Проблемы, связанные с применением сроков в гражданском праве

Практические последствия  такого деления состоят в невозможности  применения к конкретному правоотношению общего срока, если законом установлен для данного правоотношения специальный  срок.

По взаимному соотношению сроков различной продолжительности сроки подразделяются на:

• общие - сроки большой продолжительности, предполагающие внутреннюю разбивку (например, общий срок действия договора поставки);
• частные - периоды более короткой продолжительности, включенные в общий срок (ст. 508 ГК РФ: периоды поставки отдельных партий товаров).

Классификация сроков по этому основанию применима к  длящимся правоотношениям. Сроки при  этом определяются периодами, но не моментами  времени. Однако нельзя считать, что  она применима только к срокам исполнения обязанностей. В данном случае не стоит игнорировать тесную связь исполнения обязанности одним субъектом правоотношения с осуществлением корреспондирующего ей права другим субъектом, поскольку наиболее активное применение эта классификация имеет в отношениях, носящих обязательный характер.

По назначению в процессе правового регулирования можно  выделить сроки осуществления прав - установленные для самостоятельной, инициативной реализации правообладателем возможностей, заложенных в принадлежащем ему праве. Группа сроков осуществления прав включает четыре их подвида:

• сроки существования права,
• пресекательные сроки,
• гарантийные сроки,
• претензионные сроки.

По правовым последствиям истечения или наступления срока, сроки можно подразделить на:

• правообразующие (например, срок приобретательной давности -ст.234 ГК РФ);
• правоизменяющие (например, годичный срок для преобразования общества с ограниченной ответственностью с количеством участников более 50 в акционерное общество, по истечении которого ООО подлежит принудительной ликвидации - ст. 80 ГК РФ, п. 3 ст.7 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
• правопрекращающие (например, по истечении 50 лет после смерти автора действие авторского права прекращается - ст.27 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»).

В указанных случаях  в результате истечения или наступления  установленного срока субъективное гражданское право возникает, изменяется или прекращает свое существование.

На основании изложенного  можно сделать вывод о том, что основополагающим подразделением сроков является их разделение на два класса: сроки осуществления прав и исполнения обязанностей и сроки защиты прав, с последующим разделением на виды внутри классов. Именно такое подразделение позволяет наиболее четко отграничивать принципиально разные по механизму воздействия на субъективное гражданское право и, соответственно, на гражданские правоотношения сроки. Кроме того, реализация механизма воздействия двух классов сроков осуществляется в рамках различных по правовой природе видов правоотношений: первого - в рамках регулятивного, второго - в рамках охранительного правоотношения. Признание этого разделения фундаментальным вполне обоснованно.

Правовой срок существует во многих своих разновидностях, характер которых зависит от целей установления срока, его функций, порядка регулирования опосредуемых им отношений. В наиболее общем виде отразить сущностные сходства и различия правовых сроков между собой, систематизировать накопленные знания о них позволяют используемые в науке классификации. В основе выбора той или иной классификации лежат специальные критерии, называемые основаниями, согласно которым изучаемые объекты исчерпывающим и непротиворечивым образом подразделяются на однородные классы явлений, объединенных в одно целое конкретными специфическими чертами.

В отношении последней  классификации интересно обратить внимание на то, как в настоящее время в научной литературе происходит переосмысление традиционно признаваемого деления. Так, К.Ю. Лебедева предлагает использовать более развернутую классификацию сроков по значению их в процессе правового регулирования. Сроки подразделяются ею на три основные группы: а) регулятивные, б) охранительные (сроки защиты), в) технико-правовые. К первым, в свою очередь, относятся: 1) правообразующие, 2) правоизменяющие, 3) правопрекращающие (т.е. сроки осуществления, включающие два подвида: а) сроки существования и б) пресекательные (преклюзивные) сроки). Во второй группе сроков в зависимости оттого, в каком порядке (форме) реализуется право на защиту, выделяют две разновидности: 1) сроки неисковой защиты права (сроки реализации мер пресечения, то есть самозащиты, гарантийные, претензионные) и 2) сроки исковой защиты (исковая давность). К третьей группе сроков отнесены сроки годности, службы, хранения, транспортабельности²⁷.

В задачу настоящего исследования не входит выработка какой-либо новой классификации правовых сроков либо обоснование преимуществ того или иного основания классификации. Представляется, что наиболее подходящей является классификация, основанная именно на таком критерии, как назначение сроков в процессе правового регулирования.

Глава 2. Проблемы, связанные с применением сроков в гражданском  праве

§ 2.1. Сроки осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей

Реализация гражданских  прав и исполнение обязанностей требуют  определенного времени: сроков, установленных  законами, иными правовыми актами, условиями договоров. Да и времени  для обеспечения управомоченным, обязанным лицом возможностей выбора, вытекающего из содержания субъективного права и юридической обязанности.

Каждый из правомочий, входящий в содержание субъективного  права: право требования, право на положительные действия, притязание (возможность приведения в действие аппарат государственного принуждения относительно обязанного лица), связан со сроками реализации (осуществления гражданских прав).

Эти сроки обычно именуются  сроками осуществления гражданских  прав, в течение которых управомоченный субъект вправе (обязан) сам реализовать принадлежащее ему право либо потребовать совершения определенных действий от обязанного лица. Поскольку "осуществление" во всех случаях определяется через "реализацию", правильнее было бы, как представляется, их просто называть "сроками реализации".

