Понятие права собственности на компоненты природной среды

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 36с., 27 источников.

Ключевые слова: СОБСТВЕННОСТЬ, ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ, ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты содержания, структуры, особенностей и механизма формирования права собственности на природные объекты.

Предмет исследования составляют: законодательство Республики Беларусь, а также научные работы, в которых исследуется правовое регулирование права собственности на природные объекты.

Цель работы заключается в систематизировании и выделении особенностей правового  регулирования права собственности  на природные объекты.

Методологической основой исследования являются общепризнанные методы научных исследований – методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения; а также специально-научные методы – исторический, естественнонаучный, системный и логический.

Полученные результаты могут быть использованы в подготовке лекций, читаемых в учебных заведениях, для подготовки к сдаче экзаменов по экологическому праву и в практической деятельности юристов.

Автор подтверждает, что приведенный  в работе материал правильно и  объективно отражает состояние исследуемого объекта а все использованные из литературных источников положения сопровождаются ссылками на их авторов.

 

                                                           _______________________

                                                                                 (подпись студента)

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА КОМПОНЕНТЫ

                   ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ………………………………………………….6

1. Общие положения о праве собственности на природные объекты…………………………………………………………………6
2. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами и природными объектами………………………………………………………….......12

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ВИДЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА КОМПОНЕНТЫ

                  ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ............................................................................16

2.1 Право государственной собственности  на природные объекты……16

2.2 Право частной собственности  на землю……………………………..21

ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВО

                  СОБСТВЕННОСТИ НА КОМПОНЕНТЫ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ…27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………..................................................................31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………34

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Термин «собственность», как известно, употребляется в двух различных  смыслах: 1) в юридическом – как обозначение вещного права, права лица на определенную вещь (совокупность вещей), включающего в себя правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью (вещами); 2) в экономическом – как обозначение совокупности экономических (как принято говорить – производственных в широком смысле) отношений, связанных с определенным имущественным комплексом и определенным субъектом хозяйственной (экономической) деятельности. В ст. 13 Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) термин «собственность» употребляется во втором (экономическом) смысле и означает, что Конституцией и законодательством в целом признаются и равным образом, одинаково защищаются разные формы хозяйствования, экономическая (хозяйственная) деятельность различных субъектов: физических лиц (граждан) и юридических лиц (организаций и общественных объединений), действующих на базе частного, государственного, муниципального или какого-либо иного имущества, принадлежащего этим лицам (закрепленного за ними) на законных основаниях. Содержание и значение закрепленного в ст. 13 конституционного принципа состоит в установлении равного, общего правового режима для всех законно существующих форм хозяйствования [12].

Гарантированное Конституцией юридическое  равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права социалистической, в особенности государственной, собственности, права собственности всех субъектов (носителей) этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних и тех же норм материального права.

Тема работы является актуальной в  настоящее время, так как природные  ресурсы являются основой жизни  и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому права на использование данных ресурсов охраняются и гарантируются всей правовой системой нашего государства.

Рациональное  использование природных  ресурсов и охрана окружающей среды – одна из важнейших  проблем современного общества в эпоху развития научно-технического прогресса, сопровождающегося активным воздействием на природу. Деятельность человека, связанная с непосредственным использованием природных условий и ресурсов или с воздействием на них, называется природопользованием. Рациональное природопользование предполагает разумное освоение природных ресурсов, предотвращение возможных вредных последствий человеческой деятельности, поддержание и повышение продуктивности и привлекательности природных комплексов и отдельных природных объектов.

Цель работы заключается в систематизировании и выделении особенностей правового  регулирования права собственности  на природные объекты.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть  понятие права собственности на природные объекты и указать виды собственности;
• указать правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению природными объектами;
• охарактеризовать виды права собственности на природные объекты.

Методологической основой исследования являются общепризнанные методы научных исследований – методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения; а также специально-научные методы – исторический, естественнонаучный, системный и логический.

Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты содержания, структуры, особенностей и механизма формирования права собственности на природные объекты.

Предмет исследования составляют: законодательство Республики Беларусь, а также научные работы в которых исследуется правовое регулирование права собственности на природные объекты.

Теоретическую основу составили: законодательство Республики Беларусь, а также результаты научных исследований в области  теории права, в области земельного права и экологического права: Балашенко  С.А., Демичева Д.М., С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, В.В. Петрова  и др.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ НА КОМПОНЕНТЫ ПРИРОДНОЙ  СРЕДЫ

 

1.1 Общие положения  о праве собственности на природные  объекты

 

Окружающая среда – естественное условие жизни человека. Вместе с тем она и объект хозяйствования людей, объект их права собственности или пользования эти формы существуют в единстве своих взаимосвязей. Но приоритетное значение имеют экологические требования, так как они вытекают из естественных прав человека на жизнь и достойные условия существования. Такие требования стоят выше какой-либо формы собственности. Та или иная форма собственности способна оказать влияние на состояние экологических отношений, совершенствуя их содержание или, наоборот, препятствуя их развитию.

