Становление архивов в русском государстве, разновидности, правовой статус, значение

В 1635г.  на Казенном дворе  в Московском Кремле, где находилась государственная казна, начинает складываться государственное архивохранилище важнейших документов – подобие прежнего Царского архива. В сундуке на Казенном дворе находилось более 83 грамот, 9 рукописных книг, 11 серебряных печатей иностранных государств и несколько печатей русских церковных деятелей.

На Казенный двор отнесли  наиболее важные документы, содержавшиеся  в Посольском архиве на протяжении XVII в. в особых ящиках. В двух из них лежали договоры (один ящик был «бархатной с петлей серебряной», другой – «оболочен кожею»). В «липовом долгом» ящике находились «старые духовные и целовальные записи московских бояр, а что в нем именно, и тому роспись в том же ящике» (духовные и докончальные грамоты русских князей XIV – XVI вв. на Казенный двор не передавались). В отдельном ящичке («кожаной, басмен золотом») хранились две голштинские грамоты. В «дубовом белом» ящике собрали книги о «поставлении» царей Федора Ивановича, Михаила Федоровича, патриархов Иова и Филарета. Специальный ящик был отведен для Поляновского договора 1634г. и польских грамот 1635г. о пропаже документа с боярской присягой польскому королевичу Владиславу в 1610г. Здесь же, на Казенном дворе, в сундуке поместили в одном месте все боярские грамоты 1610-1612гг. и посольскую книгу 1487-1500гг., привезенные русскими послами из Польши в июне 1635г., при этом грамоты были обернуты в два больших листа из александрийской бумаги.

На Казенном дворе также находилась и царская казна, следовательно, дипломатические договоры и некоторые другие важнейшие государственные акты были на деле приравнены к государственным ценностям. Фактически возродилась старая практика, имевшая место до XVII в., - хранение всех вещественных ценностей и государственных документов в одном месте, в царской казне.

Судя по указу от 24 августа 1635г., собрание документов на Казенном дворе поступило в ведение дьяка Казенного приказа, но на деле эти документы были по-прежнему тесно связаны с Посольским приказом и в дальнейшее время. Хотя в последнем хранились копии всех документов Казенного двора, надобность в подлинных грамотах иногда возникала.

По составу документов собрание дипломатических грамот на Казенном дворе было прообразом будущей  Трактатной палаты Московского Главного архива Министерства иностранных дел, в которой, хранились подлинные  международные договоры. После 1635г. подлинники договоров и другие важные дипломатические документы поступали непосредственно на Казенный двор.

К началу XVIII в. на Казенном дворе было уже два сундука и ящик «кипарисной». Эти хранилища запечатывались царской «воротной» печатью, вместе с печатями висели «ярлыки», «в которых объявлено, что в тех сундуках и въ ящике государственныя Посольского приказу дела».

Правительство уделяло  особое внимание сохранности документов. Они находились под личным наблюдением  казначеев и печатников. Когда возникала необходимость в использовании каких-либо документов, то появлялся специальный царский указ, по которому поручалось кому-нибудь из важных людей в государстве взять нужные документы обязательно в присутствии казначея или печатника. Благодаря строгим мерам по учету и сохранности документов на Казенном дворе ни один из них не был утерян в XVII в. и, по крайней мере, все государственные договоры, бывшие там, сохранились до настоящего времени.

Кроме документов Посольского  приказа на Казенном дворе в XVII – начале XVIII в. хранились также подлинный столбец с Соборным Уложением 1649г. и некоторые важные дела разрядного приказа: «ларец дубовой, окован железом, за государевою печатью, а в нем розыскные дела». Там же был сундук «с розными делами о Федьке Шакловитом и о иных, и с подметными письмами», т.е. документы следственного дела о стрелецком бунте 1689г.

Все это говорит о  том, что на Казенном дворе в XVII – начале XVIII в. было специальное хранилище важнейших государственных документов, собранных из разных приказов. В определенном смысле данное хранилище можно назвать Государственным архивом России того времени¹.

По состоянию на конец XVIII в., в архиве в основном хранились дела по сношениям с другими государствами и народами (дипломатические дела), по управлению городами, подведомственными приказу, а также фонды тех приказов, которые были объединены с Посольским. Дела других приказов хранились в архиве особо.

По мнению В.Н. Самошенко, подтвердившего наблюдения И.Л. Маяковского, документальные материалы Архива Посольского приказа целиком вошли в состав Московского архива Коллегии иностранных дел в 1724г. Г.А. Дремина, следуя утверждениям бывших директоров Московского Главного архива Министерства иностранных дел (МГАМИД) И.Ф.Амона и Ф.А. Бюлера, а также специально изучавший описи Архива Посольского приказа В.И. Гальцов относят дату его ликвидации к марту 1720г., т.е. к дате указа Петра I, согласно которому асессор (позже – архивариус) Коллегии иностранных дел Алексей Почайнов начал разборку и описание архивных дел Посольского приказа.