Как считал В.П. Грибанов, право требования «может быть реализовано  управомоченным лицом лишь в рамках срока существования субъективного  права, а в определенных случаях  — лишь в пределах так называемого "пресекательного" срока. Для осуществления  второй возможности характерны так называемые "гарантийные" и "претензионные" сроки. Для реализации третьей возможности путем обращения к компетентным государственным органам с требованием принудительного осуществления или защиты права необходимо соблюдение установленных законом сроков исковой давности»²⁸.

Пресекательные сроки (преклюзивные) — это сроки, с  истечением которых как бы "прекращаются" субъективные гражданские права. Законом  установленный срок предоставляет  управомоченному лицу время для  реализации принадлежащего ему права.

Пресекательные сроки  отличаются от вышеназванных "временных" сроков принадлежности субъективных прав по признаку объективной возможности "существования" при надлежащем осуществлении субъектом своих  полномочий в течение установленного времени²⁹.

Эти сроки являются своеобразной санкцией за несвоевременную реализацию субъективных прав. Как заметила Е.В. Кулагина, "...если сроки существования  субъективных прав имеют назначением  обеспечение реальной возможности  использовать принадлежащие лицу права, то пресекательные сроки направлены на пресечение случаев неосуществления или ненадлежащего осуществления субъективного права. Поэтому пресекателъные сроки в гражданском праве — это сроки исключительные, установленные лишь для особых случаев"³⁰.

Как писал М.А. Гурвич, "пресекательный срок — это граница существования субъективного материального права"³¹.

Поддерживая эту позицию  А.В. Люшня отмечает, что "... правопрекращающее  действие пресекательного срока  видно из содержания нормы, предусматривающей  тот или иной пресекательный срок"³².

В действующем законодательстве РФ нет нормы, содержащей название "пресекательные сроки". Предполагается наличие существенных признаков этого научного понятия  через выражения "утрата права", "сроки принятия" и т.п. К  разновидностям пресекательных сроков можно отнести: положения ст. 228 ГК РФ ("Приобретение права собственности на находку"), ст. 231 ("Приобретение права собственности на безнадзорных животных"); ст. 1154 ("Срок принятия наследства"), допускающую, как исключение из общих правил, возможность восстановления срока - ст. 1155 ГК РФ).

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Федеральным  законом от 27 сентября 2002 г. "О  несостоятельности (банкротстве)"³³ установлено: "Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований" (ст. 71).

Данный срок не может  быть восстановлен арбитражным судом. Кредиторы, не предъявившие свои требования в указанный срок, вправе в дальнейшем предъявить их к должнику в ходе "внешнего управления и конкурсного производства".

Пресекательные сроки  не подлежат восстановлению, если только в самом законе не предусмотрена  такая возможность (выше было указано  на положения ст. 1155 ГК РФ).

При рассмотрении конкретных споров, связанных с пропуском  сроков, суды должны проанализировать правовую природу пресекательных сроков, обращая внимание на особенности последних в сравнении с претензионными, иными сроками.

Открытое акционерное общество "Ивановский нефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Управлению Ярославской железной дороги о взыскании 935 100 руб. штрафа за просрочку доставки моторного масла его структурному подразделению.

Решением от 29 января 2011г. штраф взыскан с ответчика в сумме 779 250 руб., а в остальной части иска отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 21 марта 2011г. решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 17 мая 2011г. отменил названные судебные акты и прекратил производство по делу по тому мотиву, что претензия к железной дороге по поводу уплаты штрафа за просрочку доставки груза предъявлена истцом с пропуском установленного ст. 174 Устава железных дорог 45-дневного срока, который является пресекательным и не может быть восстановлен судом.

В протесте заместителя  Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предлагается отменить постановление  кассационной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции  и постановление апелляционной  инстанции.

Президиум считает, что  протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего по перевозкам грузов, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Однако в указанной статье не выделено, что установленные на предъявление претензий сроки являются пресекательными. Поэтому с вводом в действие части второй Гражданского кодекса РФ указанные сроки не могут признаваться пресекательными³⁴.

Претензионные сроки, как разновидность сроков реализации права, предписывают субъектам по предварительному обращению непосредственно к обязанному лицу (в случае неисполнения) до рассмотрения дела в суде. Такой порядок позволяет урегулировать и решить спор между кредиторами и должниками до суда, избежать неоправданных судебных расходов и сократить время тяжбы. По ряду бесспорных требований сторонам очевидны обоснованность требований, нецелесообразность обращения в суд. В принципе по любым гражданско-правовым спорам возможно (допустимо) предъявление претензии к должнику, обязанному лицу (т.е. когда нет установленной законом обязанности предъявления претензии).

Претензионный порядок  урегулирования споров по действующему законодательству является обязательным только в отношениях между организациями транспорта, связи и их клиентурой. Как выделено ст. 797 ГК РФ, "до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии...".

По другим спорам (по тем, по которым закон не предписывает обязанности по претензии) предъявление претензии, как отмечалось, возможно по усмотрению заинтересованной стороны. И на эти случаи добровольного предъявления претензий действующее законодательство предусматривает их основания и условия, сроки. В соответствии со ст. 477 ГК РФ, "если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи".

В частности, по ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. "в случае выявления  существенных недостатков выполненной работы (оказанной услуги), допущенных по вине исполнителя, потребитель вправе предъявить исполнителю требования о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) по истечении гарантийного срока, установленного на выполненную работу (оказанную услугу) исполнителем или по истечении сроков. (6 мес, 2 года). Указанное требование потребителя может быть предъявлено в течение установленного срока службы выполненной работы (оказанной услуги) или в течение 10 лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги), если срок службы выполненной работы (оказанной услуги) не установлен".