освобождении попечителя от его обязанностей из-за ненадлежащего их исполнения, в связи со смертью подопечного или попечителя. [3,34]

Как отмечает С.П. Гришаев еще одной примечательной особенностью опеки над несовершеннолетними является надзор (контроль) со стороны органов опеки и попечительства за деятельностью опекуна, который осуществляется по месту жительства подопечного и позволяет составить представление об условиях его жизни в семье, о степени добросовестности лица, заменяющего родителей. Такой надзор носит систематической характер: не реже двух раз в год информация о подопечном должна поступать в органы опеки и попечительства в виде акта обследования. Этот акт составляется инспектором по охране прав органов местного самоуправления. Результаты обследования позволяют не только увидеть, как выполняются опекунские обязанности, но и обнаружить уязвимые места данной опеки, устранить возникающие трудности в воспитании или содержание подопечного ребенка. [2,14]