Понятие и система некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

( ФГБОУ ВПО «ВГУ» )

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Понятие и система некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации»

 

 

Выполнила: студентка 1 курса, 1 группы, ДОСС

Донских Юлия Игоревна

Научный руководитель:

Доцент Фильченко Илья Геннадьевич

 

 

 

 

 

Воронеж 2013

 

Оглавление

 

 

Введение

 

Извлечение прибыли - далеко не единственная цель человеческой жизни. В социальном быту люди объединяются для совместного достижения и иных, не связанных с коммерцией, целей. Такие объединения относятся к некоммерческим организациям. В настоящее время в России зарегистрировано почти полмиллиона некоммерческих организаций различного вида.

С учетом исключительной важности места, которое занимают некоммерческие организации в экономике страны, в настоящее время особое значение приобретает вопрос о совершенствовании правового регулирования процессов их создания и деятельности. Разумеется, речь идет о последовательном улучшении качества действующего законодательства до уровня, соответствующего требованиям мировых стандартов.

Гражданско-правовое регулирование статуса юридических лиц характеризуется множественностью действующих законодательных актов, не во всем соответствующих как друг другу, так и Гражданскому кодексу. Отдельные законы отличаются низким юридико-техническим уровнем и неэффективны в своем практическом применении.

Согласно Гражданскому законодательству некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

  В настоящее время  в Российской Федерации существуют  самые разнообразные виды некоммерческих  организаций, в том числе не  перечисленные в Гражданском  кодексе РФ, о них говорится  в других федеральных законах. Количество организационно-правовых  форм некоммерческих организаций  в действующем законодательстве  явно избыточно. К сожалению, отсутствует  единая система правового регулирования  организационно-правовых форм некоммерческих организаций, а само законодательство о некоммерческих организациях изобилует пробелами, повторами и противоречиями.

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся нормативно-правового регулирования деятельности юридических лиц в Российской Федерации

Цель данной работы - раскрыть понятие «некоммерческие организации», проанализировать  систему некоммерческих организаций и рассмотреть их правовые формы и порядок создания некоммерческой организации.

     Достижение  такой цели возможно при выполнении  следующих задач:

• раскрытие понятия и особенностей некоммерческих организаций;

• рассмотрение процессов создания некоммерческих организаций

• изучение системы некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 1. Понятие и особенности некоммерческой организации

 

В действующем российском гражданском законодательстве существует достаточно большое количество классификаций юридических лиц. Традиционно все юридические лица в зависимости от характера деятельности разделяются прежде всего на коммерческие и некоммерческие организации. К коммерческим относятся организации, имеющие в качестве основной цели свой деятельности получение прибыли (п. 1 ст. 50 «Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ).

Некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 «Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях).

Участие в гражданских правоотношениях возможно лишь при наличии признаваемой и предоставляемой государством правосубъектности. Под правосубъектностью юридического лица понимают наличие у него качеств субъекта права - правоспособности и дееспособности.

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно, в момент его государственной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51«Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Прекращаются они также одновременно - в момент завершения ликвидации юридического лица путем внесения соответствующий записи об этом в государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 «Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ)

Правоспособность юридических лиц может быть как универсальной (общей), дающей им возможность участвовать в любых гражданских правоотношениях, так и специальной (ограниченной), предполагающей их участие лишь в определенном, ограниченном круге таких правоотношений. Для некоммерческих юридических лиц законодатель устанавливает специальную (целевую) правоспособность (п. 1 ст. 49«Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ) и разрешает использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах (п. 4 ст. 213«Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ).

Проанализировав выше изложенный материал, а также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"  и «Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, автор выделил главные особенности некоммерческих организаций по сравнению с коммерческими юридическими лицами:

1. Цель, ради которой они создаются. Если коммерческая организация создается в целях получения и последующего распределения прибыли между учредителями, то некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях). Некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Например, спортивное общество указало в своем уставе, что оно занимается такими видами предпринимательской деятельности, как производство и ремонт спортивного оборудования и инвентаря. В данном случае, очевидно, что вид деятельности не соответствует достижению основной (некоммерческой) цели создания данной организации.1

2.Характер правоспособности.

Правоспособность некоммерческих организаций - всегда специальная, а правоспособность коммерческой организации может быть и общей. Виды деятельности некоммерческой организации, включая виды предпринимательской деятельности должны быть указаны в ее уставе.

