Кадастр и планировка

Для установления и изменения границ населенного пункта в правительство области представляется проект черты поселения. Проект состоит из пояснительной записки, которая содержит:

• данные о существующей черте поселения и современном использовании его земель землепользователями, а также видах их использования;
• проектные решения утвержденного генерального плана поселения, решении органов государственной власти области и органов местного самоуправления в части территориального развития поселения.

Обоснования проектного решения о включении (исключении) в территорию поселения земель с приложением в табличной форме по их категориям, видам землепользования и использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.3. Состав земель населенного пункта по видам использования и формам собственности

 

Согласно статье 83 Земельного Кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяются от других категорий земель границей населенного пункта утвержденной согласно действующему законодательству РФ. Земельные участки, расположенные в пределах черты населенного пункта, образуют его территорию.

Земли населенных пунктов используются преимущественно, как территориальный базис и предназначены для размещения жилых строений, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и местного самоуправления. Часть земель выделяется для организации отдыха граждан на природе и поддержания благоприятного экологического микроклимата.

Для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом предусматриваются определенные виды разрешенного использования и собственники земельных участков могут использовать принадлежащие им земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны.

По общему правилу, земли населенных пунктов не ограничиваются по формам собственности. Приватизация федеральных земель осуществляется с учетом действующих требований для отдельных категорий земель (зон). Приватизация осуществляется за плату в порядке купли-продажи права собственности, установленном для приватизации земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

При этом не допускается приватизация земель общественного пользования, занятых площадями, улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водоемами, пляжами, земель, предоставленных для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр, земель, зараженных опасными веществами и подверженных биогенному заражению, земельных участков, находящихся во временном пользовании. Также не подлежат приватизации земли особо охраняемых территорий, земли, занятые объектами обороны.

Приватизация может быть также ограничена законодательством субъектов РФ и решениями органов самоуправления применительно соответственно к субъектным и муниципальным землям. На основании общих правил допускаются передача земельных участков гражданам и организациям в пользование на праве аренды, постоянного и временного пользования, пожизненного наследуемого владения. Допускается пользование земельными участками на праве публичного или частного сервитутов.

Особые условия установлены для права аренды, которое передается гражданам и организациям в порядке купли-продажи. Земельные участки передаются в собственность или аренду гражданам и организациям в населенных пунктах по результатам торгов. Продавцом выступают соответствующие государственные и муниципальные органы.

Земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом населенного пункта, градостроительной и землеустроительной документацией. Примечательно, что в пакет документов, подготавливаемый продавцом по предмету торгов, должны быть включены сведения об экологическом состоянии земельного участка.

На землях населенных пунктов действует общее правило о целевом использовании земельных участков, которое определяется в порядке подготовки и утверждения генеральных планов населенных пунктов и различается по установленным в таком плане функциональным зонам.

Землепользование осуществляется в соответствии с правилами застройки, которые разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основе генеральных планов. Для строительства заинтересованные граждане и организации - собственники, пользователи, арендаторы или владельцы земельных участков обязаны получить от органов местного самоуправления государственное разрешение. Разрешение выдается на срок не более чем три года (ст. 62, 63 Градостроительного кодекса РФ). Для строительства на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования в городских и сельских поселениях, включая особо охраняемые территории, территории свободных экономических зон и другие, требуется получение специального разрешения на строительство от органов местного самоуправления, либо органов государственной власти РФ или субъекта РФ в зависимости от принадлежности земель.

Особые правила действуют применительно к пользованию земельными участками, занятыми многоквартирными домами. Эти правила различны применительно к земельным участкам, занятым многоквартирными домами государственного и муниципального жилого фонда, и земельным участкам, занятым домами, построенными силами жилищных, жилищно-строительных кооперативов и товариществ.

Приватизация квартир не влечет возникновения права частной собственности собственников приватизированных квартир на соответствующую долю земельного участка, занятого многоквартирным домом или прилегающего к нему. Такие земельные участки остаются в государственной или муниципальной собственности и закрепляются за органами коммунального хозяйства.

Обязанности по уходу за земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе по озеленению и благоустройству, ложатся на домовладельцев.