Архив Поместного приказа.

Архив создан в середине XVI в. при Поместном приказе, ведавшем государственными землями, которые раздавались в поместья за службу государю (сильно пострадал от пожара в мае 1626г.). Правительство было вынуждено посылать дьяков и подьячих приказа на места, в уезды для снятия копий писцовых и переписных книг, хранившихся в приказных избах, взамен сгоревших в Москве.

В архиве отложились книги  писцовые (перепись мужского совершеннолетнего  населения с описанием земель, угодий, промыслов, торговых заведений), переписные (поименная с указанием возраста перепись, в подавляющем числе случаев тяглого мужского населения по населенным пунктам), дозорные (записи результатов обследования районов, пострадавших от интервенции, стихийных бедствий), платежные (перечни, составленные для раскладки и сбора повинностей на основе писцовых и дозорных книг), межевые (записи, фиксирующие границы владений), отказные и отдельные (сведения о крестьянских дворах и землях, пожалованных во владение помещику или вотчиннику), отписные (описания конфискованных в пользу казны имений, дворов и имущества). В архиве сохранились многие сотни списков грамот, подтверждавших массовые пожалования земель помещикам после воцарения Михаила Федоровича (Романова) в 1613 – 1614гг. и в честь победы над королевичем Владиславом в 1619 – 1620гг. В делах Архива Поместного приказа содержались также сведения о продаже и обмене земель, регистрации крепостных актов на землю и крестьян, розыске беглых холопов и крепостных крестьян¹.

После упразднения Поместного приказа в 1720г. и для хранения дел образованной на его основе Вотчинной  коллегии в 1786г. был создан Поместно-Вотчинный  архив. В связи с этим в эпоху  петровских реформ и вплоть до конца XVIII в. архив много раз перевозился из одного помещения в другое, в том числе в 1717г. из Москвы в Петербург, в сырые казематы Петропавловской крепости. В 1728г. все документы были упакованы в рогожные кули, погружены на телеги и доставлены обратно в Москву.

Архив Разрядного приказа.

Архив Разрядного приказа  – один из древнейших русских приказных  архивов. Сохранились документальные сведения о нем с 1531г. Разнообразное  документальное собрание Разрядного приказа, или Разряда, отражало все стороны  его деятельности. Приказу вменялось ведение ратного (военного) дела во всем государстве. Московский пожар 3 мая 1626г. уничтожил огромное количество старых дел. Была составлена опись документов, вынесенных из огня. Сохранились именные списки бояр, окольничих, думных дворян, стольников, других придворных чиновников, в том числе смотренные именные списки служилых людей всяких чинов смотра боярина и воеводы князя Д.М. Пожарского (1618), а также смотренные именные списки полков за 1641 – 1708гг.

В столбцах Владимирского  стола дошли до нас сведения о службе в России шотландских (шкотских) и ирландских офицеров и солдат, среди которых в 1617г. назван Юрий Лермонт – предок великого русского поэта.

В росписных списках городов, составлявшихся при смене воевод, имеются сведения по истории и архитектуре Белгорода, Владимира, Костромы, Мурома, Новгорода, Пскова, Серпухова, Тамбова, Твери, Тулы, Ярославля и других городов. В 1627г. на основе документов архива в приказе была составлена «Книга Большому чертежу» - замечательное по своему исполнению и содержанию историко-географическое описание России (два списка «Книги…» хранятся сегодня в Российском государственном архиве древних актов). На протяжении целого века она служила практическим пособием при направлении служилых людей на государеву службу.

Разнообразные данные о Москве содержатся в росписном списке 1638г., переписных книгах московских улиц, слобод, дворов, лавок, в описи Кремля, Белого города, в деле об устройстве земляного вала вокруг Москвы в 1638 – 1641гг., в документах о строительстве зданий, мостовых, благоустройстве улиц.

Особый интерес представляют именные войсковые списки – десятни, составлявшиеся при определении  дворян на военную службу с назначением  денежного и поместного окладов (десятни верстальные), во время смотров с целью определить их пригодность к военной службе (десятни разборные), при раздаче денежного жалованья (десятни раздаточные).

В разрядные книги  заносились распоряжения правительства  о ежегодных назначениях бояр, князей и служилых людей на военную, гражданскую и придворную службу. В архиве также отложились дела с отчетами с мест о состоянии обороноспособности городов, количестве в них служилых людей, а также дела о местнических спорах, неправильном написании фамилий и т.д.

