Правового регулирования назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе

 

Введение

 
Пенсия(от лат. pensio - платеж) - регулярная и (как правило) пожизненная денежная

выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях (определенный возраст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет и особые заслуги перед государством). Является формой социального обеспечения. Различаются государственные и негосударственные

Выслуга лет – продолжительность  нахождения военнослужащего на воинской службе, исчисляемая как в календарном, так и льготном исчислении. 

Выслуга на военной службе является одним из важнейших институтов права социального обеспечения  военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, лиц, уволенных с военной  и правоохранительной службы. Выслуга  лет на военной службе, под которой  понимается продолжительность нахождения гражданина на военной и (или) правоохранительной службе, учитываемая при определении  объема и видов предоставляемых  ему социальных гарантий и компенсаций, включая пенсионное обеспечение, выступает основанием для дифференциации уровня социального обеспечения указанных категорий граждан. 
Назначение пенсии за выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста призвано, кроме того, создавать условия для адаптации военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.

Целью данной контрольной  работы является рассмотрение правового регулирования назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

-изучить основные этапы  становления систем социального  обеспечения;

-дать понятие  пенсии  по выслуге лет в Республике  Казахстан;

-произвести анализ правового  регулирования пенсии за выслугу  лет в Республике Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие пенсии по  выслуге лет и виды деятельности, относящиеся к выслуге лет.

 
Под пенсией за выслугу лет понимается ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая 

гражданами в связи  длительной профессиональной деятельностью  и назначаемая, независимо от возраста получателя при оставлении этой работы или по завершении этой деятельности. 
Пенсия за выслугу лет относится к числу трудовых пенсий, характеризующихся множественностью видов пенсий и отличается определенным кругом лиц, имеющих право на ее получение. Пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по возрасту.

Пенсией за выслугу лет  именуется и та пенсия, которая  устанавливается при наличии  соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а лишь для отдельных категорий. Введение пенсий за выслугу лет объясняется спецификой определенной деятельности, службы. После длительного выполнения напряженной и ответственной работы дальнейшее ее выполнение по различным причинам не всегда возможно и целесообразно, например, в связи с некоторыми обычными изменениями, психологическими и эмоциональными перегрузками, накопившимися за многие годы[2].

Цель пенсии за выслугу  лет – это освобождение таких  граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с переходом  на другую, нижеоплачиваемую работу с  полным прекращением трудовой деятельности. Пенсии за выслугу лет для ряда вида категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по возрасту (например, для сотрудников органов внутренних дел). Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по возрасту.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги) дающего  права на пенсию за выслугу лет, в  некоторых случаях различна для  мужчин и женщин, а в некоторых случаях одинакова. Пенсия за выслугу лет – трудовая пенсия. Ее размер, как и размер по возрасту соизмеряется с трудовым вкладом и определяется, тем как долго продолжалась соответствующая трудовая деятельность как она оплачивалась. В связи с этим для определения уровня пенсии подсчитывается выслуга лет (обычно в годах) и средний заработок. 
Размер пенсий за выслугу лет составляет от 55 до 75 процентов заработка. За каждый год полной выслуги лет сверх требуемой этот размер повышается на 1 процент, но не более, чем до 75 процентов[3].

Законодателем предусмотрены  следующие категории граждан, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и  условия ее назначения.

1. Граждане, непосредственно  занятые полный рабочий день  на подземных и открытых горных  работах (включая личный состав  горноспасательных частей) по добыче  угля, сланца, руды и других полезных  ископаемых и на строительстве  шахт и рудников. Они имеют право на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах — горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, — если трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в данном случае не зависят от пола работника, однако такие работы выполняются лишь мужчинами.

2. Граждане, работающие на  судах морского флота рыбной  промышленности по добыче, обработке  рыбы и морепродуктов, приему  готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой  работы), а также на отдельных  видах судов морского, речного  флота и флота рыбной промышленности. Они имеют право на пенсию  независимо от возраста при  выслуге у мужчин —не менее  25 лет, у женщин — 20 лет.

Здесь практически названы  две категории работников. Первая — занятые работой на судах  морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов  и приему готовой продукции на промысле. Вторая — работа на отдельных  видах судов морского, речного  флота и флота рыбной промышленности.

3. Граждане, работающие  спасателями в профессиональных  аварийно-спасательных службах,  профессиональных аварийно-спасательных  формированиях . Им может устанавливаться  пенсия независимо от возраста  при выслуге не менее 15 лет.

4. Граждане, работающие  в гражданской авиации. Таких  категорий практически три. Первая  — это граждане, которым предоставляется  пенсия в связи с работой  в летном и летно-испытательном  составе; вторая — в связи  с работой по управлению воздушным  движением; третья — в связи  с работой в инженерно-техническом  составе по обслуживанию воздушных  судов. Условием для установления  пенсии первой категории граждан  — летному и летно-испытательному  составу — является выслуга  не менее 25 и 20 лет (соответственно  для мужчин и женщин); при оставлении  летной работы по состоянию  здоровья срок выслуги сокращается  на 5 лет и определен для мужчин  — не менее 20 лет и для  женщин — не менее 15 лет.  Это традиционная, одна из первых, пенсия за выслугу лет, для  ее назначения необходима только  соответствующая выслуга.