Первичное предоставление земельных участков для личного подсобного хозяйства ведётся гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Для ведения личного подсобного хозяйства используются земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения, сооружения (теплицы).

Для размещения промышленных предприятий предназначены преимущественно производственные зоны. Особенностью правового режима этих земель является установление в необходимых случаях санитарно-защитных зон промышленных объектов.

В пределах санитарно-защитных зон запрещается размещение жилых домов, учреждений образования, отдыха и здравоохранения. Для городов выделяется территория пригородной зоны, предназначенной для развития территории поселения, размещения объектов промышленности и мест отдыха населения.

Распределение земель населенного пункта «Новый» по видам использования и формам собственности приведено в таблице 7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 7

Распределение земель населенного пункта «Новый» по видам использования и формам собственности, га

№ п/п	Виды использования земель	Общая площадь	Форма собственности
			в собствен-ности граждан	в собствен-ности юр.лиц	в гос. или муниц. собствен-нсоти
1	Земли жилой застройки	15,23	7,56		7,67
1.1	Усадебные, 1-кв	6,21	4,32	-	1,89
1.2	Усадебные, 2-кв	3,78	3,24	-	0,54
1.3	Блокированные, 4-кв	4,60	-	-	4,60
1.4	Секционные 2-этажные, 8-кв.	0,64	-	-	0,64
2	земли общественно-деловой застройки	1,76	-	0,06	1,7
3	Земли промышленности	0,096	-	-	0,096
4	Земли автомобильного транспорта	2,5	-	-	2,5
5	Земли рекреационного значения	2,3	-	-	2,3
6	Итого земель	21,87	7,56	0,06	14,25

 

Согласно данным указанным в таблице 7 в государственной собственности находится 14,25 га населенного пункта. В государственной собственности находятся земельные участки занятые усадебными домами, но в перспективе рассматривается перевод этих земель в собственность граждан (2,43га).

Рассмотрим рисунок 4 распределения земельного фонда по формам собственности.

 

 

 

Рисунок 4. Распределение земельного фонда по формам собственности

 

 

Из рисунка видим, что в государственной собственности находится 65% земель, в собственности граждан – 34%, в собственности юридических лиц всего лишь 1%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. КАДАСТРОВОЕ  ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ПРИСВОЕНИЕ  КАДАСТРОВЫХ НОМЕРОВ 

ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ

 

2.2.1. Порядок и принципы кадастрового деления

территории и создание дежурной кадастровой карты

 

Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Под кадастровым делением понимается зонирование территории в установленном порядке на кадастровые единицы и их нумерация в целях государственного кадастрового учета земельных участков и присвоениям им кадастровых номеров. Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Правительство РФ Постановлением от 6 сентября 2000 г. N 660 утвердило Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам, которые определяют порядок кадастрового деления территории страны в целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

В соответствии с названными Правилами вся территория Российской Федерации, включая территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа.

Кадастровым округом признается часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Государственный реестр земель кадастрового округа является составной частью Единого государственного реестра земель.

Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Установление границ кадастровых округов и присвоение им кадастровых номеров осуществляет Федеральная служба земельного кадастра России. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровый район – это часть территории кадастрового округа, включающая в себя территорию административно территориальной единицы субъекта РФ. Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра земель кадастрового округа.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно - территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы. В пределах кадастрового района осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал - это наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план). Кадастровый квартал является планировочно обособленной частью территории, на которой осуществляется местное самоуправление.

Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе.

Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляет территориальный орган Росземкадастра на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий. Требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц устанавливает указанная Служба.

Законченное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является основой постановки расположенных в их границах земельных участков на государственный кадастровый учет с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров.

На каждую единицу кадастрового деления ведется дежурная карта.

Дежурная кадастровая карта территории — специальная карта, на которой отображаются актуальные сведения о местоположении объектов кадастрового учета.

Дежурная кадастровая карта района (города) предназначена для отображения на ней границ кварталов с их нумерацией, начиная с единицы. Дежурная кадастровая карта квартала предназначена для отображения на ней границ земельных участков с их нумерацией, начиная с единицы.