Понятие подведомственности и подсудности в гражданском процессе

Специализированные районные и  приравненные к ним административные суды рассматривают и разрешают дела об административных правонарушениях и оспаривании постановлений органов или должностных лиц, которые уполномочены рассматривать данные дела.

 А Военные суды рассматривают, а также разрешают гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления. Военные суды вправе рассматривать и разрешать другие гражданские дела, если одной из сторон будет, являются военнослужащий, органы военного управления или воинская часть.

Что касается Специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних, которые рассматривают гражданские дела по спорам:

• об определении места жительства ребенка;
• о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 
• о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания; 
• по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними в соответствии с брачно-семейным законодательством Республики Казахстан.

Если на определенной территории административно-территориальной единицы Республики Казахстан не образован специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних, то дела, отнесенные к его подсудности, могут быть рассмотрены районным (городским) судом.

Специализированный финансовый суд рассматривает и разрешает гражданские дела по имущественным или неимущественным спорам участников регионального финансового центра, а также гражданские дела о реструктуризации, т.е. изменения финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями.[10]

Подсудность гражданских дел другим специализированным судам определяется Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Изменение родовой подсудности  по соглашению сторон не допускается. Такое соглашение может иметь  значение лишь при решении вышестоящего суда о принятии дела к своему производству из ведения нижестоящего суда. Однако вышестоящий суд не вправе изъять дело из производства нижестоящего суда и принять его к своему производству без согласия сторон: «Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом».

 

2.2 Территориальная (пространственная, местная) подсудность

 

После определения  родовой подсудности необходимо установить, к ведению, какого суда из числа одноуровневых (районных (городских) и приравненных к ним) судов относится гражданское дело.

Подсудность дела конкретному суду среди одного и того же уровня судебной системы  определяется правилами территориальной  подсудности.

Территориальная (пространственная, местная) подсудность - это распределение компетенции, по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному звену.

Подсудность - это средство разграничения компетенции внутри каждой судебной системы.

Именно правила территориальной  подсудности помогают определить, какой  из однородных судов данного звена  судебной системы компетентен, Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены пять видов территориальной подсудности.

В составе территориальной (пространственной, местной)подсудности различают:

1. Общую подсудность;
2. Альтернативную подсудность;
3. Исключительную подсудность;
4. Договорную подсудность;
5. Подсудность по связи дел.

 

Общая подсудность. Главным основанием общей подсудности является место постоянного жительства ответчика. По этому основанию могут быть предъявляемы все иски, исключая только те, для которых установлена исключительная подсудность.

Местом постоянного жительства является административно - территориальная единица, где ответчик имеет прописку, постоянную квартиру и личное хозяйство.

Лица, лишенные дееспособности и состоящие  под опекой, не могут вести своих  судебных дел, и так как их процессуальное место занимают опекуны, то иски к  ним должны быть предъявляемы в лице их опекунов, по месту постоянного  жительства последних.

Предпочтение отдается интересам  ответчика ввиду следующих обстоятельств:

Во-первых, ответчику удобнее защищаться от претензий истца в месте  своего постоянного жительства, где  ему легче собрать доказательства и найти свидетелей в свою пользу.

Во-вторых, издержки по ведению дела: уплата судебной пошлины и других сборов, а также расходы, связанные  с производством дела в суде другой территориальной единицы, должны падать на истца, так как от него зависит  предъявление иска и он должен нести  последствия неосновательности  или недоказанности своего иска.

В-третьих, если бы дать возможность  истцам предъявлять иски не по месту  жительства ответчиков, то это привело  бы к тому, что предъявлялись бы совершенно неосновательные иски с  целью причинить ответчикам беспокойство и вовлечь их в излишние расходы, которые им не удалось бы возместить с истцов.[9]

У ответчика может быть, если он ведет обширные торговые или промышленные предприятия, несколько центров  хозяйственной деятельности и, следовательно, несколько мест постоянного жительства. В таком случае от истца зависит  предъявить иск по одному из этих мест.

Юридические лица не могут обладать местом постоянного жительства. Поэтому по отношению к ним общим основанием подсудности должна служить какая-либо аналогичная постоянному жительству связь юридического лица с той или иной судебной административно – территориальной единицей. Такая связь создается местом нахождения органа управления юридического лица - иски против юридических лиц должны быть предъявляемы по месту нахождения их правления или фирмы.

