Правосубъектность граждан

Для достоверного и обоснованного вывода о наличии у гражданина какого-либо из перечисленных заболеваний необходимы специальные познания в соответствующей  области. В этой связи закон возлагает на суд обязанность в порядке подготовки к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначить для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

Целью признания гражданина недееспособным является обеспечение защиты имущественных  и личных прав и интересов психически нездорового гражданина, а также  его семьи.

Признание гражданина недееспособным возможно только по решению суда, принятому в порядке  особого производства (пп.4 п.1 ст. 262 ГПК РФ).

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. В этой связи  суд в течение трех дней со дня  вступления решения в законную силу направляет его в орган опеки  и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным. Орган опеки и попечительства, в свою очередь, должен назначит этому  лицу опекуна в течение месяца со дня получения из суда соответствующих  сведений.

Опекун от имени недееспособного совершает сделки и иные юридические действия. Лицо признанное недееспособным не обладает сделкоспособностью. Соответственно в случае совершении данным лицом любой сделки, она признается недействительной, согласно ст.171 ГК РФ, и требует возврата всего полученного сторонами в первоначальное положение, а при невозможности возврата полученного в натуре – возмещение его стоимости в деньгах. Недееспособный гражданин не несет ответственности по совершенным им сделкам, однако его дееспособный контрагент должен возместить ему реальный ущерб, если он знал или должен был знать о его недееспособности.

Недееспособный  гражданин не обладает деликтоспособностью. Согласно ст. 1076 ГК РФ, за вред причиненный  таким гражданином ответственность  несет его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор. Данная обязанность по возмещению вреда  не прекращается и в случае дальнейшего  признания недееспособного гражданина дееспособным. Недееспособный гражданин  на основании решения суда может нести ответственность по возмещению причиненного им вреда в случае смерти опекуна или недостаточности средств опекуна, при условии наличия таких средств у причинителя вреда (п. 3 ст. 1076 ГК РФ).

В случае если основания, в силу которых лицо было признано недееспособным, отпадают, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным и отмене установленной над ним опеки (п.3 ст.29 ГК РФ). Дело рассматривается судом по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства. Решение о признании гражданина дееспособным принимается на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы (п.2 ст.286 ГПК РФ).

ГК РФ не предусматривает возможности частичного ограничения дееспособности психически больных. Интересно мнение судьи Конституционного суда Российской Федерации Г.А. Гаджиева о необходимости обратить внимание законодателя на необходимость совершенствования положений ст.29 ГК РФ, направленных на учет степени (глубины) утраты лицом способности понимать значение своих действий. Г.А. Гаджиев считает, что законодатель должен предусмотреть возможность частичного ограничения дееспособности психически больных, следует исходить из принципа максимального сохранения дееспособности. Это значит, что законодательное регулирование должно признавать, что могут существовать различные степени недееспособности и что дееспособность может быть различной в разные периоды времени.⁶

3 ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ

Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом (п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 30, п.4 ст.26 ГК РФ). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности, которые в силу закона уже мог иметь. Речь идет об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Следовательно ограниченными в дееспособности могут быть лица, имеющее полную или частичную дееспособность.

3.1 Ограничение полной дееспособности  граждан

Полная  дееспособность может быть ограничена судом не по любому, а по определенному основанию в виде фактического состава из двух последовательно связанных юридических фактов: а) злоупотребление спиртными напитками (наркотическими средствами) и б) постановка семьи в тяжелое материальное положение (абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК РФ) (см. рис. 5).

Злоупотреблением спиртными напитками  или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы  денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения  и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи  заработка или иных доходов само по себе не является основанием для  отказа в удовлетворении просьбы  заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными  напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки  либо вынуждена содержать его  полностью или частично.

Тяжелое материальное положение семьи следует оценивать не с точки зрения общего ее достатка и наличия иного дохода, а как неполучение семьей денежных средств от конкретного члена - злоупотребляющего гражданина, в результате чего семья вынуждена содержать его и тратить свой бюджет на его пагубные пристрастия. Отсюда тяжелое материальное положение - значительное лишение семьей того, что она могла бы получить, если бы гражданин не злоупотреблял спиртным (наркотиками), лишение, которое в конечном счете ведет к ее обнищанию.

При этом необходимо также учитывать, что закон не ставит возможность  ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его  хроническим алкоголиком или  наркоманом.

Отсутствие  одного из указанных факторов (злоупотребление  спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое материальное положение семьи) исключает ограничение дееспособности. Исключают это и иные обстоятельства, не названные законом (например, рискованное предпринимательство, азартные игры, коллекционирование - вполне безобидные по существу, но весьма затратные). И хотя такие увлечения и пристрастия могут быть для семьи ничуть не менее накладными, чем злоупотребление спиртным (наркотиками), в этих и других случаях гражданин не может быть ограничен в дееспособности.⁷

Дело  об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено судом на основании  заявления членов семьи этого  гражданина, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического  учреждения (п.1 ст.281 ГПК РФ).

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с  ним совместно и ведут общее  хозяйство.

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что  гражданин, злоупотребляющий спиртными  напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Заявление об ограничении дееспособности суд  рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя  органа опеки и попечительства.

Решение суда, которым гражданин ограничен  в дееспособности, является основанием установления над ним попечительства. Орган опеки и попечительства назначает такому гражданину попечителя, призванного восполнить своими действиями недостающий объем дееспособности путем совершения гражданско-правовых сделок от имени лица, ограниченного  в дееспособности. Ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки (абз. 2 п. 1 ст. 30 ГК РФ).

Ограниченно дееспособный гражданин без согласия попечителя не может: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок по трудовому договору, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (абз. 3 п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК РФ).

При прекращении обстоятельств, послуживших  основанием для ограничения дееспособности, суд на основании заявления самого гражданина, ограниченного в дееспособности, его представителя, члена его  семьи, попечителя, органа опеки и  попечительства, психиатрического или  психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения  гражданина в дееспособности. На основании  данного решения отменяется установленное  над гражданином попечительство.

3.2 Ограничение дееспособности  несовершеннолетних

При наличии достаточных оснований  суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки  и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или вступления в брак (п.4 ст. 26 ГК РФ) (см. рис. 6). В качестве достаточных для этого оснований можно рассматривать расходование несовершеннолетним заработка, стипендии или иных денежных средств на приобретение спиртных напитков, наркотических средств, азартные игры, участие в религиозных сектах, а также другие систематические расходы, влекущие причинение физического, психического, морального вреда нормальному развитию подростка.

Дело  об ограничении или о лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами может быть возбуждено на основании ходатайства родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

Срок  данного ограничения или лишения  определяется судом. В противном  случае такое положение действует  до приобретения подростком полной дееспособности. В заявлении об ограничении или  о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными  доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своими заработком, стипендией или иными  доходами. По данным делам в заявлении  не требуется указывать цель ограничения  или лишения несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, так как она не имеет юридического значения.

Смысл ограничения дееспособности несовершеннолетних - в ограничении или лишении их права самостоятельно распоряжаться доходом, при этом не могут ограничиваться ни другие их возможности ни их деликтоспособность. Выбор между ограничением и лишением права свободно распоряжаться доходом зависит от пожелания заявителя, обстоятельств дела и усмотрения суда. После ограничения дееспособности несовершеннолетнего его доход получают его родители (усыновители) или попечитель (частично или полностью), сам же несовершеннолетний может распоряжаться им только с их согласия.

В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении гражданина в дееспособности, о признании  его недееспособным или об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами, а также в целях наиболее полного и быстрого выяснения  действительных обстоятельств дела в ч. 4 ст. 281 ГПК устанавливается территориальная подсудность, в соответствии с которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое он помещен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданская правосубъектность состоит из двух компонентов – гражданской правоспособности и гражданской дееспособности.

Гражданская правоспособность – это способность  гражданина иметь права и нести  обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и возникает в момент рождения гражданина и прекращается его смертью (ст. 17 ГК РФ). Правоспособность может быть ограничена только в случаях и порядке установленном законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Например, в условиях чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции РФ), если это необходимо для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Ограничение правоспособности иностранных граждан возможно в порядке ответной меры (реторсии), согласно ст. 1194 ГК РФ, на основании закона (например, командиром воздушного судна РФ может быть только гражданин РФ). Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Содержание правоспособности гражданина в общем виде определено в ст. 18 ГК РФ. Однако гражданину может принадлежать и множество других имущественных и личных неимущественных прав, прямо не запрещенных правовыми актами и не противоречащих общим началам гражданского права. Доктор юридических наук И.А.Михайлова высказывает мнение, о необходимости корректировки положений данной статьи, поскольку в ней не названо ни одной субъективной обязанности. Включение их придало бы данной норме законченный характер, в полной мере отражающий правовую сущность гражданской правоспособности.

Согласно  ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их. Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность  самостоятельного совершения гражданско-правовых действий (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную гражданско-правовую ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. По общему правилу гражданская дееспособность наступает в полном объеме при достижении совершеннолетия (18 лет). Однако закон предусматривает возникновение полной дееспособности в более раннем возрасте: при вступлении в брак до достижения совершеннолетия, если это допускается законом (дееспособность сохраняется в полном объеме в случае расторжения брака до достижения гражданином 18-летнего возраста); при объявлении несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным в порядке эмансипации, согласно ст. 27 ГК РФ. В этих случаях несовершеннолетние в полном объеме приобретают гражданские права и обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для которых установлен возрастной ценз. По смыслу ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте до 6 лет полностью лишены дееспособности, а в возрасте от 6 до 14 лет могут совершать самостоятельно сделки, предусмотренные п. 2 данной статьи, все остальные сделки от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны, они же несут имущественную ответственность по сделкам малолетнего. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, вправе совершать ряд сделок, указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, самостоятельно, а все остальные сделки - с письменного согласия законных представителей или при последующем письменном их одобрении названными лицами (п. 1 ст. 26 ГК РФ). По указанным сделкам несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность; за причиненный ими вред такие несовершеннолетние отвечают в соответствии со ст. 1074 ГК РФ.