В условиях социализма было установлено, что любое действие по приближению  людей к собственности, включение  их в механизм отношений собственности  немедленно давало толчок к повышению  эффективности производства: подрядные  бригады на селе без дополнительных вложений на одну треть повышали производство продукции. Арендные коллективы за год получали такие результаты, каких в обычных условиях не удавалось достичь и за 10 лет. Процветание же стран с развитой рыночной экономикой, в которых главная фигура – частный собственник, бесспорно доказало, что причины заключены в формах и видах собственности [26, с. 87].

В природе существует правило: чем  более разнообразна природная система, тем более она устойчива. Например, естественное разнотравье лугов редко погибает от климатических условий, в то время как сеяные травы с монокультурным составом систематически подвержены гибели. Аналогичное положение и в экономике: чем многообразнее состав форм собственности, тем устойчивее экономика страны.

Отношения собственности занимают доминирующее положение в системе общественных отношений, регулируемых правом. С одной стороны, обладание собственностью связывается с обладанием властью, в том числе государственной. С другой – собственность ассоциируется с достатком, богатством его обладателя.

В контексте права окружающей среды  может быть поставлен ряд вопросов. Какие отношения права собственности  на природные ресурсы являются специфическими для права окружающей среды? Как  связан институт права собственности  на природные ресурсы с достижением целей эколого-правовых норм? Какое влияние форма собственности на природные ресурсы оказывает на возможности обеспечения рационального использования природных ресурсов и сохранения благоприятного состояния окружающей среды?

В соответствии с белорусским правом природные ресурсы и предметы социальной среды как объекты  собственности могут находиться в гражданском обороте. В то же время нельзя не видеть разницы между  белорусскими недрами и металлургическим заводом, перерабатывающим добытые ресурсы недр, как объектами права собственности и как имуществом, находящимся в гражданском обороте. Один объект создан природой, без малейшего приложения труда человека, другой – гением человека.

Природа вечна, заводы и прочие объекты  социальной сферы – вещи преходящие. Поэтому важно решить: кому должна принадлежать природа, ее ресурсы, кто ими может наиболее умело распорядиться, чтобы, удовлетворив потребности настоящего поколения, не ущемить интересы будущих поколений.

Поэтому правовой режим природы должен быть особенным, отличным от режима материальных объектов социальной среды. Теоретически он должен быть таким, чтобы, удовлетворяя некий оптимальный объем потребностей человека, природа сохранялась в благоприятном состоянии. Если исторически посмотреть на природу в правовом контексте, то в римском праве имелась категория «общих для всех вещей». Правда, в их состав входил весьма ограниченный круг природных «вещей» – воздух, Солнце, проточная вода, море. Изначально они не могли находиться в чьей-либо собственности, были только в общественном пользовании [3, с. 159].

Если каждый имеет субъективное право на благоприятную окружающую среду, то в какой степени могут  быть удовлетворены физиологические, экономические, рекреационные, эстетические и иные удовлетворяемые природой потребности субъекта, когда природа находится в собственности иных субъектов? Как наше субъективное право должно соотноситься с объективным правом собственности государства или муниципалитета на природные ресурсы?

В научной правовой литературе обсуждается вопрос об особом правовом режиме природных богатств. Ю.С. Шемшученко исследовал его в контексте права исключительной собственности социалистического государства [27, с. 31]. В.П. Мозолин рассматривает процесс формирования исключительной собственности общества (государства) [16, с. 137]. С.А. Сосна развивает концепцию общественного достояния как одной из форм государственной собственности [23, с. 15].

С учетом места человека в природе, особой роли природных ресурсов в  общественном развитии, ответственности человека за сохранение благоприятного состояния окружающей среды в интересах будущих поколений предпочтительным является развитие правовой доктрины и права окружающей среды в рамках концепции природных ресурсов как общественного достояния.

Особо следует подчеркнуть, что  эта концепция в практическом плане противопоставляется концепции  частной собственности на природные  ресурсы, в рамках которой богатый  человек или группа богатых людей  может купить (скупить) природные  богатства и распоряжаться ими в своих интересах [13, с. 33].

Двойственность положения природных  объектов как объектов хозяйствования и составных частей окружающей природной  среды предопределяет эколого-экономическую  сущность института права собственности  на природные ресурсы.

Экологические и экономические  признаки в институте собственности находятся во взаимодействии. Нельзя сказать, что земля в одном месте выступает как недвижимость, а в другом – как составная часть окружающей среды. Она – и то, и другое, и третье в одном качестве – составная часть природной среды.

Право собственности на животный мир  как природный объект вытекает из принадлежности права собственности  на другие объекты природы – леса и воды. Совершенно очевидно, что  дикие звери находятся в собственности  у того, у кого находится в собственности среда обитания – лесные угодья. Рыбы и другие водные животные могут находиться в собственности тех, кому принадлежит собственность на водные объекты. Травяной покров, отдельно стоящие деревья, группы деревьев считаются в собственности тех, кому принадлежит по праву собственности поверхность земельных угодий.

Отсутствие стоимости как совокупности затрат общественно необходимого человеческого труда – результат эволюционного происхождения природных объектов. Однако, как уже подчеркивалось, отсутствие стоимости не снимает денежной оценки земли и других природных объектов, платности всего природопользования.

Право собственности на землю и  другие природные ресурсы существенно  отличается от права собственности  на имущество и иные объекты неэкологического характера. Эти отличия можно объединить в две группы: