Разрешение споров, связанных с договором энергоснабжения

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..	3
Глава 1. Общая характеристика договора энергоснабжения……………….	5
1.1. Правовая природа договора энергоснабжения………………………….	5
1.2. Понятие и признаки договора энергоснабжения………………………..	8
1.3. Особенности заключения договора энергоснабжения…………………	12
Глава 2. Содержание договора энергоснабжения…………………………...	17
2.1. Законодательное определение и практическая характеристика предмета договора энергоснабжения………………………………………...	17
2.2. Условия о количестве и качестве, цена и порядок расчетов по договору энергоснабжения……………………………………………………	22
Глава 3.  Разрешение споров, связанных с договором энергоснабжения….	30
3.1. Взыскание фактических потерь энергии………………………………	30
3.2. Понуждение заключить договор энергоснабжения и согласование разногласий…………………………………………………….	33
Заключение……………………………………………………………………..	35
Список литературы…………………………………………………………….	37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В процессе реформирования электроэнергетики в нашей стране значительно изменилась система отношений в этой отрасли экономики. В первую очередь это выразилось в появлении новых субъектов и пересмотре договорных связей на рынках электрической энергии современной России.

Поскольку энергоснабжение рассматривается законодателем как деятельность, связанная с обеспечением жизнедеятельности населения, возникает объективная необходимость в ее взвешенном, оптимальном правовом регулировании. Однако, на сегодняшний день правовая регламентация снабжения электрической энергией далека от идеала. Изучение действующего в области электроснабжения законодательства и практики его применения свидетельствует о его несовершенстве. Данный тезис наглядно иллюстрирует множественность, противоречивость и низкая юридическая техника нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения. Многие нормы этих актов в силу их двусмысленности настолько запутаны, что порой разобраться в них тяжело даже специалисту.

До сих пор сохраняется неопределенность по многим существенным аспектам электроснабжения, среди которых особо следует выделить вопросы квалификации договорных отношений в электроэнергетике, а именно, отношений между абонентом и субабонентом.

Более того, комплексный анализ судебной статистики, связанной с договорами по снабжению электрической энергией, за последние годы позволяет сделать вывод об увеличении количества рассматриваемых судами дел. Одной из причин такого положения вещей также является несовершенство действующего законодательства в области электроэнергетики современной России.

Таким образом, на сегодняшний день возникла теоретическая и практическая необходимость определения места договора электроснабжения в системе предусмотренных законодательством договорных моделей, опосредующих оборот электрической энергии.

Все вышесказанное определяет актуальность темы курсовой работы.

На современном этапе особое внимание вопросам энергоснабжения уделяют Л.А. Андреева, В.В. Витрянский, А.Д. Жанэ, П.Г. Лахно, О.М. Олейник, Е.Л. Осипчук, С.В. Свирков, И.Г. Цибирова.

Целью курсовой работы является изучение сущности и содержания договора энергоснабжения в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в ходе работы были решены следующие задачи:

рассмотреть понятие и правовую природу договора энергоснабжения;

изучить особенности заключения договора энергоснабжения;

проанализировать содержание договора энергоснабжения;

охарактеризовать особенности разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения.

Объект исследования - совокупность договорных отношений по снабжению электрической энергией на рынках электрической энергии Российской Федерации.

Предмет исследования - отечественное и зарубежное законодательство, международные нормы, регламентирующие прямо или опосредованно контрактное регулирование отношений по снабжению электрической энергией в России.

Методологическую основу работы составили общенаучные методы исследования.

В качестве основных литературных источников при написании работы использовались труды М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, М.И. Кулагина, Л.А. Лунца, Я.М. Магазинера, И.Б. Новицкого, и других ученых.

Структура курсовой работы была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач.

Глава 1. Общая характеристика договора энергоснабжения

 

1.1. Правовая природа  договора энергоснабжения

 

Договор энергоснабжения длительное время являлся центральным договорным институтом в сфере электроэнергетики. Общеправовые характеристики договора снабжения электрической энергией проявляются при его анализе как сделки и обязательства. Особенности договора снабжения электроэнергией как сделки проявляются в том, что он, будучи разновидностью договора купли-продажи, является консенсуальным, возмездным, каузальным.

Будучи разновидностью договора купли-продажи, договор энергоснабжения является консенсуальным, что напрямую следует из законодательной формулы договора (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Исходя из этого, права и обязанности у сторон по этому договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя конструкция ст. 540 ГК РФ предусматривает необходимость осуществления подключения абонента - физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения. Как правильно отмечает Р.А. Маметова, «фактическое подключение означает лишь наличие у потребителя технической возможности получать энергию»1.

Обязательство из договора купли-продажи, разновидностью которого выступает договор снабжения электрической энергией, является каузальным.

В договоре энергоснабжения правовой целью является приобретение энергии, права на энергию. При этом следует учитывать, что на практике значение приобретения права собственности на электроэнергию сводится к реализации правомочия пользования (использования энергии). Фактической целью договора является предоставление абоненту возможности выбирать в пределах, установленных договором, определенное количество электроэнергии. При этом в соответствии с правилом п. 3 ст. 541 ГК для граждан - потребителей электрической энергии данное количество не может ограничиваться договором.

