Правовое регулирование личных неимущественных прав граждан в семье

Родители в силу закона (ст. 64 СК РФ) являются законными представителями  своих детей и вправе (и обязаны) выступать в защиту их прав и интересов  в отношениях с любыми физическими  и юридическими лицами, в том числе  в судах.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны  родителей (или других лиц, ответственных  по закону за его воспитание), в том  числе в судебном порядке, если ему  исполнилось четырнадцать лет.

Должностные лица любых учреждений и организаций (детских садов, школ, поликлиник, больниц и т.д.), а также  граждане, которым стало известно об угрозе жизни и здоровью ребенка  в семье, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этих фактах в орган опеки и  попечительства по месту нахождения ребенка. При получении таких  сведений указанные органы в рамках своих полномочий должны принять  меры по защите ребенка.

 

Право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ).

Право ребенка выражать свое мнение, как мы ранее говорили, предусмотрено ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г. Государства -участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим интересы ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

Закрепление этого права  в СК РФ подчеркивает, что и в  семье ребенок является личностью, с которой следует считаться. Анализ правил ст. 57 СК показывает, что:

1) ребенок вправе выражать  свое мнение (высказанное в любой  форме: устной, письменной, по телефону  и т.д.):

а) при решении в семье (т.е. его родителями, бабушкой, дедушкой, всей семьей) любого вопроса (например, связанного с его воспитанием, образованием и т.д.), затрагивающего его интересы;

б) при решении иных вопросов, имеющих значение для семьи в  целом (например, переезд в другой город, перемена места жительства в пределах данного города и т.д.); Ребенок вправе свободно выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.

Право выражать свое мнение предоставлено ребенку, поскольку  он, так же как и родители, имеет  право принимать активное участие  в решении вопросов, касающихся непосредственно  его жизни и интересов. Ребенок  правомочен довести до сведения родителей  и других членов семьи свое мнение по любому вопросу, связанному с его  интересами, в любой доступной  для него форме. Семейный кодекс РФ в ст. 57 не устанавливает, с какого именно возраста с мнением ребенка надлежит считаться, однако, как было сказано выше, в Конвенции о правах ребенка закреплено, что такое право предоставляется человеку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Причем взглядам ребенка должно уделяться подобающее внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка [3]. Следовательно, ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов (выбор образовательного учреждения, спортивной секции и т.п.). Свое мнение с этого момента ребенок вправе выражать не только в кругу семьи, но он вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Например, ребенок вправе выражать свое мнение при рассмотрении в суде дела о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (ст. 65 СК РФ).

Необходимо различать  учет мнения и согласие ребенка. В  первом случае может быть принято  решение, отличающееся от мнения ребенка. Во втором - решение может быть принято  только с согласия ребенка [28]. Исключение составляют случаи необходимости соблюдения тайны усыновления (ст. 132 СК).

Мнение ребенка должно учитываться при разрешении судом  следующих вопросов:

1) спора о том, с кем  будет проживать ребенок при  раздельном проживании родителей;

2) спора по иску родителей  о возврате им детей (в случае  если кто-либо незаконно удерживает  ребенка у себя);

3) спора по иску родственников  ребенка об устранении препятствий  к общению с ним в соответствии  с п. 3 ст. 67 СК РФ;

4) рассмотрение дел об  оспаривании записи об отцовстве;

5) разрешение родителями  вопросов, касающихся семейного  воспитания детей, их образования,  выбора образовательного учреждения, формы обучения.

Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При несогласии с мнением ребенка  суд, другие государственные и муниципальные  органы обязаны обосновать, по каким  причинам решение было принято вопреки  мнению ребенка. Под интересами ребенка  необходимо понимать обеспечение ему  здорового образа жизни, нормального  психического и физического развития, получения образования, надлежащих материально-бытовых условий и  иных потребностей.

В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается  различное правовое значение. В определенных законом случаях мнению ребенка, достигшего десятилетнего возраста, придается правовое значение. Речь идет об изменении его имени и фамилии, о восстановлении родителей, лишенных родительских прав, в этих правах, об усыновлении ребенка, изменении имени, отчества и фамилии ребенка при его усыновлении, о записи усыновителей в качестве родителей ребенка, об изменении фамилии и имени ребенка при отмене усыновления, а также о передаче ребенка в приемную семью. Во всех этих случаях затрагиваются важнейшие права и интересы ребенка, и перечисленные юридические действия не могут быть совершены, если ребенок против этого возражает.

 

Право на имя (ст. 58 СК РФ).

На основании п. 1 ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка право на имя возникает в момент рождения. Имя включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (ст. 19 ГК РФ).

Имя, фамилия и отчество - это неотъемлемые составляющие личности. В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ право  на имя - это личное неимущественное  право гражданина, неотчуждаемое  и непередаваемое, направленное на индивидуализацию личности. Пункт 1 ст. 19 ГК РФ определяет, что гражданин  приобретает и осуществляет права  и обязанности под своим именем.

Порядок присвоения ребенку  имени, отчества и фамилии определен  в СК РФ. В статье 58 СК РФ установлено, что имя дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени  отца. Фамилия ребенка определяется по фамилии родителей, а если они  носят разные фамилии – по соглашению родителей, если иное не предусмотрено  законами субъектов Российской Федерации. Разногласия между родителями по поводу имени или фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) разрешаются  органами опеки и попечительства.

