Контрольная работа по "земельному праву"

Определение размера  убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных  участков для государственных или  муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера  убытков, причиненных арендаторам  земельных участков изъятием земельных  участков для государственных или  муниципальных нужд, учитываются  убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.

При определении размера  убытков, причиненных собственникам  земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам  земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

При определении размера  убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера  убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера  убытков, причиненных собственникам  земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам  земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

Статья 62 Земельного кодекса предусматривает порядок возмещения убытков:

1. Убытки, причиненные  нарушением прав собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов  земельных участков, подлежат возмещению  в полном объеме, в том числе  упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

2. На основании решения  суда лицо, виновное в нарушении  прав собственников земельных  участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статья 63 ЗК РФ устанавливает  гарантии прав на землю при изъятии  земельных участков для государственных  или муниципальных нужд:

1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по  желанию лиц, у которых изымаются,  в том числе выкупаются, земельные  участки, равноценных земельных  участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

3) возмещения в полном  объеме убытков, в том числе  упущенной выгоды.

2. Собственники земельных  участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе  путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения  уведомления допускается только с согласия собственников земельных  участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

3. Расходы, понесенные  собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков  на осуществление застройки земельных  участков зданиями капитального  типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.

4. Собственнику земельного  участка при изъятии его для  государственных или муниципальных  нужд наряду с гарантиями, предусмотренными Земельным кодексом, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

Положение «О порядке  возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства», утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77, а также статья 58. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства регламентировали порядок возмещения потерь сельскохозяйственного производства. Данные документы утратили силу (Постановление Правительства РФ от 19.02.2008 N 98; Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

 

Задача №3.

Ассоциация нефтедобывающих предприятий «Нефтедобыча» обратилась к администрации сельскохозяйственной коммерческой организации «Удмуртский лен» с просьбой предоставить 1,5га пустующих сельскохозяйственных земель для целей нефтедобычи на праве долгосрочной аренды. Администрация согласилась с предложенными условиями и предоставила неиспользуемые пахотные угодья на срок до 10 лет.

Вправе ли администрация сельскохозяйственной коммерческой организации «Удмуртский  лен» была предоставлять земельные  участки с/х назначения для целей нефтедобычи?

Какие субъекты должны осуществлять контроль за использование  и охраной сельскохозяйственных земель?

 

Решение:

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002г.  №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Договор аренды из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет.

Администрация с/х коммерческой организации «Удмуртский лен» может  сдавать в аренду земельные участки  сроком не более чем на 49 лет. Но арендованный участок может использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (статья 78 Земельного кодекса).

Чтобы предоставить земельный  участок с/х назначения для целей  нефтедобычи – нужно его перевести в другую категорию земель, в порядке, предусмотренном п.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно п.п.2 п.1 ст. 7 данного закона – перевод земель с/х угодий или земельных участков в составе таких земель с/х назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. (ст. 1.2. Федерального закона №2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах»). В соответствии со ст. 11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Исходя из вышеизложенного администрация  с/х коммерческой организации «Удмуртский  лен» не имела права предоставлять земельный участок сельскохозяйственного назначения для целей нефтедобычи

По правилам ст. 71, 72 и 73 Земельного кодекса должны осуществляться четыре вида земельного контроля: государственный, муниципальный, общественный и производственный контроль.

Согласно Положения  «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», утвержденного Постановлением Правительства от 19.08.2004г. №418 на это агентство возложены функции государственного земельного контроля. В соответствии с Положением «О государственном земельном контроле», утвержденного Постановлением Правительства от 15.11.2006г. №689 государственный земельный контроль осуществляют Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы.

Федеральная служба по ветеринарному  и фитосанитарному надзору и  ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного  использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:

а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном  регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству  плодородия земель сельскохозяйственного  назначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения  с пестицидами, агрохимикатами или  иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в  пределах установленной сферы деятельности.

Муниципальный земельный  контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный  контроль за использованием земель на территории муниципального образования  осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законами субъектов  Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Производственный земельный  контроль осуществляется собственником  земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

Лицо, использующее земельный  участок, обязано предоставить сведения об организации производственного  земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ  ЛИТЕРАТУРА

 

1. Конституция Российской Федерации;
2. Водный кодекс Российской Федерации;
3. Земельный кодекс Российской Федерации;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации;
5. Федеральный закон от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах»;
6. Федеральный закон от 21.12.2004г. №172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
7. Федеральный закон от 24.07.2002г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
8. Постановление Правительства РФ №514 от 11.07.2002г. «Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;
9. Постановление Правительства РФ №262 от 07.05.2003г. «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков либо ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц»;
10. Положение «О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства», утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77
11. Земельное право. Учебник под редакцией С.А. Боголюбова. – М.: ООО «ТК Велби», 2002