Функції держави в ринковій економіці

1. Застосування найбільш  продуктивної технології, яка дозволяє  домагатися найменших витрат. Інформування  постачальників ресурсів і підприємців  про зміни в попиті, і тим  самим здійснюється корекція  у розподілі ресурсів. Поєднання  особистих і громадських інтересів. Через конкуренцію виявляється  вплив «невидимою рукою» на  корисливі мотиви підприємств  і постачальників ресурсів так, щоб стимулювати зацікавленість  в ефективному використанні обмежених  ресурсів. Основна перевага конкурентної  ринкової системи - це її постійне  стимулювання ефективності виробництва. Економіка виробляє те, що вимагають  споживачі, шляхом застосування  найефективнішою технологією. Ринкова  система функціонує і коригується  автоматично в результаті децентралізованих  рішень, а не централізованого  рішення уряду. Позитивні функції  ринкової системи роблять її  досить ефективною системою. Це  не означає, однак, що ринкові  відносини у всьому забезпечують  прогресивний розвиток суспільства. Відокремлення економічних агентів, неповний збіг їхніх інтересів  неминуче ведуть до виникнення  та загострення багатьох суперечностей, які зачіпають всі найважливіші  щаблі існування і розвитку  суспільства. У ринкової системи  є свої вроджені вади (недосконалості) .

Перше, функціонування ринкової системи грунтується на стихійному дії економічних регуляторів. Це породжує нестійкість економіки, що неминуче виникають диспропорції усуваються не відразу. Відновлення рівноваги здійснюється часом через кризи і інші глибокі потрясіння. Друге, при безконтрольності ринкового середовища неминуче виникають монополізовані структури, що обмежують свободу конкуренції з усіма її позитивними функціями, що створюють невиправдані привілеї для обмеженого кола суб'єктів ринку.

По-третє, стихійно діючий механізм ринку не налаштовує економіку на задоволення багатьох суспільних потреб, внутрішньо не сприяє формуванню фондів, що йдуть на задоволення потреб суспільства, не пов'язаних безпосередньо з бізнесом.

четверте, ринок не забезпечує стабільну зайнятість працездатного населення і гарантований трудовий дохід. Кожен змушений самостійно піклуватися про своє місце в суспільстві, що неминуче веде до соціального розшарування, тобто діленню на багатих і бідних, посилює соціальну напруженість. Ринкові відносини створюють сприятливі умови для прояву корисливих інтересів, що породжують спекуляцію, корупцію, рекет, і інші антигромадські явища. Разом з тим ці риси ринкового недосконалості можуть бути пом'якшені здійсненням розумної економічної політики. Тут особливо важливі заходи державного регулювання господарства шляхом перерозподілу коштів на користь тих сфер суспільного життя, які не можуть бути забезпечені чисто ринковими джерелами, а також заходи соціальної політики.

Таким чином, ринкова економіка являє собою таку форму організації господарської діяльності, при якій взаємодія всіх господарюючих суб'єктів і вирішення трьох основних проблем економіки (що, як і для кого виробляти) забезпечується через вплив ринку і його механізмів. Відмінною особливістю ринкової системи є її здатність перебудовуватися і пристосовуватися до змін внутрішніх і зовнішніх умов. Ринкова система краще за інших пристосована для використання досягнень науково-технічного прогресу, інтенсифікації виробництва і, в кінцевому рахунку, для більш повного задоволення потреб суспільства. Для будь-якої ринкової системи обов'язково наявність таких умов, як: право на приватну власність, свобода укладення угод, споживання конкуренції, утворення цін і вільний вибір професії, місця роботи і занять. Основою цієї системи є ринок, який за тривалий період переконливо довів свої переваги у використанні спонукальних стимулів до високоефективної господарської діяльності. Ринкова система економічної організації характеризується як позитивними рисами, основними з яких є найбільш ефективне розміщення ресурсів і факторів виробництва, стимулювання виробничого процесу і задоволення потреб споживачів, так і негативними - стихійність економічної організації, формування монопольних структур, незадоволення багатьох соціальних потреб населення.

2.2 Еволюція ринкової системи 

Чому ринок виник і розвинувся в Західній Європі, ставши її надбанням і почавши хід по всіх континентах приблизно з XII в.? Відповідь на це питання не зовсім однозначний. Передумови, що обумовили такий перехід від ринку до ринкової економіки можна структурувати наступним чином:

) Рівень розвитку культури, в тому числі економічної, сприяв  виникненню різної форми власності  і господарюючих суб'єктів, їх  законодавчого і релігійному  поясненню (роботи Ж. Кальвіна, Дж. Локка і ін);

) Спадкування римського  права, покладеного в основу спочатку  королівського, а потім буржуазного  законодавства, послужило регулювання  приватновласницьких відносин;

) Держава зіграло роль  у реалізації нормативного порядку  і формуванні ринкової економіки;

) Продовжилося розвиток  науки і техніки, відбулося відділення  виробничих підприємств від домашнього  господарства;

) Відбувалося розвиток  західних міст, а потім і національних  держав як наслідок розвитку  локальних і національних ринків;

Ринок є інструмент, за допомогою якого господарюючий суб'єкт здійснює свою діяльність. Поява і становлення ринку свідчить, що процес виникнення ринкової системи завершився. Інакше кажучи, зі стадії виникнення ринкова система переходить у стадію становлення. Будь-яка система проходить шлях розвитку, що включає етапи виникнення і становлення, періоди зрілості, регресивних перетворень і зникнення.

