Процессуальные действия суда по проверке соблюдения условий реализации права на обращение в суд и правил обращения к суду

При реализации права на обращение за судебной защитой  суд проверяет исковое заявление и прилагаемые к нему документы на предмет их соответствия требованиям, установленным ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению истцом должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

При проверке судом  выполнения истцом указанных норм процессуальных кодексов в судебной практике возникает проблема, связанная с объемом (достаточностью) представляемых истцом в момент предъявления иска документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны исковые требования. Исходя из буквального толкования норм ст. 132 ГПК РФ следует, что в отношении истца не установлено прямой обязанности приложить все документы, подтверждающие все обстоятельства, на которых основываются его исковые требования.

ГПК РФ не содержат каких-либо отрицательных для истца  последствий неисполнения им обязанности  по приложению всех документов, обосновывающих его требования. Более того, необходимые для рассмотрения дела доказательства, не представленные на момент рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству, могут быть представлены позднее при условии (для арбитражного процесса) заблаговременного ознакомления с ними других лиц, участвующих в деле.

Между тем в  судебной практике встречаются случаи необоснованных оставлений исковых заявлений без движения, а также их возвращения в связи с непредставлением документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны требования истца

На стадии принятия искового заявления к производству и возбуждения производства по делу в части проверки выполнения истцом требований ГПК РФ (ст. 132 ГПК РФ) о представлении документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, суд не может применять институт оставления иска без движения и возвращения искового заявления в случае неполного исполнения истцом указанной обязанности. Иными словами, если к иску приложен хотя бы один документ, подтверждающий обстоятельства, на которых основываются исковые требования, суд не должен оставить такой иск без движения, а в последующем возвращать, так как процессуальные кодексы содержат механизм, позволяющий истцу восполнить недостатки искового заявления в данной части: истец может заявить ходатайство об истребовании доказательств, необходимых для рассмотрения дела от лица, у которого они находятся; суд может предложить представить необходимые для рассмотрения дела доказательства уже после принятия искового заявления к производству и возбуждения производства по делу при проведении подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 57 ГПК РФ).

Итак, вопросы, возникающие при принятии иска и  возбуждении производства по делу, всегда актуальны в правоприменительной практике. Их исследование и анализ оказывают положительное влияние на совершенствование механизма реализации права на обращение в суд и уменьшение количества правовых ошибок, допускаемых при обращении в суд, принятии искового заявления и возбуждении производства по делу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

3.1. Процессуальные  действия суда по проверке  соблюдения условий реализации права на обращение в суд и правил обращения к суду

При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:

а) отказать в  принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), если:

– данное заявление  не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

– заявление  предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законодательством не предоставлено такое право;

– имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

– имеется ставшее  обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию решение третейского суда.

Об отказе в  принятии заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней вручено или направлено заявителю;

б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ), если:

– дело неподсудно данному суду;

– заявление  подано недееспособным лицом;

– до вынесения  определения суда о принятии заявления от истца поступило заявление о возвращении заявления;

– заявление  не подписано или подписано и  подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В течение 5 дней со дня подачи заявления судья  выносит мотивированное определение, в котором указывает, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела;

в) оставить заявление  без движения (ст. 136 ГПК РФ). Судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдений требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков;

г) принять заявление, если оно соответствует всем предъявленным  к нему требованиям. В данном случае суд выносит определение о принятии заявления и возбуждении гражданского судопроизводства;

Основанием  для возбуждения гражданского производства по делу является принятие искового заявления к производству. Итак, при несоблюдении указанных выше требований, предъявляемых к исковому заявлению, суд может вынести следующее решение: отказать в принятии искового заявления, возвратить исковое заявление, оставить исковое заявление без движения.

Так, 03 декабря 2010 года г. Чита, Судья Центрального районного суда г.Читы Копеистова О.Н., рассмотрев материалы заявления Негрей Веры Николаевны об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях, отказала в принятии заявления⁵⁹.