3. Наименование. Некоммерческая организация имеет наименование, но не фирменное наименование, под которым действует любая коммерческая организация (ст. 54 «Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ). Полное наименование некоммерческого юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму, характер его деятельности.

Например, Российский университет дружбы народов, Московская государственная юридическая академия. Из самого наименования некоммерческой организации мы получаем информацию об основном предмете ее деятельности. Наименование некоммерческой организации не относится к категории фирменных наименований, не является объектом ее исключительного права. Обладателем исключительного права на фирменное наименование может быть лишь коммерческая организация (п. 4 ст. 54«Гражданский кодекс Российской Федерации  (ч. первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ).

4. Формирование имущества. Некоммерческие организации не формируют уставные (складочные) капиталы, и закон не устанавливает для них даже минимальных размеров имущества, которым они должны обладать. Вместе с тем большинство из них занимается предпринимательской деятельностью. Соответственно, сотрудничающим с ними коммерческим организациям следует особо позаботиться о гарантиях оплаты товаров и услуг коммерческих организаций: ведь у некоммерческих юридических лиц могут вообще отсутствовать средства для оплаты товаров и услуг.

5. Характер отношений между учредителями (участниками) и созданными ими юридическими лицами.

 Большинство некоммерческих  организаций отличается тем, что  их учредители (участники) не имеют  по отношению к созданному  ими юридическому лицу имущественных  прав (ни вещных, ни обязательственных). Члены (участники) некоммерческих организаций, передав средства в виде членских  взносов в состав их имущества, утрачивают право собственности  на них и не приобретают обязательственных прав по отношению к созданному юридическому лицу.

7. Способ установления законодательством организационно-правовых форм организаций.

Перечень коммерческих организаций, указанный в Гражданском кодексе Российской Федерации  (ч. первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, является исчерпывающим. Что касается некоммерческих юридических лиц, их перечень по Гражданскому кодексу Российской Федерации не является закрытым. Существуют самые разнообразные виды некоммерческих организаций, в том числе не перечисленные в Гражданском кодексе Российской Федерации, о них говорится в других федеральных законах, обилие которых порождает повторы и противоречия в законодательстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Система некоммерческих организаций по законодательству РФ

 

Организационно правовая форма юридического лица – это совокупность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных. Поэтому, если особенности организационной структуры юридического лица, способов обособления его имущества, его ответственности, способов выступления в гражданском обороте (хотя бы один из этих аспектов) выделяют его из числа остальных, то мы имеем дело с самостоятельной организационно правовой формой юридического лица. В противном случае речь идет об отдельных разновидностях организаций в рамках одной и той же организационно правовой формы.

Организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц отличаются гораздо большим разнообразием по сравнению с коммерческими. Следует отметить, что установленный Гражданским кодексом открытый перечень некоммерческих организаций с возможностью его расширения отдельными федеральными законами, разрешение этим субъектам заниматься предпринимательской деятельностью привели к неоправданному увеличению числа их форм2. В рамках одного вида может существовать несколько разновидностей некоммерческих организаций, статус которых регламентируется не только Гражданским кодексом, но также федеральными законами и другими правовыми актами РФ.

Гражданским кодексом предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

1) потребительский кооператив;

2) общественная или религиозная  организация (объединение);

3) объединение юридических  лиц (ассоциация или союз);

4) фонд;

5) учреждение

Кроме того, в Гражданском кодексе Российской Федерации  (ч. первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ в качестве некоммерческих организаций особо выделены объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Предусмотренный Кодексом перечень некоммерческих организаций далеко неполный. Иные организационно-правовые формы таких лиц предусматриваются и в специальных законах.

Правовые акты:

• Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
• Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
• Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации";
• Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан";
• Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

вводят неизвестные Гражданскому кодексу организационно-правовые формы некоммерческих организаций. В частности, такие, как:

1. - некоммерческие партнерства;
2. - товарищества собственников жилья;
3. - государственные корпорации;
4. - автономные некоммерческие организации;
5. - садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества и др.

Перечень организационно правовых форм некоммерческих юридических лиц, существенно расширился за счет множества специальных нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных видов организаций. Такое законодательное решение представляется весьма плодотворным, хотя и потенциально опасным. Уже история первых лет действия нового Гражданского кодекса дает множество примеров лавинообразного появления все новых и новых разновидностей юридических лиц. Но можно ли считать эти разновидности самостоятельными организационно правовыми формами юридических лиц? Отнюдь не всегда.3