Виникнення і становлення можна розглядати як прогресивні зміни системи, процес її організації. Регресивні перетворення відображають процес дезорганізації системи. Стадія зрілості характеризує стаціонарний стан системи, коли процеси організації та дезорганізації врівноважують один одного. Регресивні перетворення відбуваються в період, коли елементи нової виникає системи починають «переважувати» елементи старої системи, що йде до «заходу». Становленню системи передує виникнення безлічі взаємодіючих якісно тотожних елементів. Коли вони «замикаються на себе», з'являється нова система. «Замикання» означає, що якісно тотожні елементи тісно пов'язані один з одним, обслуговують один одного, обмінюються енергією, інформацією і існують вже незалежно від матерії, їх породила. Таким чином народжується нова система. У стадії становлення відбувається зростання кількості якісно тотожних елементів. Але простір обмежений, і, для того щоб існувати, ці елементи (і їх функції) повинні диференціюватися, інакше між ними розгориться боротьба за виживання, в якій переможе найсильніший. Елементи, які диференціюються, починають обслуговувати певні функції системи та її елементів. Утворюються тісні субординаційні і координаційні зв'язки в складній системі. Функції багатьох елементів і вони самі можуть реалізуватися тільки в даній системі. Система вступає в стадію зрілості, коли формується механізм, обумовлений необхідністю налаштування системи. Остання поступово виходить з рівноваги в результаті перетворення елементів у свою протилежність, створюються зачатки більш високої системи, а колишня втрачає динаміку. Стадія регресивних перетворень настає при достатньому накопиченні нових елементів, що дозволяє говорити про виникнення нової системи. Але стара система все ще існує поряд із знов виниклою. Стадія зникнення означає, що колишня система вичерпала себе або перетворилася в елемент знову виникла системи.

Чи можемо ми визначити час вступу ринкової системи в стадію становлення, наступну за стадією виникнення? Французький історик Ф. Бродель, грунтуючись на аналізі матеріалів досліджень ряду вчених, уклав: «Ціни, починаючи з XII ст., - Ціни коливаються: доказ того, що наявні вже « сучасні »ринки». Ринкова система має увійти в стадію становлення, щоб продовжити розвиток (як і будь-яка інша система), накопичити більшу кількість тотожних елементів (продавців і покупців). Цей процес проходив в Західній Європі в XII-XIX ст. Але настав момент, коли не залишилося вільного економічного простору. Почалася боротьба за підпорядкування слабкого більш сильному. Компанії зливалися, виникали монополії. Система втратила динамічна рівновага. Таким чином, свобода (свобода продавця і покупця) породила монополію, підтвердивши неминучість перетворення елементів у свою протилежність. Системі знадобився механізм настройки, в іншому випадку вона могла загинути. Державне втручання в економіку існує стільки ж, скільки сама держава, але його характер змінився з появою монополій. Роль налаштовуємося механізму в ринковій системі починає виконувати держава, здійснюючи так зване державне регулювання (в раціональному сенсі слова). Виникнення монополій, тобто перетворення елементів у свою протилежність, а також поява налаштовуємося механізму в системі чітко позначили кордон переходу системи в стадію зрілості.

У XX в. механізм державного втручання в економіку ускладнився, поповнився трьома блоками налаштування ринкової системи:

) антикризовим (антициклічного), основи функціонування якого заклав у 1930-1940 рр.. Дж.М. Кейнс;

) соціального регулювання, суть якого відображають ідеї  реформізму і концепція держави  добробуту. Ідеї ‹соціальної політики  отримали розвиток на початку XX ст. у Великобританії, Німеччині  та Росії, а пізніше - у США;

) регулюванням негативних  «зовнішніх ефектів» (мова про  них піде далі).

При вступі ринкових державно оформлених систем в стадію зрілості, на якій втручання держави забезпечує їм динамічну рівновагу, економіка з чисто ринкової перетворюється в економіку ринкового типу.

