Процессуальный порядок рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения)

Так, в зависимости от характера правоотношения можно  выделить иск, заявление и жалобу.

Исковое заявление подается при наличии спора о праве. Жалоба - по делам, возникшим из административно - правовых отношений. По делам особого производства в суд подается заявление.

Подача в суд иска (заявления, жалобы) является средством реализации права на судебную защиту и применения способа судебной защиты. Если управомоченное лицо не предъявит в суд иск (заявление, жалобу), судебная защита не может быть осуществлена.

Поскольку гражданская процессуальная дееспособность возникает с достижения совершеннолетия, а также со времени  объявления эмансипированным, либо со дня вступления в брак до достижения возраста 18 лет, ребенок, не приобретший  полную дееспособность, не может самостоятельно подать в суд иск (заявление, жалобу). Таким правом обладают его родители (лица, их заменяющие), прокурор, органы опеки и попечительства⁹. Эти лица осуществляют все процессуальные права и несут обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК.

Вместе с тем ребенок  может обратиться в суд с иском (заявлением, жалобой) самостоятельно по достижении им возраста 14 лет при  нарушении его прав и законных интересов, в том числе при  невыполнении либо ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при  злоупотреблении родительскими  правами (ст. 56 СК РФ), а также с  иском об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ), и с требованием об объявлении эмансипированным (ст. 27 ГК РФ). Надо полагать, что ребенок в этом случае наделяется не только правом на обращение в суд с иском (заявлением, жалобой), но и всеми гражданскими процессуальными правами и обязанностями: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и др. (ст. 35 ГПК).

Вместе с тем представляется, что в этом случае органы опеки  и попечительства должны назначить  ребенку представителя. В этом состоит  одна из особенностей судебной защиты прав ребенка.

Как средство судебной защиты следует признать и право ребенка  выражать свое мнение при решении  любого вопроса, затрагивающего его  интересы, и быть заслушанным в  ходе судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ).

Надо отметить, что учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен. Лишь в том случае, когда это  противоречит интересам ребенка, суд  может не учесть его мнение.

Только с согласия ребенка, достигшего 10 лет, суд может принять  решение об изменении его имени  и (или) фамилии (ст. 59 СК РФ), о восстановлении в родительских правах родителей, лишенных родительских прав (ст. 72 СК РФ), передать его на усыновление (ст. 132 СК РФ), изменить фамилию, имя, отчество при усыновлении  и после отмены усыновления (ст. ст. 134, 136, 143 СК РФ), передать его в приемную семью (ст. 154 СК РФ).

Учет мнения ребенка при  разрешении спора и участие в  рассмотрении дел по спорам, связанным  с воспитанием детей, органов  опеки и попечительства также  являются особенностями судебной защиты прав ребенка.

К средствам судебной защиты, как уже было отмечено, относятся  судебные постановления, которые различаются  по порядку вынесения, обжалования, содержанию и субъектам на решения, заочные решения, судебные приказы, определения кассационной инстанции  и постановления надзорной инстанции, которыми вынесено новое решение, определение  об утверждении мирового соглашения (ст. 7 ГПК).

Объединяет эти процессуальные документы то, что в них указывается  способ защиты, применяемый судом  для восстановления (признания) нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прав ребенка. Они выступают как  средство, устраняющее препятствия  при осуществлении прав ребенка. Среди судебных постановлений особое место занимает решение суда. В  юридической литературе решение  суда рассматривается как акт  реализации судебной власти, как постановление, разрешающее дело по существу, и как процессуальный документ.

К судебному решению предъявляются  особые требования. Оно должно быть законным и обоснованным, справедливым, ясным и определенным. Выносится  решение именем Российской Федерации  в письменной форме, в совещательной  комнате. Решение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, за исключением  решений о расторжении брака, которые могут состоять из вводной и резолютивной.¹⁰

Решение может быть вынесено как судьей единолично, так и коллегиально. Представляется, что гражданским  процессуальным законом должно быть закреплено правило, согласно которому все дела по спорам, связанным с  воспитанием детей, подлежат коллегиальному рассмотрению (за исключением требований взыскания алиментов). В настоящее  время такое правило установлено  для рассмотрения дел о лишении  родительских прав, об отмене усыновления, об установлении отцовства, а также  дел о разводе, связанных со спорами о детях.

ГПК предусмотрено вынесение  заочного решения. Заочное решение  может быть вынесено в случае неявки в суд надлежащим образом извещенного  ответчика и при согласии на рассмотрение дела в таком порядке истца. Представляется, что по спорам, связанным с воспитанием  детей, не должно быть заочного производства. Рассмотрение дел этой категории в упрощенном порядке не вызывается необходимостью.