Договор снабжения электрической энергией является двусторонней сделкой. Для нее характерно наличие специального субъекта - энергоснабжающей организации. Что касается статуса абонента, то им может стать любое физическое или юридическое лицо при соблюдении условий п. 2 ст. 539 ГК РФ, т.е. при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. При этом, как отмечается в литературе, потребитель имеет право одновременно получать электрическую энергию от двух электроснабжающих организаций через одну (общую) присоединенную сеть на основании заключенных договоров.

Закрепление данного договора в ГК РФ в качестве самостоятельной разновидности договора купли-продажи было основано на ряде присущих ему квалифицирующих признаков, которые нашли отражение в его законодательном определении (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Как указывает С.А. Свирков, «к числу таких признаков относится специфика объекта данного договора (электрической энергии) и обусловливаемый этой спецификой способ исполнения обязательства - передача энергии абоненту через присоединенную сеть»2. Помимо особенности исполнения обязательства квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является его субъектный состав. Сторонами данного договора являются абонент (потребитель электроэнергии) и энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик). Исходя из положений закона, потребитель приобретает электроэнергию исключительно для собственного потребления (за исключением случаев заключения субабонентских договоров).

Принципиальной особенностью конструкции договора энергоснабжения является необходимость передачи электроэнергии абоненту по присоединенной сети. Иными словами, энергопринимающие устройства абонента должны находиться в непосредственном соединении с электросетями энергоснабжающей организации. При этом присоединенная сеть может принадлежать как энергоснабжающей организации, так и абоненту.

Особенности объекта договора энергоснабжения определяют ряд прав и обязанностей сторон этого договора, не характерных для других видов договора купли-продажи. Представляется, что в договоре энергоснабжения можно выделить основное обязательство и ряд дополнительных обязанностей, которые связаны с договорным регулированием процесса потребления электрической энергии. Как отмечается по этому поводу в литературе, договор энергоснабжения направлен не только на регламентацию отношений, возникающих в связи с подачей электроэнергии потребителю (покупателю), но и на регламентацию использования энергии потребителем.

Содержание основной обязанности энергоснабжающей организации по рассматриваемому договору - снабжение энергией - связано с передачей прав абоненту на потребляемую энергию; фактически эта обязанность выражается в подаче электроэнергии абоненту. Основное обязательство в договоре энергоснабжения является двусторонним, поэтому на абонента возложена обязанность оплачивать принятую энергию.3

На покупателя возлагаются также дополнительные обязанности по соблюдению предусмотренного договором режима ее потребления, обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей, а также исправности приборов и оборудования, используемых в процессе потребления. Другой важной особенностью обязательств по энергоснабжению является необходимость наличия технических предпосылок для заключения договора энергоснабжения. Техническими предпосылками заключения договора следует считать наличие у сторон договора энергоснабжения системы специальных технических устройств для передачи и приема энергии, которая охватывается понятием присоединенной сети.

В соответствии с прямым указанием закона договор энергоснабжения признается публичным (ст. 426 ГК РФ). Нельзя не заметить различное положение сторон в этом договоре. Потребители электрической энергии до последнего времени не имели возможности выбора поставщиков электроэнергии. В то же время обойтись без заключения договора они не могут, поскольку энергоснабжение является для них безусловно необходимым, так как представляет собой основу жизнеобеспечения в современном обществе.

Место договора энергоснабжения в новой структуре договорных связей на розничных рынках электроэнергии можно охарактеризовать исходя из положений нового законодательства об электроэнергетике. В соответствии с п. 4 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» «отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения».

 

 

1.2. Понятие и признаки договора энергоснабжения

 

По мнению М.И. Брагинского4, «договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой стороне за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования». Далее он отмечает, что «...ни договор купли-продажи, ни договор поставки как отдельный вид договора купли-продажи (в том виде, как они в настоящее время урегулированы в ГК РФ) не предназначены для регулирования отношений, связанных с реализацией (приобретением) электрической энергии».

Нельзя не согласиться с тем, что ряд норм договора поставки нельзя применить к данным отношениям, например, об обязанности поставщика, допустившего недопоставку товара в отдельном периоде поставки, восполнить недопоставленное количество товара в следующем периоде; о взыскании с поставщика договорной неустойки за недопоставку нарастающим итогом до фактического исполнения обязательств в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки; об обязанности покупателя в определенных случаях принять поставленный товар на ответственное хранение; о правомочиях покупателя в случае поставки ему товара ненадлежащего качества, в частности о праве покупателя требовать замены поставленного товара.

М.И. Брагинский отмечает, что «проблема состоит не столько в словоупотреблении (в рамках договора энергоснабжения и энергия признается особым товаром), сколько в характере соответствующих правоотношений и существе правил, их регулирующих: большинство норм, регулирующих обязанности продавца (поставщика) по передаче товаров в собственность покупателя, рассчитаны именно на отношения по передаче вещей и по этой причине не могут распространяться на отношения, связанные с реализацией энергии, поскольку в последнем случае речь идет об обеспечении доступа к энергетической сети, а не о передаче конкретной партии товаров»5. Электрическая энергия - объект гражданских прав особого рода, она является видом имущества, обладает определенной стоимостью и всегда имеет определенное материальное содержание. Но, не являясь вещью и не имея вещественного носителя (выражения), она не может быть объектом права собственности по российскому законодательству. Существенная особенность электрической энергии как объекта прав, обусловленная ее экономической природой и фактическими условиями передачи, состоит в том, что в отношении ее могут устанавливаться только обязательственные имущественные права требования.