Курс лекций по "Исполнительному праву"

 

Виды форм по статусу лиц:

1. защита прав сторон исполнительного пр-ва

- обжалование  действий СПИ взыскателем и  должником

- взыскание  подлежащей удержанию с должника  денежной суммы с исполнительного  агента.

- взыскание  с работодателя – должника  по восстановлению на работе  в пользу взыскателя среднего  заработка за время вынужденного прогула со дня вынесения решения суда по день его фактического исполнения.

- поворот  исполнения решения суда

- возмещение  вреда причиненного СПИ взыскателю  или должнику.

2. защита  прав 3-х лиц:

-освобождение  им-ва от ареста (исключение из  описи)

- возмещение  вреда причиненного СПИ 3-м  лицам 
 

Обжалование действий СПИ взыскателем  и должником (ст90) 
 

Основные  правила обжалования:

1. в судебном порядке м.б. обжалованы любые действия, бездействия СПИ, в т.ч. выносимые им постановления.(ст90ФЗ ст441ГПК ст329АПК). Прямое указание ФЗ «Об исп. пр-ве» на возможность обжалования отдельных постановлений СПИ не исключает возможность обжалования др. постановлений, действий, бездействий.
2. подведомственность:

- по исполнению  исполнительного листа арбитражного суда а также исполнительного документа несудебного органа, когда взыскание связано с осуществлением должником (организацией, ИП) предпринимательской или иной экономической деятельности, следов-но обжалование в арбитражный суд.

- в остальных  случаях обжалование производится в суд общей юристдикции.

Когда обжалование  производится по сводному исполнительному  производству в которых исполнительные листы арбитражных судов и  судов общей юристдикции и  других органов то обжалование осуществляется в суде общей юрисдикции.

Ст. 22ГПК  – при обращении в суд общей  юристдикции с заявлением с несколькими  связанными между собою требованиями, одно из которых подводомственно  СОЮ а другое арбитражному суду и  разделение невозможно – то СОЮ.

3. подсудность

- обжалование  производится в суд по месту нахождения СПИ, независимо от того этом же судом выдавался исполнительный документ или другим.

ВАС: если речь  о мировых судьях – территория где находится участок судьи, следователь необходимо обращаться к тому судье, которому выдавался  лист.

4. лица участвующие в деле об обжаловании:

- СПИ, действия  которого обжалуются, если СПИ  не состоит уже в своей должности,  следовательно его правопреемник.

- взыскатель  и должник, независимо от того  являются ли они заявителями

5. обжалование  действий СПИ в суде производится в 10-ти дневный срок со дня совершения обжалуемого действия, а если заявитель не участвовал в действии, то со дня когда ему стало это известно. АПК: заявление об обжаловании действий ОГВ, ОМС – в теч 3-х месяцев, если иное не установлено ФЗ, следовательно ФЗ об исполн.пр-ве установлено 10 дней. Пропущенный по уважительной причине срок не является основанием к отказу в принятии жалобы и м.б. восстановлен по ходатайству заявителя. Если без уважительных причин, то основание к отказу в удовлетворении жалобы по существу.

6. обжалование  м.б. произведено как в рамках  действующего исполнительного пр-ва, так и по оконченному.

7. ВС –жалоба,  АС – заявление.

8. жалоба/заявление  госпошлиной не облагаются

9. срок  рассмотрения дела по жалобе  в суде:

- АС – 10 дней со дня поступления заявления(включает подготовку дела, судебное разбирательство, вынесение решения).

- СОЮ –  срок не установлен.

10. по ходатайству  заявителя суд вправе приостановить  действия оспариваемого постановления  или исполнительного пр-ва  в части оспариваемого действия до окончания рассмотрения дела по существу.

11. дело  по жалобе/заявление рассматривается  в судебном заседании с обязательным  извещением лиц участвующих в  деле. Неявка не препятствует  рассмотрению дела. В арбитражном  процессе суд вправе признать явку СПИ в суд обязательной и м.б. наложен штраф до 50МРОТ.

12. обязанность  по доказыванию обстоятельств,  послуживших основанием к совершению  исполнительного действия возлагается  на СПИ.

13. по результатам  рассмотрения дела принимается решение суда, которое м.б. обжаловано в апелляционном, и кассационном порядке. Решение АС по такому делу подлежит немедленному исполнению. 
 

Особенности обращения взыскания на имущество  должника – организации.

Помимо  общих условий исполнительного  производства при исполнении исполнительных документов в отношении должника организации существуют особенности.

Обращение взыскания на имущество юр.лица начинается с обращения взыскания на его  денежные ср-ва – ст 57 ФЗ об ИП. При  совершении исполнительных действий в отношении юрлиц взысканию в первую очередь обращается на денежные ср-ва в рублях и иностранной валюте.

Обращение взыскания на имущества должника-орг-ии возможно только в случае отсутствия денежных средств или их недостаточности  для погашения задолженности. Но чтобы обратить взыскание как на денежные ср-ва так и на имущество, СПИ должен его выявить. Для этого СПИ должен затребова от должника-орг-ии кассовую книгу.

