Подведомственность и подсудность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства

в) особое производство;

г) приказное производство.

В исковом производстве рассматриваются и разрешаются дела:

по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин. за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций (п. 1 ч. I ст. 37 ГПК);

по спорам юридических лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами (п. 2 ч. I ст. 37 ГП К);

другие дела искового производства, отнесенные законодательством к компетенции судов (ч. II ст. 37 ГПК).

Подведомственность судам дел искового производства в общем плане можно определить методом исключения: судам подведомственны все дела искового производства кроме тех. которые нормой права отнесены к ведению иных юрисдикционных органов.

В соответствии со ст. 335 ГПК судам подведомственны следующие дела, возникающие из административно-правовых отношений:

по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;

по жалобам на отказ внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

по жалобам на действия (бездействие) государственных органов, организаций и должностных лиц. ущемляющих права граждан:

по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе:

иные дела, во шикающие и ( административно-правовых отношений в случаях, предусмотренных законом.

Не подлежат обжалованию в суд обшей юрисдикции решения государственных органов и должностных лиц. имеющие нормативный характер, проверка законности которых отнесена к ведению Конституционного Суда Республики Беларусь.

Согласно ст. 361 ГПК в порядке особого производства рассматриваются следующие гражданские дела, подведомственные суду:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение:

- о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

- о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным:

- о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

- о признании наследства выморочным;

- о восстановлении прав по документам на предъявителя;

- о принудительной госпитализации и лечении граждан;

- об усыновлении (удочерении) ребенка:

- о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;

- о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий.

В случаях, предусмотренных законом, суды в порядке особого производства вправе рассматривать и другие дела (ч. II ст. 361 ГПК).

Не подлежат рассмотрению судом факты, имеющие юридическое значение, если законодательством предусмотрен иной (несудебный) порядок их установления, и заявитель имеет возможность получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие данные факты (ст. 363 ГПК). Так. суды не вправе в порядке особого производства устанавливать факты принадлежности лицу паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, поскольку законодательством для установления таких фактов предусмотрен административный порядок.

 В ст. 394 ГПК дан перечень  дел приказного производства, подведомственных  суду. Приказное производство осуществляется  в судебном порядке в случаях, если требование основано на:

1) нотариально удостоверенной  сделке:

2) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенным нотариусом:

3) заявлении о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если это не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;

4) заявлении о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства:

5) заявлении о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы:

6) заявлении о взыскании расходов по розыску ответчика или должника.

7) заявлено требование  страховщика (страховой организации) о взыскании задолженности по  договору страхования:

8) заявлено требование  о взыскании задолженности за  пользование электроэнергией по  договору энергоснабжения;

9) заявлено требование  арендодателя о взыскании задолженности  по договору проката:

10) заявлено требование  о взыскании задолженности за  услуги связи:

11) заявлено требование  о взыскании в пользу территориальных  медицинских объединений средств, затраченных на лечение потерпевших  по рассмотренным уголовным делам:

12) заявлено требование о взыскании задолженности в пользу Фонда социальной зашиты населения Министерства труда и социальной зашиты Республики Беларусь;

13) заявлено требование  о взыскании расходов, затраченных  государством на содержание имен, находящихся на государственном  обеспечении, с лица, обязанного  возмещать такие расходы, не работающего  либо работающего, но не в полном  объеме в течение 6 месяцев возмещающего  в добровольном порядке по  его заявлению указанные расходы;

14) заявлено требование  о взыскании с нанимателя, собственника  жилого помещения, члена организации  граждан-застройщиков и членов  их семей задолженности по  оплате за пользование жилым  помещением, техническое обслуживание  и коммунальные услуги, по отчислениям  средств на капитальный ремонт  жилого дома.

Указанный в законе (ст. 394 ГПК) перечень дел приказного производства, подведомственный суду, носит исчерпывающий характер.

Требование не подлежит рассмотрению в приказном производстве, если возник спор, который невозможно разрешить на основании представленных документов.

Суды обшей юрисдикции правомочны рассматривать и другие дела, отнесенные законодательством к их компетенции.

Ввиду количественного и качественного разнообразия гражданских дел на практике имеются трудности при разграничении подведомственности дел между судами и иными юрисдикционными органами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Виды подсудности.