Разрядный архив как  отдельное самостоятельное учреждение начал свое существование после  упразднения Разрядного приказа  указом от 22 февраля 1711г. Вначале архив подчинялся Разрядному столу, который входил в состав канцелярии Сената, затем (в 1715г.) его переименовали Московской канцелярии Сенатского правления, позднее он перешел от одного сенатского учреждения к другому, пока в 1763г. не был официально оформлен как самостоятельный под названием «Разрядно-Сенатский»), но при этом он сохранил общее подчинение Сенату. В Разрядно-Сенатский архив перешли часть старых дел самого Сената и его переставшей существовать Московской конторы, а также дела других крупных приказов, ликвидированных в XVIII в. Так, из Сибирского приказа были переданы уникальные документы по истории освоения Сибири.

Архивы произвольно  перемещались, документы терялись и  меняли свое место пребывания не только по причинам стихийных бедствий (войны, пожары), но и по произволу сановных хозяев. При этом в обитых бархатом и окованных серебром ящиках могли храниться царские грамоты и важнейшие международные договоры, а дела, отнесенные к «малоактуальным», выносились в «сторонние полатки» («казенки»), где они и гнили без какого бы то ни было присмотра прямо на полу.

И в XVI в., и в XVII в. под казной («казенкой», «хранидами царскими») понимались все государственные, или государевы, ценности, в том числе и документы, поступавшие на государственное хранение. Документальные ценности не были еще отделены от остальной массы государственного имущества. По мере развития государственных учреждений, усложнения в них делопроизводства и увеличения количества документов в приказах стали появляться свои хранилища ценностей, которые также называли казной. К ним можно применить, хотя и с оговорками, термин «архивохранилище».

Специального термина  для обозначения архивного документа, как и для архива, не было. В  описи Царского архива некоторые  документы разделялись на «старые» и «новые»: единых критериев определения  «возраста» документа не существовало. Ценность архивного документа определялась в основном его политической ценностью. Это особенно характерно для XVII в.: подьячие специально отбирали «государственные и посольские дела», отделяя их от массы «приказных дел», причем наиболее ценные хранились в особых дубовых или кипарисовых ящиках, обитых железом снаружи и бархатом изнутри, а другие могли остаться «меж писем в небрежении». При этом довольно часто допускалось искусственное формирование дел по тематическому или целевому признаку («походные дела» царя Алексея Михайловича, документы русско-шведских посольских съездов 1650 – 1660-х годов, группа дел о женитьбе датского короля Вальдемара и др.)

Система хранения решенных дел в текущем архиве соответствовала  структуре учреждения. В процессе делопроизводства служащие приказа, руководствуясь степенью востребованности документов в текущей работе, раскладывали их по сундукам, ящикам, коробьям или (в конце XVII в.) по полкам и шкафам, где они могли впоследствии остаться на долговременное хранение.

Обзор деятельности трех крупнейших российских архивов периода «приказной» системы управления государством показывает, что их состав и содержание полностью зависели от уровня влияния при Дворе их управляющих и соответственно того ведомства, которое они представляли. Более того, руководители приказов (а позже – коллегий) считали их своей личной собственностью. Ограничения заключались в следующем: главным распорядителем архивов, в конечном счете, был великий князь (позднее – царь).

Таким образом, анализ подтверждает справедливость вывода И.Л. Маяковского, который является исключительно важным в контексте нашего исследования: «Вследствие отсутствия научного взгляда на архивное дело драгоценные документы погибали в таком огромном количестве, что до нашего времени дошла от них лишь ничтожная часть. Были ли ближайшими причинами этого стихийные бедствия, небрежение архивных деятелей или даже прямые распоряжения правительства, но первопричина гибели заключалась именно в отсутствии в архивном обиходе точно установленных граней архивного дела как науки».

3. Государственные архивы в системе коллежского делопроизводства

В XVIII веке, в рамках коллежского делопроизводства, осуществлялась более четкая по сравнению с приказным система организации документов. Отдельную группу составляли сложные документы: указы, журналы, протоколы, группируемые по номинальному, авторскому и хронологическому признакам. Особую категорию представляли книги, в названиях которых обычно раскрывалось и содержание. Основную же массу первичных комплексов составляли дела. В дела документы группировались по содержанию (предметно-вопросному признаку) и часто по корреспондентскому, географическому. Применение географического признака при группировке документов объясняется тем, что структурные подразделения в коллегиях ведали не только отдельными вопросами, но и теми или иными территориями государства. В связи с этим дела, сформированные в канцеляриях, столах и повытьях, представляли документацию более или менее определенного содержания и относящуюся к определенной территории. Сданные в архив дела описывались, и к описям составлялись алфавиты личных имен.