Предъявление иска по месту постоянного  жительства ответчика не всегда возможно, потому, что ответчик может не иметь постоянного места жительства в пределах Республики Казахстан. Например, если он живет постоянно за границей и только временами приезжает в Казахстан.

А также, если место жительства ответчика, неизвестно истцу. Для этого введены вспомогательные основания общей подсудности:

• По месту временного пребывания ответчика. Истец имеет право предъявить иск в том суде, на территории которого ответчик временно пребывает. Для того, чтобы истец не злоупотреблял этим правом, иск, предъявленный по месту временного пребывания ответчика, рассматривается судом только в том случае, когда ответчик не имеет или не может удостоверить места постоянного жительства в пределах Республики Казахстан, а также когда дело представляется суду не терпящим отлагательства. Вне этих случаев предъявление иска по месту временного пребывания ответчика влечет за собой, по отводу ответчика, возвращение искового прошения истцу.
• По месту нахождения недвижимого имущества ответчика. Это основание является вспомогательным в тех случаях, когда истец не в состоянии воспользоваться главным основанием, именно, когда место жительства ответчика ему неизвестно.
• По месту последнего жительства (нахождения) ответчика, место заключения и исполнения договора, истец может выбрать, определить подсудность иска, если иск не может быть предъявлен ни по главным основаниям общей подсудности, ни по месту нахождения недвижимого имущества ответчика.
• И другие основания.[11]

В соответствии с правилом территориальной (пространственной, местной) подсудности  происходит определение конкретного  суда, в который следует обращаться с иском (заявлением). Принцип интереса, а именно – лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет  иск в том суде, на территории юрисдикции которого находиться ответчик.

 

Альтернативная подсудность. Альтернативная подсудность по выбору истца (заявителя) означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе. Согласно закону, когда дело подсудно нескольким судам одного уровня, выбор суда для рассмотрения и разрешения дела принадлежит истцу (заявителю).

Главная суть правил альтернативной подсудности  заключается в том, чтобы создать  благоприятные правовые гарантии для  стороны, для защиты в суде нарушенного  или оспариваемого права, в выборе суда.[9]

В правилах альтернативной подсудности учитываются  особые обстоятельства, связанные с  повышенной охраной прав и интересов  лиц, нуждающихся в судебной защите.

Нормы об альтернативной подсудности не подлежат расширительному толкованию и применению. Судья не имеет права отказывать истцу в применении правил альтернативной подсудности и переадресовывать истца (заявителя) в другой суд, ссылаясь на возможность рассмотрения дела и в другом суде.

В процессуальном законе установлены основания (случаи) определения места (суда) рассмотрения дела по выбору истца.

В соответствии с общими правилами территориальной  подсудности иск предъявляется по месту нахождения ответчика. Однако в тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. Иск к юридическому лицу может быть предъявлен также по месту нахождения его имущества.[10]

Иск может  быть предъявлен также по месту нахождения филиала или представительства, вытекающий из деятельности филиала  или представительства юридического лица.

Иски  о взыскании алиментов или об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом по месту его жительства.

Иски  о возмещении вреда, причиненного увечьем  или иным повреждением здоровья, в том числе и смертью кормильца, возможно, предъявить истцом по месту его жительства или по месту причинения вреда.

Иски  о возмещении убытков, причиненных  столкновением судов, а также  о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на воде могут предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

Иски, вытекающие из договоров, в которых указано  место исполнения, могут быть предъявлены  также по месту исполнения договора.

Иски  о расторжении брака с лицами, признанными в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие психического расстройства, а также осужденными за совершение преступления к лишению свободы, могут предъявляться по месту жительства истца.

Иски  о расторжении брака могут  быть предъявлены по месту жительства истца также в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Иски  о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества  или его стоимости, связанные  с покрытием (возмещением) убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста, могут предъявляться также по месту жительства истца.

Иски  о защите прав потребителей могут  быть предъявлены также по месту  жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора.

Иски  о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски  кредиторов наследодателя, предъявляемые  до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследованного имущества или его  части.

А также  иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации.[10]

 

Исключительная подсудность. Исключительная подсудность представляет собой особый вид территориальной подсудности для некоторых категорий дел.

Исключительная  подсудность называется так потому, что устанавливаемые ею правила  исключают применение других видов  территориальной подсудности, в  частности, общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи требований (дел).

По определенным категориям гражданских дел, указанным  в законе, выбор суда не зависит  от воли истца, а точно предопределен  в законе. Предъявление исков по перечисленным в законе делам  в другие суды, исключая указанных, исключается.[10]