Для реализации права на защиту прежде всего следует установить, к ведению (компетенции) каких юрисдикционных органов (общих, хозяйственных или третейских судов, органов управления или иных органов) относится данный правовой вопрос. Государственные органы, как правило, представляют собой систему с закрепленной в законе структурой территориальных, нижестоящих и вышестоящих органов, а также специализированных звеньев. Так, система общих судов Республики Беларусь включает районные (городские) суды; вышестоящие - областные суды и Минский городской суд, действующий на правах областного суда; Верховный Суд Республики Беларусь, а также специализированные суды: межгарнизонные военные суды и Белорусский военный суд. Кроме того, в Верховном Суде Республики Беларусь в 1998 г. учреждена специализированная судебная коллегия по патентным делам. Каждый их названных судов вправе рассматривать гражданские дела в качестве суда по первой инстанции или по существу. Поэтому, определив подведомственность дела общему суду, следует установить, в какой конкретно суд необходимо обратиться за рассмотрением дела по существу. Правила, позволяющие решить последний вопрос при обращении за судебной защитой, наиболее обширны в силу многообразия и разнородности гражданских дел. Они получили наименование - правила подсудности. Основные из них закреплены в ст. 42 - 53 ГПК, а некоторые частные (для неисковых дел) соответственно в главах 29 и 30 ГПК.

В теории выделяют два вида подсудности: 1) родовую, или предметную и 2) территориальную, или местную. Родовая подсудность распределяет дела между нижестоящими и вышестоящими, а также специализированными судами, территориальная разграничивает компетенцию между судами одного звена или специализации (между всеми районными (городскими), между всеми межгарнизонными военными или между областными и Минским городским судами).

Таким образом, подсудность в гражданском процессе - это институт процессуального права, регулирующий распределение подведомственных общим судам гражданских дел между нижестоящими, вышестоящими и специализированными, а также территориальными звеньями судебной системы.

В гражданской процессуальной литературе, а также при практическом использовании правил подсудности понятие подсудности употребляется в двух значениях: подсудность гражданских дел и подсудность суда.

Подсудность дела устанавливается через признаки самого гражданского дела, определяющие, в каком суде оно может или должно рассматриваться и разрешаться по существу. Наиболее существенно эти признаки различаются в зависимости от вида гражданского судопроизводства. Для исковых дел - это место жительства или нахождения ответчика, характер требования, наличие соответчиков, договора о подсудности. Для неисковых дел - категория дела, а затем место жительства заявителя или место нахождения органа управления, другого государственного или должностного лица.

Под подсудностью суда понимают право (и обязанность) данного суда по рассмотрению и разрешению гражданского дела по существу. Это право проверяется судьей при рассмотрении заявления о возбуждении гражданского дела.

Между понятиями подведомственность и подсудность имеются как общие признаки, так и различия. Общее состоит в том, что они определяют компетенцию юрисдикционных органов по рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу. Различие заключается в том, что подведомственность более широкий, межотраслевой институт, разграничивающий компетенцию, как между хозяйственными судами, так и между судами и иными органами, а подсудность - институт гражданского процессуального права, разграничивающий только судебную компетенцию и регулирующий распределение подведомственных общим судам гражданских дел между общими судами внутри самой судебной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Родовая (предметная) и территориальная подсудность.

Правила родовой (предметной) подсудности разграничивают компетенцию нижестоящих и вышестоящих, а также специализированных звеньев судебной системы. Различают компетенцию районных (городских) судов, областных (Минского городского суда) судов и Верховного Суда Республики Беларусь по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции. Это правила общей родовой подсудности. Наряду с ними следует различать правила специальной родовой подсудности определяющие компетенцию межгарнизонных военных судов Белорусского военного суда, а также судебной коллегии по патентным делам Верховного суда Республики Беларусь.

Наименование - родовая (предметная) подсудность - исторически обусловлено тем, что различного рода судам было предоставлено право, рассматривать и разрешать разные по предмету спора дела.

Общее правило родовой (предметной) подсудности закреплено в ст. 42 ГПК. Согласно нему районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов. Исключения из родовой подсудности районных (городских) судов установлены императивными нормами о подсудности отдельных категорий гражданских дел областным судам, Минскому городскому суду, Верховному Суду Республики Беларусь и специализированным военным судам, а также судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь. Общее правило специальной родовой подсудности для военных судов закреплено в ст. 43 ГПК. Межгарнизонные военные суды рассматривают по первой инстанции дела по спорам военнослужащих об увольнении с военной службы, о переводах, возмещении материального ущерба, предоставлении отпуска, по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления, ущемляющие их права и личное достоинство, а также другие дела, связанные с прохождением военной службы.