Слід зазначити, що ринкові системи проходили всі стадії розвитку, будучи державно оформленими. Більше того, самі держави як інституції зіграли дуже важливу роль у формуванні ринкової економіки, її структури та інфраструктури. У рамках стадії зрілості державно оформлених ринкових систем з економікою ринкового типу починається розвиток стадії становлення, але вже світової ринкової системи, тобто відбувається повернення «по спіралі», на якісно вищому рівні, до стадії становлення ринкової системи.

Таким чином, ринкова система пройшла в своєму розвитку три стадії: виникнення (ринок), становлення (ринкова економіка) і зрілості (економіка ринкового типу). Почавши формувати елементи більш високої індустріальної системи, готуючи наступну стадію розвитку - період регресивних перетворень, який у ринковій системі носить назву ринково-індустріального (в державно оформлених рамках), ринкова система йде від протиріч за рахунок свого розширення. Вона долає національні рамки, повертаючись до стадії становлення ринкових систем, але на якісно новому рівні - формування світової ринкової економіки, як би спускаючись до вихідного пункту. Тут в новій якості знову проявляються деякі сторони і моменти вихідного стану - ринкової економіки. Але якщо спочатку ринок, втягуючи в себе домашні господарства і відокремлюючи від них виробничі одиниці, формував національну ринкову економіку, то при повторі, в сучасних умовах, становлення і розвиток світового ринку обумовлює втягування національних економік. Відбувається відділення транснаціональних корпорацій від національного господарства, і збільшення їх відкритості прискорює формування єдиного світового господарства і геоекономіки. Система отримала назву індустріальної тому, що зв'язки між суб'єктами в ній не опосередковуються ринком, а будуються на жорсткій контрактній основі, стаючи свого роду індустріальними. Звідси і визначення всієї системи.

2.3 Зарубіжні моделі  розвитку економіки

Залежно від регулюючої ролі держави та її економічних завдань можна виділити кілька моделей ринкових систем у розвинених країнах:

Ліберальна (американська). Для неї характерна пріоритетна роль приватної власності. Уряд регулює економіку через законодавчу, податкову і грошово-кредитну політику. Шведська модель. Характеризується високим рівнем соціальних гарантій. Японська модель. Являє собою модель регульованого корпоративного капіталізму.

1. Американська модель

Для США характерно прогнозування та стратегічне планування. Воно забезпечує основу для всіх управлінських рішень. Система стратегічного планування розглядається як сукупність підсистем. Виділяються три рівні прогнозних досліджень:

• прогнозування в системі державного регулювання;
• внутрішньофірмове планування;
• комерційне прогнозування.
• Система державного регулювання полягає їх багатьох ланок:
• регулюючий механізм федерального уряду;
• механізм штатів і місцевих органів влади;
• державний інструментарій економічного регулювання (федеральний бюджет, податкова система, механізм кредитно-грошової політики);
• апарат адміністративно правового регулювання діяльності різних галузей економіки.

Найважливішим інструментом державного регулювання економіки США є державний (федеральний) бюджет. Бюджетно-податкове регулювання застосовується урядом, насамперед, для згладжування гостроти кризових явищ і для створення стимулів з підтримки темпів економічного зростання. Система державних фінансів США відображає триступеневу організацію державної влади. Відповідно мається і три рівня фінансової структури: федеральний бюджет, бюджети штатів і місцевих органів управління. Федеральні витрати становлять приблизно 60% загальнодержавних витрат. Близько 40% державних витрат здійснюється через бюджети штатів і місцеві органи влади. В даний час в США зростає економічна роль держави з метою створення економіки, що базується на сучасному рівні науки. Для цього вона нарощує витрати в галузі новітніх технологій, надає фінансову допомогу вченим, інженерам. Податкова система в США включає прямі і непрямі податки (акцизи). За ступенем пропорційності до оподатковуваної сумі вони діляться на прогресивні і регресивні. На всіх рівнях стягуються: індивідуальні прибуткові податки, податки з прибутку корпорацій, податки і внески до фондів соціального страхування, податки на спадщину та дарування, акцизи, мита. Штати і місцеві органи управління стягують податки з роздрібного продажу, податки на рухому і нерухому власність. Застосовується пільгове оподаткування. У США розвинена кредитна система. Її основним державним компонентом є Федеральна резервна система (ФРС), яка виконує функції центрального банку США. ФРС здійснює кредитно-грошову політику держави, впливаючи на економіку через сферу кредиту і грошового обігу. У США цілий ряд галузей іменувався «регульованими», тому що відносно їх діяв особливий правовий режим. Так, на початку 80-х рр.. федеральні органи контролювали параметри ціноутворення, виробництва продукції в галузях на які припадало близько 24% ВНП (цивільна авіація, залізниці, автомобільний вантажний транспорт, телефонний зв'язок були націоналізовані). Але регулювання галузей все більше виявлялося спрямованим на користь виробників, а не споживачів. Тому до 2009 р. все більше в США стало здійснюватися «дерегулювання», тобто зняття обмежень на підприємницьку діяльність.