Отказать в  принятии искового заявления суд  может в следующих случаях (ст. 134 ГПК РФ):

1) заявление  не подлежит рассмотрению и  разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

2) заявление  предъявлено в защиту прав, свобод  и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, гражданином, которому не предоставлено такое право;

3) имеется вступившее  в законную силу судебное решение  по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

4) имеется ставшее  обязательным для сторон и  принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением, если суд отказался в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Вынесение определения  судом об отказе в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд  с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. В соответствии с этим законом предусмотрена возможность лица, которому отказали в принятии искового заявления, подать частную жалобу.

Возвращение иска может иметь место в случае, если (ст. 135 ГПК РФ):

1) истцом не  соблюден досудебный порядок  урегулирования спора либо истцом  не предъявлены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора;

2) дело неподсудно  данному судье;

3) исковое заявление  подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление  не подписано или исковое заявление  подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) до вынесения  определения суда о принятии  искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

6) в производстве  этого или другого суда либо  третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Вынесение определения  суда о возвращении искового заявления  не препятствует новому обращению в суд с тем же исковым требованием и по тем же основаниям.

Если исковое  заявление составлено без соблюдения требований, предусмотренных ст. 131, 132 ГПК РФ, суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения, о чем извещается лицо, подавшее заявление. Оставление искового заявления без движения судом дает возможность истцу исправить имеющиеся недочеты, без устранения которых невозможно принять исковое заявление к производству. В своем определении об отказе в принятии искового заявления суд устанавливает сроки, в течение которых должны быть устранены недостатки. На определение суда об оставлении искового заявления может быть подана частная жалоба.

Если же в  течение 5 дней со дня поступления  искового заявления в суд он принял решение о принятии искового заявления, выносится определение суда о  принятии искового заявления и о возбуждении гражданского производства по делу. В данном определении суда назначается дата судебного заседания, определяются стороны, а также третьи лица, наличие заявленных ходатайств.

При возбуждении  искового производства могут быть приняты меры обеспечения иска. Основанием для обеспечения иска согласно ст. 139 ГПК РФ является заявление лиц, участвующих в деле. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, даже если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. При поступлении заявления от лиц, участвующих в деле, суд выносит определение о принятии мер по обеспечению иска. Мерами по обеспечению иска могут быть (ст. 140 ГПК РФ):

1) наложение  ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

2) запрещение  ответчику совершать определенные  действия;

3) запрещение  другим лицам совершать определенные  действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление  реализации имущества в случае  предъявления иска об освобождении  имущества от ареста (исключение из описи);

5) приостановление  взыскания по исполнительному  документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Список мер  по обеспечению иска является исчерпывающим. Однако законодателем предусмотрено, что суд может в необходимых случаях принять иные меры по обеспечению иска, которые должны отвечать целям, поставленным перед судом. Не стоит забывать, что лица, нарушившие ограничения, установленные судом, подвергаются штрафу. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска. О принятых мерах по обеспечению иска судья незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, а также их ограничения (обременения), переход и прекращение. По инициативе ответчика или суда могут быть отменены меры по обеспечению иска. Вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается в судебном заседании. О проведении судебного заседания извещаются стороны, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса об отмене мер обеспечения иска. Необходимо отметить некоторые особенности обжалования определения суда об обеспечении иска. Как и все иные определения суда, оно также может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством. Если же определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, то срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда таковому лицу стало известно это определение. Необходимо также отметить, что ответчик после вступления в законную силу судебного решения, которым в иске было отказано, имеет право предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска.

Итак, при несоблюдении требований, предъявляемых к исковому заявлению, суд может вынести следующее решение: отказать в принятии искового заявления, возвратить исковое заявление, оставить исковое заявление без движения.

3.2. Процессуальные  действия лиц, которые могут реализовать свое право на обращение в суд

Согласно ст. 4, гл. 1 ГКП РФ, суд возбуждает гражданское  дело по заявлению лица, заинтересованного в защите своих прав, свобод и интересов⁶⁰.

В ГКП РФ выделены две группы субъектов, имеющих право на обращение в суд: 1) лица, обращающиеся в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса; 2) лица, обращающиеся в суд за защитой прав других лиц либо в защиту государственных или общественных интересов⁶¹.

К первой группе относятся истцы, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, заявители по делам особого производства, а также граждане, обращающиеся в суд с жалобами по делам, возникающим из административно - правовых отношений.