Сведения об имени, отчестве и фамилии заносятся в актовую  запись о рождении ребенка и в  свидетельство о его рождении (которое выдается родителям на руки) при государственной регистрации  рождения ребенка в органах загса. Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то имя ребенку дается по указанию матери, отчество – по имени лица, записанного в актовой записи о рождении ребенка в качестве его отца, а фамилия – по фамилии матери.

Необходимо указать что, в СК РФ должным образом не урегулирован вопрос о присвоении и регистрации  имени найденного (подкинутого) ребенка. В связи с этим производится повторная (двойная) регистрация рождения ребенка, не предусмотренная законом.

Имя и фамилия ребенка (при разных фамилиях родителей) могут  быть изменены до достижения ребенком четырнадцати лет по совместной просьбе  родителей органами опеки и попечительства исходя из интересов ребенка. Такая  просьба может быть вызвана неудачным  сочетанием имени и отчества, трудностями  произношения и другими причинами. После достижения ребенком десяти лет  на это необходимо его согласие.

При раздельном проживании родителей (независимо от причин такого проживания) тот из них, с которым  ребенок постоянно проживает, вправе просить о присвоении ребенку  своей фамилии, которую заявитель  носит на момент обращения (добрачную, по второму браку). Вопрос решается органом опеки и попечительства исходя из интересов ребенка и  обязательно с его согласия, если он достиг десяти лет. Мнение другого  родителя выявляется и обязательно  учитывается, но не является решающим для принятия окончательного решения  о перемене фамилии ребенку. Изменение  фамилии ребенку производится исключительно  в его интересах. Например, отец возражает  против изменения фамилии, а ребенок, носящий его фамилию, проживает  с матерью, ее новым мужем и  детьми от повторного брака, и всё  они носят другую фамилию. Такая  ситуация, безусловно, отражается на интересах  ребенка, которому нередко приходится отвечать (в школе, во дворе и т.п.) на нежелательные для него вопросы, связанные с разными фамилиями членов его семьи.

Таким образом можно сказать что, личные неимущественные права ребенка определяются как субъективные личные права, возникающие с момента рождения, а также в силу закона, имеющие длительный по времени характер, прекращающиеся по достижении полной дееспособности, характеризующиеся отсутствием возмездности, имущественной самостоятельности, реализующиеся преимущественно между членами семьи; направлены на воспитание, образование, обеспечение духовного развития и формирование его полноценным членом общества.

 

 

 

 

ГЛАВА 3.  Понятие и способы Защиты личных неимущественных прав граждан в семье

3.1. Гарантии и формы защиты личных неимущественных семейных прав

 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанностью государства. Этот конституционный принцип находит воплощение и развитие в ст. 7 СК РФ, в которой сказано, что граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им семейными правами, в том числе и правом на защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ.

Закрепляя личные неимущественные  права в Конституции, государство  обеспечивает их правовое урегулировании комплексно, то есть с помощью норм ряда отрасли права. Защита личных неимущественных  прав является формой правового регулирования, действующей на основе законодательства РФ, и представляет собой установление санкций по отношению к правонарушителю  и восстановление нарушенных отношений.

Таким образом, под правом на защиту личных неимущественных прав следует понимать обеспеченную законом возможность самостоятельного обращения в суд или к иным компетентным органам с требованием о принятии предусмотренных законом мер воздействия, направленных на пресечение незаконных действий, признание или восстановление нарушенного семейного права.

Обратимся к нормам семейного  законодательства. Пункт.1 ст. 8 СК РФ устанавливает, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства. И далее (п.2): Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса.

Таким образом, субъектом-инициатором  защиты семейных прав может быть не только лицо, чьи права нарушены или нарушаются, не только физические лица, но и публичные органы (например, органы опеки и попечительства).

Семейный закон не перечисляет  форм защиты семейных прав, делая лишь упор на то, что «защита семейных прав осуществляется судом». Между  тем, это не означает, что при защите семейных прав не могут быть использованы иные – административные, и фактические  формы защиты

Необходимо выделить следующие  формы защиты семейных прав. При этом если использовать в качестве критерия «субъекта осуществляющего защиту» необходимо выделить юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты. Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам [4].

Если использовать в качестве критерия «порядок обращения субъекта за защитой прав» можно выделить следующие три формы защиты семейных прав: судебную, административную и  фактическую (самозащиту) [13. С.56].

Рассмотрим особенности  осуществления различных форм защиты семейных прав.

Как мы уже подчеркнули, судебная защита может быть как правом, так и обязанностью. Конечно, нельзя обязать гражданина защищать свои права, но рационально, возложить обязанность по защите прав детей, которые в силу возраста не могут осуществлять защиту своих прав самостоятельно, на органы опеки и попечительства. В соответствии с п.3 ст. 56 СК РФ должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Семейный кодекс РФ предоставляет  право несовершеннолетнему самостоятельно по достижении 14 лет, обращаться в суд, то есть стать участником гражданского процесса (абз.2 п.2 ст.56 СК РФ). Однако подчеркнем, что даже достигшему 14 лет несовершеннолетнему  нельзя выступать в роли истца  по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение составляет отмена усыновления по просьбе  усыновленного, достигшего возраста 14 лет.

Следующая форма защиты семейных прав – защита в административном порядке.

Защита семейных прав в  административном порядке допускается  лишь в случаях, предусмотренных  в СК РФ (например, п.2 ст.65), но и в  этом случае принятое в административном порядке решение может быть обжаловано в суд. При этом лицо, считающее свое право нарушенным, может обратиться непосредственно в суд независимо от того, предусмотрен для защиты нарушенного права иной (неюрисдикционный) порядок защиты или нет.