Правовое регулирование личных неимущественных прав граждан в семье

Право жить и воспитываться  в семье (ст. 54 СК РФ).

Поскольку в семье закладываются  предпосылки нормального развития ребенка как личности, его духовного  и нравственного созревания, п. 2 ст.54 СК РФ закрепляет, что одним  из важных прав, гарантированных ребенку, является право жить и воспитываться  в семье. Это право является одним из важнейших прав ребенка, поскольку воспитание в семье имеет чрезвычайно важное значение для его физического и нравственного становления. В процессе воспитания ребенка принимают участие, как правило, все взрослые члены семьи, однако ответственность за воспитание детей возлагается на его родителей. Именно родители, прежде всего, помогают ребенку стать полноценным членом общества, воспитывают в нем нравственные принципы, передают жизненный опыт, оказывают воздействие на формирование его характера, влияют на уровень его образования и на все его последующее развитие. В соответствии со статьей 38 Конституции РФ «забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей».

Ребенок вправе жить вместе со своими родителями. Предоставленное ребенку право означает, что ребенок может проживать вместе со своими родителями, что согласуется с п. 2 ст. 20 ГК РФ, устанавливающим местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. По достижении 14-летнего возраста несовершеннолетние с согласия своих законных представителей вправе избирать место своего жительства. При раздельном проживании родителей они сами определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора это решает суд исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (п. 3 ст. 65 СК РФ).

Хотелось бы отметить что, в большинстве стран развод или  раздельное проживание родителей не влияют на совместное осуществление  ими родительских прав. В некоторых  странах (Норвегия, Финляндия, Франция) в интересах ребенка осуществление  родительских прав может быть доверено в исключительных случаях не родителям, а другому лицу с сохранением  за родителями права контроля за содержанием и воспитанием детей. Юридическая опека в этих странах не обязательно связывается с необходимостью совместного проживания с несовершеннолетним, т. е. опекуном может стать лицо, которое не проживает совместно с ребенком. В ряде стран (например, во Франции) возможно частичное лишение родительских прав, когда суд решает, какие полномочия по воспитанию ребенка у родителей остаются, а какие будет осуществлять назначенный опекун [39].

Необходимо иметь в  виду, что место жительства ребенка  определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

В то же время действующие  нормативные правовые акты, содержащие нормы семейного права, не «снимают»  всех правовых и практических проблем, связанных с осуществлением личных неимущественных прав ребенка. Например, предоставленное ст. 56 СК РФ право  на обращение в суд ребенка, достигшего возраста 14 лет, в случаях невыполнения родителями обязанностей по воспитанию ограничено ст. 70 СК РФ.

Право ребенка жить и воспитываться  в семье также включает в себя право ребенка знать своих  родителей; право на заботу родителей; право на воспитание своими родителями; право на совместное с ними проживание; право на обеспечение его интересов  и всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства.

Право ребенка знать, насколько  это, возможно, своих родителей гарантировано ст. 7 Конвенции о правах ребенка. Оно тесно связано с правом ребенка на заботу родителей и обусловлено тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей, удостоверенном в установленном законом порядке. Однако в силу различных причин данное право может быть ограничено, например, если ребенок найден или подкинут. Исключением также являются: тайна усыновления, тайна применения методов искусственной репродукции. Отсутствие в СК РФ понятия «тайна усыновления» приводит к возникновению адвокатской тайны, тайны судебного заседания, тайны рождения, тайны места и даты рождения. Это обстоятельство не позволяет: ребенку в полной мере реализовать право знать своих родителей. Требования, установленные в СК РФ в отношении усыновителей, ограничивают круг граждан Российской Федерации, желающих стать усыновителями и принять ребенка на воспитание в семью, препятствуют осуществлению права ребенка жить и воспитываться в семье российских граждан и на территории РФ.

Право ребенка знать своих  родителей и право на их заботу неразрывно связаны с правом детей  на совместное проживание с родителем, создающим наиболее благоприятные  условия для проявления надлежащего  воспитания и всестороннего физического  и духовного развития.

При отсутствии на то установленных  законом оснований ни один государственный  орган не вправе разлучить ребенка  с родителями. Так, ребенок может быть передан на воспитание другим лицам или помещен в детское учреждение против воли родителей лишь в тех случаях, когда последние лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, поскольку суд пришел к выводу, что оставление ребенка у родителей опасно [29].

Создание родителями в  семье условий, обеспечивающих полноценное  в физическом и нравственном аспектах развитие ребенка, его уверенность  в себе, активное участие в жизни  общества, а также всестороннее обеспечение  его интересов, является необходимым  фактором надлежащего воспитания ребенка.

Дети, оставшиеся по каким-либо причинам без родительского попечения, утратившие возможность жить в своей  собственной семье, передаются на попечение  органов опеки и попечительства, которые определяют их последующую  судьбу. При устройстве таких детей  СК РФ исходит из приоритета семейного  воспитания детей (ст. 1 СК РФ). Только в  случаях, когда устроить ребенка  в семью невозможно, предусмотрено  помещение его на воспитание и содержание в соответствующее детское учреждение (ст. 123 СК РФ).

Право на общение  с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ). Ст. 55 СК РФ устанавливает право ребенка общаться со своими родителями, другими родственниками как по материнской, так и по отцовской линиям независимо от того, проживают родители совместно или раздельно, состоят родители между собой в браке или нет. Предоставленное ребенку право на общение с родственниками неразрывно связано с правом жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ). Гарантированное законом ребенку право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками создает необходимые условия для полноценного воспитания и образования детей. Право на общение с родителями и другими родственниками включает в себя не только право на личные встречи, но и право на переписку, общение по телефону, электронной почте, в системе on-line.

Как подчеркивается в п.1 ст.55 СК РФ ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Об этом же говорится и в международных соглашениях по семейно-правовым вопросам. Согласно п. 1 ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка в соответствии с обязательством государств-участников по п. 1 ст. 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи [3].

Что же касается права ребенка  общаться с родственниками, то следует  отметить, что ст.55 СК РФ не содержит исчерпывающего их перечня.  Таким  образом, в данной статье говорится о родственниках вообще (дан только примерный перечень), а не только о близких родственниках. В этой связи следует предположить, что ребенок имеет право на общение не только с близкими родственниками обоих родителей, таких как бабушка, дедушка, а также сестры, братья, но и с более дальними родственниками родителей, в частности дядями, тетями и т.д. Из этого можно сделать вывод о том, что такое право есть у любого лица, которое может доказать наличие кровной связи с ребенком.

Право ребенка, а также  дедушки, бабушки и других близких  родственников на взаимное общение  охраняется законом. При отказе родителей  или одного из них видеться с ребенком кому-либо из близких родственников  последние вправе обратиться за защитой  этого права в орган опеки  и попечительства, а при невыполнении принятого этими органами решения  – в суд (ст. 67 СК РФ).

Право на общение с родственниками не является абсолютным и может быть ограничено тайной усыновления. Однако следует учитывать положения п. 4 ст. 137 СК РФ, согласно которым если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка [10].

Кроме того, это право  не может быть реализовано в случае рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения. Наконец, оно не может  быть осуществлено, если ребенок найден или подкинут.

Пункт 2 ст.55 СК РФ гарантирует  ребенку право на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), ограничение  этого права возможно только при наличии существенных причин (например, угроза опасности со стороны родственников). Понятие экстремальной ситуации п. 2 комментируемой статьи не дает, только приводит примеры, поэтому данное понятие может охватывать различные случаи, создающие реальные предпосылки для причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему и требующие незамедлительного оказания ему содействия в каких-либо формах, соответствующих степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т.д. [31. С.301]. Таким образом, можно сказать, что под экстремальной ситуацией следует понимать чрезвычайную, необычную, сопряженную с вынужденной изоляцией ребенка [18. С. 157].

Право ребенка  на защиту (ст. 56 СК РФ).

Ребенок, как и иной субъект  семейных правоотношений, не только наделен  соответствующими правами, определяемыми  гл. 11 СК РФ, но ему предоставлены  гарантии в их осуществлении. Одной  из гарантий осуществления прав ребенком является право, установленное комментируемой статьей, - право ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Как следует из анализа ст.56 СК РФ, свое право на защиту ребенок правомочен реализовать как лично, так и посредством своих представителей. В юридической литературе, под защитой прав ребенка понимается восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др. [18. С. 159].

Справедливой является и  иная дефиниция данного понятия: под защитой прав ребенка следует  понимать применение мер по признанию  и восстановлению нарушенных прав ребенка, пресечению действий, нарушающих эти  права [20. С. 12]. Объектом защиты в рамках правового регулирования семейного законодательства являются лишь права ребенка, предусмотренные гл. 11 СК РФ. Исходя из буквального толкования п. 1 ст.56 СК РФ ребенок имеет право на защиту не только своих прав, но и законных интересов, хотя в СК РФ понятие "законные интересы ребенка" не раскрывается. Однако некоторыми авторами предлагается под интересами ребенка понимать условия его благополучия [35. С. 22].

 Думается, что в данном  случае сферой применения категории  "благополучие" является не  только материальный уровень  жизни ребенка, но и духовный, нравственный, возможность ребенка  жить и воспитываться в семье,  знать своих родителей и родственников.  С этой позиции следует интересы  детей рассматривать как самостоятельный  объект права на защиту. Вместе с тем совершенно однозначно, что между правами ребенка и его интересами "нет и не может быть противоречий", поскольку права, закрепленные СК РФ за ребенком, являются средством реализации его интересов [18.  С. 159].

Указанное право предусмотрено и международными соглашениями. Так, в Конвенции о правах ребенка предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств: а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство; б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации; в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию; г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения; е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания; ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. 16, 19, 32 - 34, 37 Конвенции о правах ребенка).

Закон гласит: «Защита прав и законных интересов ребенка  осуществляется родителями». Это означает, что самые близкие ребенку  люди – его отец и мать – несут  обязанность защищать права своих  детей в самых разных жизненных ситуациях, охранять их интересы в повседневной жизни, предпринимая для этого все необходимые законные меры.