Судебный приказ может  быть вынесен судьей по требованиям, указанным в ст. 122 ГПК. Причем перечень требований является исчерпывающим. Судебный приказ имеет силу исполнительного листа. Введение приказного производства для строго определенных требований вполне оправданно. Вместе с тем, согласно ст. 125 ГПК, судебный приказ может быть отменен, если должник по уважительной причине не имел возможности своевременно подать свои возражения против требования заявителя. Представляется, что такое правило является необоснованным. В законе должны быть четко указаны основания для отмены приказа. То обстоятельство, что должник не имел возможности подать возражения, не должно быть основанием к отмене приказа. Думается, что основанием к отмене должно быть, в частности, предоставление должником доказательств, которые свидетельствуют о наличии спора о праве.

Определение об утверждении  мирового соглашения как решение  и приказ содержит способ защиты ребенка. Такой процессуальный документ может  быть вынесен лишь в случае, когда  стороны заключили мировое соглашение и оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не противоречит закону. Представляется, что суд при разрешении вопроса об утверждении мирового соглашения должен выяснить мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет. Кроме того, не может быть утверждено мировое соглашение, условия которого нарушают интересы ребенка.

При несогласии ребенка (его  представителя) с судебным постановлением он (его представитель) вправе подать жалобу в вышестоящий суд либо заявление о пересмотре заочного решения в суд, вынесший такое  постановление. Подача жалобы (заявления) также выступает как средство судебной защиты.

Таким образом, средства судебной защиты довольно разнообразны. Однако все они направлены на обеспечение  защиты прав и охраняемых законом  интересов ребенка.

 

Заключение

 

Подводя краткие итоги  рассмотрению темы, можно с уверенность  сказать, что проблемы и сложности, связанные с усыновлением детей  существовали на всех исторических этапах становления этого института  и были присущи практически всем правовым системам. Это связано как  со сложностью самого института усыновления, так и  с внутренней политикой  каждого конкретного государства  на определенном этапе его развития. Существующим уровнем развития законодательной  техники, накопленном и обобщенном опыте решения практических задач  в области усыновления.

Вскрытие основных проблем, связанных существованием и функционированием  института усыновления (удочерения) в России, позволило определить первоочередные задачи, стоящие перед российским обществом на пути совершенствования данного правового института,  выявить наиболее общие тенденции, наметившиеся в  области международного усыновления.  

Несмотря на провозглашение социально ориентированной экономики  в Российской Федерации отмечается снижение финансирования детских образовательных программ, программ реабилитации инвалидов и детей с отклонениями в умственном и психическом развитии. Остро стоит жилищная проблема. Снижение эффективности детского здравоохранения, неуклонная коммерциализация медицинских услуг также оставляют все меньше надежд для родителей, в том числе и усыновителей, вылечить больного ребенка. Очевидно, этим отчасти и объясняются крайне низкие показатели количества усыновленных детей гражданами РФ в российских регионах.

Наряду с этим результаты социологических опросов общественного мнения, проводимых за последние годы в России, свидетельствуют о росте негативного отношения российских граждан к практике усыновления детей из России иностранцами.

С принятием законодательства об уголовной ответственности за торговлю детьми, за незаконные действия по усыновлению стало вскрываться  все больше случаев нарушения  законодательства в области охраны прав усыновленных детей, криминализации этой сферы. Частыми становятся случаи негуманного, а порой бесчеловечного обращения иностранных граждан  с усыновленными ими российскими  детьми.

Но несмотря ни на что, усыновление  является наилучшим видом семейного  воспитания детей, поскольку тогда  дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993,с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// "Российская газета", № 7, 21.01.2009;
2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)// "СЗ РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301;
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ(от 06.02.2012, с изм. от 01.03.2012)// www.consultant.ru;
4. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011)// СЗ РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16;
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"// Российская газета", № 92, 03.05.2006;
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении"// Российская газета", № 260, 26.12.2003.//
7. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., «Юрист», 2000;
8. Воробьев М.К. О способах защиты гражданских прав, 2001;
9. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1999;
10. Гукасян Р.Е. Гражданское процессуальное право. Учебник. М., 2000;
11. Гурвич М.А. Судебное решение. М., 2001.
12. Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ // Юридический мир, 2000;
13. Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 2000;
14. Зайцев И. Судебное решение как процессуальный документ // Российская юстиция. 2001;
15. Иванова С.А., Пискарев И.К. Комментарий ГПК. С., Спарк, 2000;
16. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность, 2001;
17. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права, 2002;
18. Сергеев А.П. Гражданское право. Учебник, т. 1. СПб, 2006;

¹ Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., «Юрист», 2000. с. 78.

² Российская газета", N 92, 03.05.2006// Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8

"О применении судами законодательства  при рассмотрении дел об усыновлении  (удочерении) детей"

³ Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права, 2002, №7 С. 81.

⁴ Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ // Юридический мир, 1997, №8, С. 44.

⁵ Косова О. Особенности международного усыновления // Законность, 2001, №1, С. 16.

⁶ Дзугаева А.З. Усыновление детей в РФ // Юридический мир, 2000.

⁷ Гурвич М.А. Судебное решение. М., 2001

⁸ Зайцев И. Судебное решение как процессуальный документ // Российская юстиция. 2001

⁹ Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 2000

¹⁰ Российская газета", N 260, 26.12.2003.// Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23

"О судебном решении"