Право на свободу и личную неприкосновенность в конституции РФ

      2.3 Правовое обеспечение права на неприкосновенность частной жизни. Защита права на неприкосновенность частной жизни

 

      Правовое  обеспечение права на неприкосновенность частной жизни может быть выражено в двух направлениях - правовое обеспечение реализации конституционного права и правовое обеспечение конституционно-правовой защиты (охраны) данного права.

      Правомерную реализацию основных прав и свобод обеспечивают определенные условия и специальные средства, определяемые юридической наукой как гарантии.

      К национально-правовым гарантиям неприкосновенности частной жизни в конституционном  праве традиционно относят общие, организационные и специальные гарантии. В числе общих выделяются политические, экономические, идеологические.

      Специальные гарантии - это юридические способы  и средства, обеспечивающие конкретные условия и порядок реализации правовой нормы, поэтому в теории права их называют "собственно гарантии реализации". Специальных гарантий выделяется много, но все они объединены одной целью - созданием юридического механизма реализации права на неприкосновенность частной жизни.

      Согласно  ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации, гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Российской Федерации. Организационное наполнение статуса Президента Российской Федерации как гаранта прав и свобод человека и гражданина выражается в его непосредственном руководстве рядом федеральных органов исполнительной власти, полномочия которых связаны с защитой прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на неприкосновенность частной жизни. Президент России укрепляет свой правозащитный потенциал посредством развития конституционного института своих полномочных представителей. Помимо полномочных представителей Президента в федеральных округах, в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и представления интересов Президента России в федеральных органах власти полномочные представители главы государства назначены в палатах федерального парламента и в Конституционном Суде Российской Федерации.

      Правозащитной деятельности главы государства содействует такой совещательный и консультативный орган, как Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина Комиссия взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченными по правам человека в субъектах Федерации, уполномоченным России при Европейском суде по правам человека и с правозащитными структурами. К сожалению, на сегодняшний момент отсутствует практика обязательного опубликования докладов о соблюдении прав человека, составляемых Комиссией, да и сами доклады составляются нерегулярно, что вызывает критическую оценку общественности, а сама Комиссия по правам человека многими конституционалистами признается "неэффективной структурой, мало что сумевшей сделать для защиты прав и свобод человека и гражданина"¹².

      Конституционное регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина выражается не только в предписании правозащитной  миссии органам власти и управления, которые наделены также иными  важными полномочиями, но и в установлении специального органа - уполномоченного по правам человека, который занимается исключительно защитой прав и свобод человека и гражданина. Сегодня подобный институт имеется более чем в 100 государствах.

      Практика  деятельности уполномоченного по правам человека способствует укреплению позиций данного конституционного института. Однако представляется, что он должен обладать правом законодательной инициативы, что существенно повысит его возможности и авторитет.

      Правовое обеспечение реализации права на неприкосновенность частной жизни неотделимо от реализации смежных прав: права на медицинскую, банковскую, адвокатскую, нотариальную тайну, а также страхования, усыновления, голосования, составляющих институт личной и семейной тайны; тайну связи; права на защиту информации о частной жизни лица; неприкосновенности жилища, защиту чести и доброго имени. Каждое из перечисленных прав является сложным правовым институтом, регулируемым, помимо конституционных норм, отраслевым законодательством Российской Федерации.

         Правозащитную деятельность традиционно подразделяют на: судебную и несудебную (внесудебную). Представляется, что, несмотря на объемное наполнение механизма несудебной защиты, он, тем не менее, на практике является дополнительным по отношению к первому.

      Защиту  права на неприкосновенность частной  жизни можно определить как предпринимаемые  самим индивидом или уполномоченными  органами действия, направленные на предотвращение опасности незаконного вторжения  в сферу его индивидуальной жизнедеятельности, прекращение уже состоявшегося вторжения, восстановление состояния неприкосновенности частной жизни.

      Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни подлежит защите в случае нарушений представленных в Приложении А¹³.

      В современной литературе можно встретить термин "легитимные ограничения прав и свобод личности"¹⁴, однако, учитывая требования действующей Конституции Российской Федерации, представляется более верным говорить о пределах осуществления права на неприкосновенность частной жизни, которые, в соответствии с юридической традицией, подлежат классификации на общие и специальные.

      Под общими пределами осуществления  права принято понимать неконкретизированные законом ограничения, необходимые  для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства, а под специальными - строго определенные запреты и предписания правовых норм различных отраслей права, а также пределы осуществления гражданами исследуемого права, которые устанавливает суд. Таким образом, к общим пределам осуществления права на неприкосновенность частной жизни относятся случаи, предусмотренные ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

      Общие пределы осуществления права  на неприкосновенность частной жизни относятся ко всем субъективным правам, входящим в его систему, специальные же адресованы каждому конкретному субъективному праву - элементу права на неприкосновенность частной жизни и закреплены во многих нормативных актах.

      Развитие нормативно-правового регулирования субъективного права на неприкосновенность частной жизни продолжается как на уровне отдельных государств, так и в рамках Европейского сообщества, других международных объединений и организаций. В целом, характеризуя правовую теорию и судебную практику западных стран в области защиты частной жизни, следует отметить более широкий подход к пониманию данной категории. Если для российского права характерна защита именно информационного аспекта частной жизни, то американское право, право европейских стран защищают в равной мере право личности на самоопределение в частной жизни и информацию о таковой. Для нашей правовой традиции характерно отнесение различных аспектов частной жизни как социально-правового явления к другим правам и свободам индивида: праву на свободу, личную неприкосновенность, честь, достоинство, свободу совести, мысли, слова и т.д. При этом некоторые важнейшие аспекты личной жизни оказываются вне поля правовой защиты частной жизни (такие, как право на имя, на эксплуатацию, в том числе коммерческую, собственного изображения и др.), а порой и вне правового регулирования вообще. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

       Заключение

 

      В настоящий момент отсутствует единая точка зрения в понимании структуры  и содержания права на неприкосновенность частной жизни, единообразное понимание соотношения понятий частной и личной жизни, что порождает отсутствие его легальной дефиниции и влечет коллизии в практике обеспечения его реализации и судебной защиты. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о дуалистичном подходе к пониманию и нормативному закреплению исследуемого права: буквальный текстуальный анализ ст. 23 Конституции Российской Федерации выделяет право на неприкосновенность частной жизни в качестве индивидуального права, стоящего в одном ряду, но тем не менее обособляемого от права на защиту чести и доброго имени, а также от правомочия на личную и семейную тайну. В то же время анализ отраслевого законодательства позволяет говорить о поглощении правом на неприкосновенность частной жизни вышеперечисленных правомочий в качестве составных элементов.

      Право на неприкосновенность частной жизни  принадлежит каждому человеку с  момента рождения в полном объеме. Однако пределы осуществления данного  права могут различаться в  зависимости от пределов (границ) частной жизни определенных категорий лиц. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни невозможно в силу ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, однако отдельные правомочия, являющиеся составными элементами данного права (например, право на тайну телефонных переговоров, ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации), на практике могут быть ограничены федеральным конституционным законом, федеральным законом либо решением суда.

      Неприкосновенность  частной жизни является комплексной  правовой нормой, включающей нормы конституционного, гражданского, трудового, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей права. Структура права на неприкосновенность частной жизни достаточно сложна и состоит из отдельных элементов, которые в соответствии с общепринятой классификацией можно подразделить на следующие виды:

• право-действие: непосредственно право на частную жизнь, включающее в себя право на добровольное уединение от отдельных лиц, групп или общества в целом, право на общение - установление коммуникативных связей по выбору индивида, включая интимные связи, право на личную и семейную тайну;
• право-требование: право на невмешательство в частную жизнь со стороны неопределенного круга лиц.

      Для решения вышеозначенных проблем  правового регулирования представляется целесообразным принятие специального федерального закона в целях обеспечения правовой защиты граждан в условиях роста баз персональных данных, создаваемых на основе современных информационных технологий; создания правовой основы для максимально адекватной защиты информации о частной жизни лица; выполнения международных обязательств России по формированию правового регулирования трансграничной передачи персональных данных в рамках международных соглашений; совершенствования организационно-правового обеспечения деятельности физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по охране и защите права на неприкосновенность частной жизни. 
 
 
 
 
 
 

      Глоссарий

 

№ п/п	Новое понятие	Содержание
1.	Privates (privaty)	в римском частном  праве обозначало лиц, вышедших из семейства  и освобожденных от личной зависимости  и подчинения главе семьи, ставших  автономными и обретающих свой собственный  правовой статус и социальное признание.
2.	Защита  права	восстановление  юридических, благоприятных условий, в случае остановки процесса реализации прав.
3.	Информация	переписка, но и  телефонные переговоры, почтовые и  телеграфные сообщения и всякие иные сведения, переданные по факсу, телексу, радио, через спутниковую связь, с использованием других технических каналов связи.
4.	Личная  тайна	тайна одного человека.
5.	Общие пределы осуществления  права	неконкретизированные  законом ограничения, необходимые  для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
6.	Охрана  права	создание юридических, благоприятных условий, обеспечивающих недопущение остановки процесса реализации прав.
7.	Публичные фигуры	известные артисты, писатели, представители шоу бизнеса и т.п.
8.	Семейная  тайна	тайна членов одной  семьи или родственников.
9.	Специальные гарантии	юридические способы  и средства, обеспечивающие конкретные условия и порядок реализации правовой нормы.
10.	Специальные пределы осуществления права	строго определенные запреты и предписания правовых норм различных отраслей права, а  также пределы осуществления  гражданами исследуемого права, которые  устанавливает суд.
11.	Частная жизнь	те стороны  личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других.

      Список использованных источников

 

          Нормативно-правовые акты 

      

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009

 

          Научная литература 

      

2. Баглай  М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2006. -784 с.
3. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. - М.: Юристъ, 2003. – 303 с.
4. Красавчикова Л.О. Личная жизнь под охраной закона. - М.: Юристъ,  1983.-160 с.
5. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. - М.: М3-Пресс, 2001. – 244 с.
6. Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления. - Ростов-н/Д.: РостИздат, 2003. – 415 с.
7. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Инфра-М,  2004. – 573 с.
8. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. чл.-корр. РАН Е.А. Лукашевой. - М.: Норма - Инфра-М,  2002. – 420 с.
9. Прецеденты Европейского суда по правам человека / Сост. Микеле де Сальвиа. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. – 1045 с.
10. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. - М.: МЗ-Пресс, 2001. – 312 с.
11. Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. - М.: ТФ Мир, 2006. – 1234 с.
12. Балашкина И.В. Особенности конституционного регулирования права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации//Право и политика, 2007, N 7. – С. 12-18
13. Братусь Д. Частная собственность. Социально-экономическая категория/ Журнал Юрист. -  №7(37). - 2004.- С. 5-8
14. Митцукова Г.А. Право на неприкосновенность частной жизни как конституционное право человека и гражданина/ Журнал "Право и жизнь".- № 113 (7).-  2007. – С. 15-18

 

       Приложение А

      Нарушения прав на неприкосновенность частной жизни, подлежащих защите