Согласно  ст57ФЗ денежные средства подлежат немедленному изъятию по их обнаружению.

По общему правилу это действие СПИ оформляется актом изъятия при обязательном участии понятых – изъятые денежные ср-ва оприходуются по квитанционной книжке СПИ.

Списание  средств с расчетных счетов по исполнительным документам осуществляется в порядке установленном положением о безналичных расчетах.

При наличии  у должника счетов в различных  банках – взыскатель может поставить  вопрос перед судом о выдаче нескольких исполнительных листов.

Согласно  ГПК по каждому решению выдается один  исполнительный лист, но если исполнение д.б. произведено в нескольких местах, то суд по письменному заявлению взыскателя м.выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. 

Согласно  ст. 86 ФЗ за неисполнение требований исп. документа о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которому передан исп. документ  на них налагается штраф в размере 50-ти %  от взыскиваемой суммы. Этот штраф взыскивается в доход бюджета ( в случае многократного не исполнения – отбирать лицензию). При проведении банком расходных операций с денежными средствами должника-организации, подвергнутым аресту СПИ, взыскатель вправе предъявить иск к банку о взыскании убытков, причиненных неисполнением судебного акта.

Очередность списания денежных средств с счета  должника-статья 855 ГК

При недостаточности  денежных средств на счете для  удовлетворения всех требований, предъявленных  к нему, денежные средства списываются  в следующей очередности:

1. осуществляется списание по исковым документам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требования по взысканию алиментов.
2. списание по исполнительным документам, предусматривает перечисления или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий, оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору+авторскому договору.
3. списание денежных средств по отчислению в пенсионный фонд, фонд обязательного государственного страхования, в фонд занятости
4. списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет, во внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью
5. списание денежных средств по иным исполнительным документам

списание  средств со счета по требованиям, относящимся к первой очереди  производится в порядке календарной очередности поступления документов.

В случае отсутствия денежных средств у должника достаточно для исполнения задолженности, взыскание  обращается на иное имущество, принадлежащее  организации на праве собственности,  хозяйственного ведения или оперативного управления, независимо от того в чьем фактическом пользовании оно находится.

На имущество, изъятое или ограниченное в обороте, взыскание обратить нельзя.

Юр. Лица, кроме  финансируемых собственником учреждений отвечает по обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

В случае отсутствия денежных средств, взыскание обращается на любое имущество  

До начала обращения взыскания СПИ должен принять все меры по обращению  взыскания на денежные средства должника и установить их отсутствие или недостаточность для удовлетворения требований взыскателя.

Ограничения по обращению взыскания на имущество  должника организации может быть установлено только ФЗ

Пример: ФЗ «О религиозных объедениях»  - нельзя обращать взыскания на недвижимость и движимое имущество религиозного объединения. На ряду с должником имущественную ответственность несут и другие лица.

Ст. 115 ГК  - РФ несет субсидиарную ответственность  по обязательствам казенного предприятия  при недостаточности его имущества.

Особенности обращения взыскания на имущество учреждения: ст. 170 ГК – учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в его распределении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник учреждения, следовательно при совершении исполнительских действий в отношении учреждений, обращение взыскания на их имущество недопустимо.

Порядок обращения взыскания  на имущество должника-организации (ст. 59).

Устанавливается последовательность исполнительских  действий при недостаточности у  должника денежных средств для полного удовлетворения требований взыскателя.

Цель очередности: сохранение за юр. Лицом возможности  вести свою деятельность.

Обращение взыскания  на имущество:

1. арест (опись)
2. изъятие
3. принудительная реализация

Арест имущества  должника представляет собой опись его имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости и ограничение права пользования имуществом, его изъятие и передача на хранение.

Стю 60 – в  случае ареста принадлежащего должнику имущества третьей группы очередности СПИ обязан направить в территориальный орган по дела о несостоятельности уведомление о произведенном аресте.

До получения  данного уведомления территориальным  органом (МНС), СПИ принимает предусмотренные  ФЗ меры к отсрочке исполнения исполнительного документа.

В случае возбуждения  АС производства по делу о банкротстве  должника исполнительное производство и реализация арестованного имущества  приостанавливается до рассмотрения судом  дела по существу.

В случае реорганизации  должника – вопросы к организации на которую возложена ответственность по обязательствам.

В случае ликвидации – исполнительные документы передаются ликвидационной комиссии для исполнения.

К торгам применяется  законодательство (ГК). 

Взыскание подлежащей удержанию  с должника денежной суммы с исполнительного агента. 

По общему правилу принудительное исполнение юрисдикционных актов возлагается  на службу судебных исполнителей суб. РФ, но в случаях предусмотренных  ФЗ эти акты исполняются налоговыми органами, банками и другими организациями, дл. И гражданами, следовательно: