Правовое положение малолетних и совершеннолетних граждан

Поскольку же предпринимательскую  деятельность невозможно осуществлять вообще, то речь идет об отсутствии правоспособности, но не дееспособности.

Гражданский кодекс РФ исходит  из того, что правоспособность и  дееспособность в сфере предпринимательской  деятельности возникают у физических лиц одновременно - в 14-летнем возрасте. В соответствии со ст.27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Данная статья не оставляет сомнений в том, что несовершеннолетний имеет право заниматься предпринимательской деятельностью до достижения им 16-летнего возраста независимо от того, признан он полностью дееспособным в установленном законом порядке или нет.

Мнение о том, что признать несовершеннолетнего субъектом  предпринимательской деятельности невозможно, не в последнюю очередь  базируется на ограничительном толковании ст.26 ГК РФ, в соответствии с которым юный гражданин вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией исключительно как денежной суммой, но не иным имуществом, которое приобретено за счет той же зарплаты или стипендии. Данный подход к пониманию ст.26 ГК РФ подверг справедливой критике Я.Р. Веберс: "Ограничительное толкование закона по данному вопросу не соответствует смыслу закона, ибо оно без достаточных оснований сужает дееспособность несовершеннолетних. Смысл закона, отражающий реальные потребности жизни, состоит именно в том, чтобы определить объем деятельности несовершеннолетних по распоряжению имуществом в зависимости от источника приобретения этого имущества - своим личным трудом или иным способом (дарение, наследование). Указание на заработок и стипендию в законодательстве подчеркивает именно способ приобретения определенного вида имущества, а вовсе не ту вещественную форму, относительно которой допускается самостоятельное распоряжение несовершеннолетнего". Действительно, нелогичной представляется ситуация, когда несовершеннолетний имеет право подарить часть заработанной им денежной суммы, но не может преподнести вещь, приобретенную на те же средства.

Таким образом, сделки несовершеннолетних, состоящие в использовании имущества, приобретенного на свой заработок, стипендию  или иные доходы, не требуют согласия родителей, а следовательно, не противоречат принципу самостоятельности предпринимательской  деятельности. Согласно ст.175 ГК РФ, сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителя, может быть признана судом недействительной лишь в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со ст.26 ГК РФ. Так как своим заработком, стипендией и иными доходами, независимо от того, какую форму (денежную или вещественную) они имеют, несовершеннолетний может распоряжаться без согласия родителей, то опасения, касающиеся неопределенного положения контрагентов по таким сделкам, беспочвенны.

Проблема заключается  в том, что на практике не всегда легко определить, на чьи средства приобретено имущество, ставшее  объектом сделки. Гражданское законодательство должно содержать презумпцию, в соответствии с которой имущество, ставшее  объектом сделки, заключенной несовершеннолетним индивидуальным предпринимателем, должно считаться приобретенным на его  личные доходы (зарплату, стипендию, доходы от предпринимательской деятельности), если сумма такой сделки не превышает  их значительно.

Другое дело, когда в  предпринимательской деятельности используется чужое имущество, в  том числе принадлежащее, например, законным представителям несовершеннолетнего (с их согласия). В этом случае юный бизнесмен действительно должен осуществлять каждую сделку только с  одобрения собственников имущества. То же касается предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, состоящей в выполнении работ или оказании услуг. Любой подобный договор должен быть заключен непременно с согласия законных представителей, иначе сделка может быть оспорена ими.

Выражение согласия на совершение сделки не означает, что происходит восполнение правосубъектности  несовершеннолетнего участника  правоотношения. Последний, несмотря на ограниченную дееспособность, выступает  как самостоятельный субъект  права. Совершая сделку, несовершеннолетний осуществляет свою дееспособность, а  родитель (попечитель), выражая согласие, участвует в формировании его  воли, контролирует то, как несовершеннолетний осуществляет свою дееспособность. При  этом представители действуют с  учетом объективных интересов несовершеннолетнего  подопечного. Руководя начинающим предпринимателем, родители или попечители остаются вне  субъектного состава правоотношения, возникшего на основании сделки.

