Установление фактов, имеющих юридическое значение

Если при  подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора  о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.²

Как показывает статистика, дела, подпадающие, по сути, под категорию особого производства, составляют очень большой процент среди рассматриваемых в судах. Сказанное особенно касается случаев, когда заявителям нужно получить правоустанавливающие документы. Поскольку от этого напрямую зависит стабильность гражданского оборота, четкое понимание процедуры разрешения таких дел необходимо любому юристу.

__________________________________________________

1 - Жилина Г.А. (ред)  Комментарий к Гражданскому процессуальному  кодексу РФ (постатейный) - 5-е изд., перераб. и доп. - Проспект, 2010 г.

2 -  Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г.П.Ивлиев. М., 2008.

 

 

 

 

Глава 2. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение: понятие, виды, порядок

2.1 Виды рассматриваемых  в гражданском процессе дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными  из дел особого производства. Как  было сказано выше, возникновение, изменение  или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами - различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.

Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам. В этих случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст.ст. 264-268 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 264 ГПК суд рассматривает дела об установлении:

• родственных отношений.

Факт родственных отношений  подлежит установлению в судебном порядке  во всех случаях, когда он непосредственно  порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности, и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.¹ Обычно заявитель просит подтвердить наличие родственной  связи между ним  и

__________________________________________________

1 - Макаров, С.Ю. Особенности установления факта родственных отношений: / С.Ю. Макаров // Жилищное право. – 2006. – № 4. – С. 21-27.

 

 

другим лицом. Но закон  не запрещает установление родственных  отношений между иными лицами, если это влияет на правовое положение  заявителя.

• факта нахождения на иждивении.

Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.

Так, например, Кошкина Т.В, обратился  в Шахунский районный суд Нижегородской  области с заявлением о признании факта нахождения на иждивении и признании права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. До наступления смерти супруг постоянно работал на предприятии. Она является инвалидом III группы по общему заболеванию с 1996 года. Находилась на иждивении супруга с 2001 года. Получала пенсию по инвалидности. После смерти супруга она обратилась в Шахунское отделение ГУ УПФ РФ по Шахунскому району для оформления трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Ей было отказано, одним из оснований отказа была обозначена необходимость подтверждения факта нахождения на иждивении и предложено обратиться в суд для установления данного факта.          

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд решил заявление Кошкиной Т.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шахунскому району об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца - удовлетворить полностью, установить факт нахождения Кошкиной Т.В. на иждивении Кошкина П.Н.

• факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти. Это имеет значение для целого ряда частно-правовых отношений. Необходимо обратить внимание на то, что в данном случае речь идет об установлении не самих фактов рождения, брака и т.д., а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния;
• факта признания отцовства. Факт признания отцовства устанавливается судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 СК РФ). Необходимо отличать факт признания отцовства от установления отцовства в судебном порядке. В первом случае отсутствуют спор об отцовстве ребенка, стороны с противоположными интересами. Во втором случае есть спор по вопросу происхождения ребенка от конкретного лица и соответственно стороны с противоположными интересами. В связи с этим установление отцовства происходит не в особом производстве, как в первом случае, а в рамках искового производства.¹
• факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении. Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов связано с установлением ошибки в документах, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ. Не подлежат судебному рассмотрению заявления об установлении факта принадлежности лицу военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами записи гражданского состояния, удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в таких документах, могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. В случае их отказа в исправлении ошибки заявитель может обратиться в суд. Так, ошибки в записи акта гражданского состояния исправляются в соответствии со ст.ст. 69-73 ФЗ «Об актах гражданского состояния» органами записей актов гражданского состояния. Отказ органа загса в исправлении записи может быть обжалован в суд и рассмотрен им в

_____________________________________________

1 - Золотухин, А.Д. Судопроизводство  об установлении фактов, имеющих  юридическое значение, как исключительная  категория особого вида судопроизводства: / А.Д. Золотухин // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2004. - № 4. - С. 107-109.

 

им в соответствии со ст.ст. 307, 309 ГПК РФ в порядке  особого производства, а при наличии спора — в исковом порядке.

