Трудовые пенсии по старости

ТК РФ устанавливает порядок исчисления стажа работы, необходимого для определения страхового стажа, который дает право на трудовую пенсию33.

 

2.2. Структура и расчет по новым правилам

       Как формируются и определяются размеры трудовой пенсии по старости и ее составных частей по новым правилам? Каков порядок назначения пенсий и каковы особенности перехода от старых правил к новым? На что следует обратить внимание уже сейчас тем, чей выход на пенсию состоится в 2015 году и позже?

        Нововведений и вопросов много. Попробуем разобраться, проанализировать и выделить главное, тем более что пакет соответствующих законов окончательно одобрен Правительством РФ, Федеральным собранием РФ и подписан Президентом РФ, а новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования вводится в России уже 1 января 2015 года34.

     Главная особенность новой структуры трудовой пенсии по старости заключается в том, что теперь она состоит из двух "независимых", самостоятельных пенсий - страховой пенсии по старости и накопительной пенсии (ранее они назывались частями трудовой пенсии по старости). Порядок назначения и определения размера каждой из них регулируется отдельными законами - Федеральным законом от 28.12.2013№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях"35  и Федеральным законом № 424 "О накопительной пенсии"36.

      Трудовая пенсия по старости в соответствии с новым законодательством "выглядит" следующим образом.

Детали и порядок расчета страховой пенсии по старости описаны в пунктах 1 - 26, статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

На 1 января 2015 года стоимость одного пенсионного коэффициента определена законом в размере 64 рублей 10 копеек - СПК 2015 = 64,1 руб.

Заметим, что индивидуальный пенсионный коэффициента гражданина ИПК - первый множитель в формуле - ключевая величина, определяющая объем приобретенных пенсионных прав и размер пенсии37.

В соответствии с новым законом ИПК вычисляется следующим образом.

где: ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Расчет индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды до 01.01.2015 г. и после 01.01.2015 отличается кардинально38.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года

В этой формуле: ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (т.е. по действующей до 01.01.2015 года, формуле).  Иначе говоря П - это месячный размер пенсии, заработанной до 2015 г., рассчитанный по "старой" формуле, за вычетом ФБР (на момент написания статьи - январь 2014 года - фиксированный базовый размер пенсии ФБР = 3610 руб. 31 коп.).СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, которая согласно п.10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» принимается равной 64 рублям 10 копейкам.

 

В новых правилах в стаж засчитываются также такие социально значимые периоды, как срочная служба в армии, уход за ребенком. За эти, так называемые «не страховые периоды», присваиваются особые годовые пенсионные коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал. Количество баллов (коэффициентов), начисляемых за не страховые периоды, согласно п.12 ст. 15 Федерального закона « О страховых пенсиях», следующее39.

- Коэффициент за период прохождения военной службы по призыву, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях енсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8.

- Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12  Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода  одного из родителей за первым  ребенком до достижения им  возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода  одного из родителей за вторым  ребенком до достижения им  возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода  одного из родителей за третьим  или четвертым ребенком до  достижения каждым возраста полутора лет".

Начисление баллов за периоды ухода за ребенком производится не более чем за 6 лет40.

 

 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды после 1 января 2015 года.

Где: ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место после 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных ("нетрудовых") периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 года исходя из ежегодных отчислений страховых взносов гражданина в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года      N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" по формуле:41ИПК год = (СВ год / НСВ год) * МЗПК

В этой формуле:

ИПК год - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

СВ год - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных  за соответствующий календарный год за застрахованное лицо.

НСВ год - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год.

       Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ПФ - это "потолок" (верхний порог) годовой зарплаты, с которой производится начисление страховых взносов в размере 22 %, из которых 16% (либо 10% у тех, кто формирует накопительную пенсию) идет на формирование страховой пенсии. С сумм, превышающих этот порог, страховые взносы также перечисляются в ПФ, но уже по другой ставке - в размере 10% и поступают они не на индивидуальный лицевой счет гражданина, а в "общий котел". Предельная величина базы ежегодно будет устанавливаться Правительством.42НСВ год = 0,16 х Пред. Вел. Базы В 2014 г предельная величина базы принята равной 624 000 руб.

Если гражданин не формирует накопительную пенсию и его годовая зарплата не превышает предельной величины базы, то:

СВ год = Годовая зарплата х 0,16.

Если гражданин формирует накопительную пенсию  и его годовая зарплата не превышает предельной величины базы, то: СВ год = Годовая зарплата х 0,10.

Для тех, чья годовая зарплата равна или превышает предельную величину базы: СВ год = НСВ год.

МЗПК - последний множитель в формуле - так называемое "Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента", определяемое в законе приложением 4 (приложение 1). Это по сути "ограничитель" годового пенсионного коэффициента - предельное значение пенсионного коэффициента,  выше которого гражданину "не дозволено", "не разрешается" заработать в соответствующем году43.

В 2015 году этот коэффициент будет равен 7,39, а затем к 2021 году поэтапно возрастет до 10. Далее за каждый календарный год, он будет учитываться в размере:

1) не свыше 10 (в 2021 г. и далее) - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления;

2) не свыше 6,25 (в 2021 г. и далее) - для  застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента КвСП (применяется в случае выхода на пенсию позднее установленного срока)44.

       Этот последний множитель в формуле расчета ИПК введен для стимулирования более позднего выхода на пенсию. В зависимости от того, сколько месяцев проработал гражданин после возникновения у него права на пенсию (60 лет у мужчин и 55 лет у женщин) не получая и не оформляя ее, величина повышающего коэффициента колеблется от 1,07 до 2, 32):

Если пенсия оформляется сразу при возникновении права на нее, то коэффициент в этой формуле принимается равным единице КвСП= 1.

В законе уточняется  "коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости"  применяется в случаях:назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию; отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии о старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь45. У "досрочников" коэффициенты повышения ИПК несколько ниже.

Статья 8 Федерального закона оговаривает три обязательных условия для назначения и получения страховой пенсии, а именно:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Это требование применяется и вводится не сразу (приложение 2).

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.46

        Это требование также вводится и применяется не сразу. Согласно статье 35, п.3: "С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30"(приложение 3).

      Вначале, когда реформа только, только начиналась, первыми и не первыми лицами много говорилось о том,  что "новые правила и формула расчета должны быть просты и понятны людям. Разобраться в старой формуле невозможно..." ну и т.д.47 И что же теперь? Теперь для расчета пенсий потребуется:

• рассчитать ту часть пенсии, которая заработана до 2015 года. Она в свою очередь потребует расчетов размеров пенсий, заработанных за периоды до 2002 г. и с 2002 по 2015 г. (все это по старой формуле),
• затем перевести (конвертировать) пенсию, заработанную до 2015 г.  в пенсионные коэффициенты, т.е. найти ИПК за периоды до 2015 г.,
• подсчитать свои ИПК за периоды после 2015 г.,
• все это сложить, умножить на всякие коэффициенты с учетом разных особенностей (года выхода на пенсию и пр.);
• обратно конвертировать пенсионные коэффициенты в рубли и только после этого узнать размер своей пенсии.

Фиксированная выплата (ФВ) - это аналог прежнего ФБР (фиксированного базового размера пенсии). Законом эта часть пенсии определяется следующим образом - "Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии".48

Основные положения  Федерального закона, касающиеся ФВ.

- Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии. Согласно пункту 1 статьи 16  Федерального закона, ее размер (на 2015) год устанавливается в сумме  3 935 рублей в месяц.   
- При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты.  
- Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к Федеральному закону: коэффициент повышения размера фиксированной выплаты (применяется в случае оформления пенсии позднее установленного срока (табл. №4)).49