Но при этом, если они  возражают против заключения сделки, она может быть оспорена ими в  судебном порядке. Следует ли признать в такой ситуации положение контрагентов несовершеннолетних предпринимателей неопределенным по причине того, что  велик риск признания сделок недействительными? Пожалуй, да, если контрагенты заранее  не знали об особенностях положения  лица, с которым заключался договор.

Очевидно, что в соответствии с действующим законодательством  за несовершеннолетним, достигшим 14-летнего  возраста, признается правоспособность в области предпринимательской  деятельности. На практике это влечет появление ряда проблем, связанных  прежде всего с тем, что заключать  договоры с несовершеннолетними  более рискованно, чем с полностью  дееспособными индивидуальными  предпринимателями. Поэтому законодатель должен решить, следует ли лишить граждан  в возрасте от 14 до 16 лет (так как  по достижении 16 лет эту проблему снимает процедура эмансипации) такого элемента их правоспособности, как способность заниматься предпринимательской  деятельностью, или сохранить за ними эту способность, приняв меры в целях охраны прав и законных интересов их потенциальных контрагентов. Представляется, что второй путь более соответствует духу и принципам гражданского права, а также дозволительному режиму предпринимательской деятельности.

Ранее было приведено мнение о том, что субсидиарная ответственность  законных представителей за деликт, совершенный  несовершеннолетним предпринимателем, противоречит сущности предпринимательской  деятельности. Представляется, что  это не так. Субсидиарная ответственность  законного представителя несовершеннолетнего  противоречит сущности предпринимательской  деятельности не больше, чем субсидиарная ответственность Российской Федерации  по обязательствам казенного предприятия (ч.5 ст.115 ГК РФ). Несовершеннолетний является самостоятельным субъектом деликтной ответственности и несет ее в полном объеме, отвечая по обязательствам всем своим имуществом. На законного представителя возложена самостоятельная ответственность: он будет отвечать за причиненный подопечным вред, если виновен в плохом воспитании и неосуществлении надзора за несовершеннолетним. Это справедливо, так как то обстоятельство, что несовершеннолетний занимается предпринимательской деятельностью, не освобождает законного представителя от его обязанностей по отношению к подопечному. В этом состоит одна из особенностей гражданско-правового положения несовершеннолетнего предпринимателя.

Отметим также, что несовершеннолетний не может быть субъектом ряда гражданскоправовых договоров. Например, он не способен стать  поверенным по договору поручения. Смысл  этого договора заключается в  том, что поверенный обязуется совершать  от имени другой стороны определенные юридические действия.

Несовершеннолетний, который  сам ограничен в дееспособности и может совершать сделки только с согласия родителя или попечителя, не вправе осуществлять юридические действия от имени других лиц. Заключение несовершеннолетним такой сделки с согласия родителя или попечителя в принципе было бы возможно, но оно бессмысленно, ибо несовершеннолетний как субъект этого договора не способен сам его исполнить. Кроме того, в некоторых сферах предпринимательской деятельности к индивидуальному предпринимателю предъявляются требования, которым несовершеннолетний просто не может соответствовать в силу своего возраста (они касаются квалификации, образования, стажа работы и т.д.). Поэтому следует признать, что правоспособность несовершеннолетнего индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности является ограниченной.

Обычно ограничения правоспособности устанавливаются законодателем  в публичных интересах. В данном случае мы имеем дело с ограничением правоспособности в интересах самого несовершеннолетнего предпринимателя  с целью оградить его от возможных  неблагоприятных последствий предпринимательской  деятельности.

В заключение остановимся  на особенностях защиты правоспособности несовершеннолетнего индивидуального  предпринимателя в сфере предпринимательской  деятельности. По своему назначению в  механизме правового регулирования  защита правоспособности отличается от защиты субъективного права. Нарушение  правоспособности является препятствием для возникновения субъективного  права, следовательно, защита правоспособности направлена на устранение этого нарушения.