• факта владения и пользования недвижимым имуществом. Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом имеет значение для приобретения права собственности при наличии срока приобретательной давности. В данном случае речь идет только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности.¹

В тесной связи с рассматриваемой  категорией дел находятся дела об установлении факта владения, пользования  и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности. Данный факт устанавливается судом в том  случае, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности ему имущества, но он был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден в ином порядке. В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает регистрации строений, строительство которых не закончено или не принято в эксплуатацию. В этой связи заявления об установлении факта владения таким строением не подлежат судебному рассмотрению. Не могут быть установлены в рамках особого производства и факты владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом, зарегистрированным ранее на имя другого лица, самовольно возведенным строением, недвижимым имуществом, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке;

_____________________________________________

1 - Боннер, А.Т. О характере дел особого производства // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: / отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев. - М.: Изд. дом «ФБК-ПРЕСС», 2006. - С. 257-263

• факта несчастного случая. При установлении факта несчастного случая речь идет о несчастном случае на производстве. Перечень таких случаев, порядок расследования, порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет определены в ТК РФ (ст.ст. 227-231 ТК РФ);
• факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах имеет значение также для разрешения многих вопросов. Порядок регистрации смерти в органах загса регулируется соответствующими нормами гл. 8 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Если орган ЗАГСа отказал в регистрации события смерти по причине пропуска установленного в законе срока обращения в органы ЗАГСа, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.

Установление факта  смерти лица в определенное время  отличается от установления факта регистрации смерти (п. 3 ст. 264 ГПК РФ). В первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором — факт смерти был зарегистрирован, но подтверждающие документы были утрачены и восстановить их во внесудебном порядке невозможно.¹

• факта принятия наследства и места открытия наследства. Установление факта принятия наследства и места открытия наследства необходимо для реализации положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ. Заявление об установлении данного факта может быть рассмотрено судом в особом производстве, если  орган,  совершающий нотариальные действия, отказал

_____________________________________________

1 - Комментарий к Гражданскому  процессуальному кодексу Российской  Федерации / Отв. ред. Г.П.Ивлиев. М., 2008.,с. 350

 

 

заявителю в выдаче свидетельства  о праве на наследование в связи  с тем, что у заявителя отсутствуют  документы, необходимые для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления в права наследования и во владение имуществом, либо таких документов недостаточно.¹ В данном случае речь идет о таких документах, как справки об уплате налогов, квитанции об уплате квартплаты, справки ЖКО и другие документы, которые подтверждали бы факт вступления в права наследования и во владение имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а в соответствии со ст. 310 ГПК РФ с заявлением об отказе в совершении нотариального действия.²

• других имеющих юридическое значение фактов, в частности, факт владения паем, автомобилем, другим имуществом, подлежащим регистрации в случае смерти одного из супругов, на имя которого имущество было зарегистрировано, факт возведения строения на средства одного из супругов при нерасторгнутом, но давно распавшемся браке, когда это обстоятельство препятствует продаже дома, факт применения в отношении гражданина репрессий.

В настоящее время  в судебном порядке также могут  рассматриваться заявления об установлении трудового стажа для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и т.д., группы, причины и времени наступления инвалидности, в установлении которых отказали соответствующие органы.

В судебном порядке в  рамках особого производства устанавливаются

__________________________________________________

1 - - Чудиновская, Н.А. Установление факта принятия наследства и места открытия наследства в порядке особого производства в гражданском процессе: / Н.А. Чудиновская // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. – № 11. – С. 31-37.

2 -  Гражданский процесс / Под  ред. Ю.С.Червонного. М., 2010., с.342

 

 

такие юридические факты, как факт утраты имущества в связи  с политическими репрессиями, факт призыва и прохождения военной  службы, факт участия гражданина в  работах по ликвидации последствий  аварии на Чернобыльской АЭС, другие юридические факты.

Итак, виды рассматриваемых  в гражданском процессе дел об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, весьма разнообразны.

 

2.2 Процессуальный порядок  рассмотрения дел об установлении  фактов, имеющих юридическое значение.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий, если согласно закону такие факты порождают юридические последствия - возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций, установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду, заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.¹

Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в  принятии заявления. Если такое заявление  было ошибочно принято судом и  по нему началось судебное разбирательство, то суду прекращает производство по делу.

Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, подаются в суд по месту  жительства заявителя, за исключением  заявления об установлении факта  владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд  по месту нахождения строения (ст. 266 ГПК РФ).²

В случае подачи заявления  несколькими лицами, проживающими или  находящимися в разных местах, заявление  подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.

Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям, перечисленным в ст. 131 ГПК РФ. Однако кроме обычных реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК РФ, в заявлении должна быть указана цель   установления    этого   факта  , а   также   должны   быть    приведены

___________________________________________________

1 - Мохов А.А. Гражданское процессуальное право РФ. М., 2011.