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летного состава  зависят от вида летательного аппарата, налета часов на соответствующих  летательных аппаратах, характера  полетов и некоторых других обстоятельств, обусловливающих специфику выполняемой  летной работы. Так, за один месяц выслуги  считаются каждые 20 часов налета на самолетах и 12 часов налета на вертолетах; за один месяц выслуги  считаются каждые 12 часов налета (в том числе на самолетах) в  авиации специального применения —  санитарные полеты, авиахимические работы, патрулирование и т.д.; за полтора  года выслуги считается один год  работы в аварийно-спасательных подразделениях, в учебно-спортивных авиационных  организациях (при условии выполнения плана учебно-летной подготовки) и  т.д. В льготном порядке исчисляются  сроки работы в летно-испытательном  составе. Кроме того, учитывается  в выслугу лет: время службы в  должностях летного состава Вооруженных  сил (подсчет выслуги в данном случае осуществляется в том же порядке, что и для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим); время  обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях; время  оплачиваемого отпуска по уходу  за ребенком. Последние два периода  учитываются по фактической их продолжительности.

5. Граждане, занятые педагогической  деятельностью в школах и других  учреждениях для детей. Они  имеют право на пенсию при  выслуге не менее 25 лет. 

6. Граждане, занятые лечебной  и иной работой по охране  здоровья населения. Они имеют  право на пенсию при выслуге  не менее 25 лет в сельской  местности и поселках городского  типа и не менее 30 лет в  городах. 

7. Граждане, занятые творческой  работой на сцене в театрах  и других театрально-зрелищных  организациях и коллективах. 

Право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет предоставлено: артистам балета (в том числе на льду); артистам — исполнителям танцевальных номеров  в профессиональных художественных коллективах; артистам театров мимики и жеста; травести; артисткам-вокалисткам (солисткам) театров оперы и балета и некоторым другим. При том  же стаже творческой работы (не менее 20 лет) для борцов цирков и концертных организаций предусмотрен возрастной ценз 50 лет. При стаже творческой работы не менее 25 лет право на пенсию за выслугу лет имеют, например, артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств (артистки-вокалистки (солистки) имеют право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет), артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах. А вот для артисток драматических театров введен возрастной рубеж: пенсия устанавливается им при указанном стаже творческой работы по достижении 50-летнего возраста. Наконец, при стаже творческой работы не менее 30 лет пенсия за выслугу лет назначается артистам хора профессиональных художественных коллективов, артистам (мужчинам) драматических театров (однако последним лишь по достижении 55 лет).

Итак, пенсия за выслугу лет некоторым артистам устанавливается по достижении определенного  возраста: борцам цирков и концертных организаций — 50 лет, артисткам драматических  театров — 50 лет, артистам таких  театров — 55 лет.

Гражданам, выслуга  которых не достигает 20 лет, пенсия устанавливается при условии, что  они имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет указанная служба. Помимо двух названных  условий (общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, в том числе  не менее 12 лет 6 мес. соответствующая  служба) предусмотрены еще два  дополнительных условия: достижение 45 лет на день увольнения со службы и  в то же время увольнение со службы по одному из трех оснований: в связи  с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию  здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Как видим, в данном случае для возникновения пенсионного  правоотношения необходим весьма сложный  фактический состав.

Право на пенсионные выплаты за выслугу лет: 

1. Право на пенсионные  выплаты за выслугу лет имеют  военнослужащие (кроме военнослужащих  срочной службы), сотрудники специальных  государственных и правоохранительных  органов, которым присвоены специальные  звания, классные чины, а также  лица, права которых иметь специальные  звания, классные чины и носить  форменную одежду упразднены  с 1 января 2012 года:

1) имеющие  выслугу на воинской службе, службе  в специальных государственных  и правоохранительных органах,  которым присвоены специальные  звания, классные чины, не менее  двадцати пяти лет, достигшие  установленного законодательством  Республики Казахстан предельного  возраста состояния на службе;

2) имеющие  выслугу на воинской службе, службе  в специальных государственных  и правоохранительных органах,  которым присвоены специальные  звания, классные чины, не менее  двадцати пяти лет, уволенные  по сокращению штатов, собственному  желанию и состоянию здоровья; 
       3) офицеры, прапорщики (мичманы), сотрудники специальных государственных органов, лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава правоохранительных органов, которым присвоены специальные звания, классные чины, а также лица, проходящие воинскую службу по контракту, уволенные по достижении установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на воинской службе и службе в специальных государственных и правоохранительных органах, которым присвоены специальные звания, классные чины, по сокращению штатов или состоянию здоровья, имеющие общий трудовой стаж двадцать пять лет и более, из которых не менее двенадцати лет и шести месяцев составляет непрерывная воинская служба, служба в специальных государственных и правоохранительных органах. 
2. Военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, которым присвоены специальные звания, классные чины, лицам, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, уволенным со службы и имевшим на 1 января 1998 года выслугу десять лет и более, при отсутствии права на пенсию по выслуге лет .

3. При зачислении пенсионеров  из числа военнослужащих, сотрудников  специальных государственных и  правоохранительных органов, бывшего  Государственного следственного  комитета, а также лиц, права  которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную  одежду упразднены с 1 января 2012 года, на государственную службу  с присвоением воинского (специального) звания, классного чина выплата  пенсии прекращается со дня  назначения на должность.