Нарушение правоспособности в сфере предпринимательской  деятельности возможно, например, при  заключении сделки, направленной на ограничение  правоспособности гражданина, в случаях  неправомерного отказа в регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя  или в выдаче лицензии на осуществление  определенного вида предпринимательской  деятельности. Средством защиты правоспособности гражданина в сфере осуществления  предпринимательской деятельности является установленная п.1 ст.22 ГК РФ принципиальная недопустимость ограничения правоспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Следовательно, издание подзаконных нормативных и административных актов, приказов и распоряжений различных министерств и ведомств, ограничивающих правоспособность граждан, в том числе в сфере предпринимательской деятельности, является неправомерным. Отказ в государственной регистрации, а также в выдаче лицензии индивидуальный предприниматель может обжаловать в суд.

5.Средства судебной защиты гражданских прав ребенка

Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ). Это конституционное положение относится ко всем гражданам независимо от их возраста и получило закрепление в текущем законодательстве. Согласно ст.ст.1, 8, 56 СК РФ, ст.11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов ребенка является основной юрисдикционной формой защиты.

Под судебной защитой гражданских  и семейных прав и интересов ребенка  следует понимать осуществляемую в  порядке гражданского судопроизводства и основанную на конституционных  принципах, принципах гражданского, семейного, гражданского процессуального  права, а также моральных принципах  деятельность судов, направленную на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) гражданских  и семейных прав и интересов ребенка, посредством применения предусмотренных  гражданским и семейным законодательством  способов защиты.

Для осуществления судебной защиты используются определенные средства.

Под средством понимается прием, способ действия для достижения чего-нибудь. Предмет, совокупность приспособлений для осуществления какой-нибудь деятельности (Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. 1987. С.660).

Представляется, что под  средством судебной защиты гражданских  и семейных прав и интересов следует  понимать совокупность приемов, при  помощи которых обеспечивается восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка, т.е. применение способов защиты.

К средствам судебной защиты прав ребенка следует отнести  иск (заявление, жалобу), судебное постановление (решение, заочное решение, судебный приказ, определение об утверждении  мирового соглашения), кассационную и  надзорную жалобы, заявление о  пересмотре заочного решения, заявление  о пересмотре дела по вновь открывшимся  обстоятельствам, участие органов  опеки и попечительства в разбирательстве  споров, связанных с воспитанием  детей, учет мнения ребенка при разрешении спора. Виды средств судебной защиты определяются характером возникшего правоотношения, заявленным требованием, правовым положением ребенка, порядком вынесения, обжалования  и содержанием судебных постановлений  и другими условиями.

Так, в зависимости от характера правоотношения можно  выделить иск, заявление и жалобу.

Исковое заявление подается при наличии спора о праве. Жалоба - по делам, возникшим из административно-правовых отношений. По делам особого производства в суд подается заявление.

Подача в суд иска (заявления, жалобы) является средством реализации права на судебную защиту и применения способа судебной защиты. Если управомоченное лицо не предъявит в суд иск (заявление, жалобу), судебная защита не может быть осуществлена.

Поскольку гражданская процессуальная дееспособность возникает с достижения совершеннолетия, а также со времени  объявления эмансипированным, либо со дня вступления в брак до достижения возраста 18 лет, ребенок, не приобретший  полную дееспособность, не может самостоятельно подать в суд иск (заявление, жалобу). Таким правом обладают его родители (лица, их заменяющие), прокурор, органы опеки и попечительства (ст.32 ГПК  РСФСР, ст.ст.35, 36, 26, 28 ГК РФ, ст.ст.64, 80, 137, 145, 147 СК РФ). Эти лица осуществляют все процессуальные права и несут обязанности, предусмотренные ст.30 ГПК.

Вместе с тем ребенок  может обратиться в суд с иском (заявлением, жалобой) самостоятельно по достижении им возраста 14 лет при  нарушении его прав и законных интересов, в том числе при  невыполнении либо ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при  злоупотреблении родительскими  правами (ст.56 СК РФ), а также с иском об отмене усыновления (ст.142 СК РФ), и с требованием об объявлении эмансипированным (ст.27 ГК РФ). Надо полагать, что ребенок в этом случае наделяется не только правом на обращение в суд с иском (заявлением, жалобой), но и всеми гражданскими процессуальными правами и обязанностями: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и др. (ст.30 ГПК).