Проведение количественного и качественного учета земель

 

Земля учитывается:

 

Как место размещения жилых построек, объектов промышленности, сельского, водного и лесного хозяйства, предприятий транспорта и связи, объектов культуры и здравоохранения, спорта и отдыха и т.д. В этом виде она во всех случаях учитывается как пространственным базис и характеризуется местоположением. Поэтому для правильной организации производства следует иметь сведения о пространственном положении представленных в собственность или пользование земель;

 

По размерам территории, земельных массивов, земельных участков и отдельных угодий. В этом случае она характеризуется площадью как видов и подвидов угодий, так и отдельных территорий в, целом, чтобы разместить предприятие, необходимо иметь сведения о площади земельного участка, которые предоставляются для этих целей;

 

3. Как производительная  сила в сельском и лесном  хозяйстве, как главное средство  производства, что обусловливает  необходимость в получении специальных  сведений об использовании, количественном  и качественном состоянии земель. Это относится, прежде всего, к  составу и качественной характеристике  сельскохозяйственных угодий.

 

Земельный учет как государственное мероприятие решает общегосударственные задачи рационального использования и охраны земельных ресурсов. В этом случае государство определяет задачи, содержание и порядок ведения земельного учета. Она устанавливает:

 

1. Содержание земельно-учетной  информации и методы её получения.

 

Формы 22 содержание учетной и отчетной документации.

 

Сроки предоставления отчетности.

 

Органы и лица, осуществляющие земельный учет.

 

Порядок контроля за ведение земельного учета Земельный учет ведется по единой методике, что обеспечивает

 

сопоставимость и сводимости данных.

 

Условия правильной постановки земельного учета:

 

Своевременность и непрерывность его ведения;

 

Необходимость систематического учета количественных и качественных изменений в состояние земель;

 

3. Согласованность по  времени получение и записей  соответствующих учетных сведений  ясность и доступность данных  земельного участка;

 

4. Сопоставимость земельно-учетной  и земельно-кадастровой документации.

 

 

3.2 Первичный и текущий  учет земель

 

 

В зависимости от задач, содержание, специфики работ, требований и принципов земельный учет, как и в целом, получение кадастровой информации, подразделяются на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и предоставляют определенную систему единого процесса земельного учета.

 

Первичный земельный учет включает:

 

Получение, отработку, систематизацию и анализ всех имеющихся по учитываемой территории планово-картографических материалов;

 

Проведение соответствующих полевых работ по съемкам и обследованиям с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учетных данных и планово-картографических материалов;

 

Определение количественного и качественного состояния, распределение и использования земель всей учитываемой территории;

 

Изготовление специальных земельно-учетных электронно-плановых материалов с отражением конкретного состояния;

 

Внесение первичных данных в земельно-учетные текстовые документации;

 

6. Определение состава  и распределения земельного фонда но наблюдением земель, землевладельцам и землепользователем, угодьям и их качественному состоянию, по административным единицам и отраслям народного хозяйства.

 

В задачи первичного учета входят:

 

Выявление и запись сведений о происшедших изменениях, распределении, количестве и качестве земель;

 

Нахождение ошибок, допущенных при первичном учете, и внесение соответствующих поправок:

 

3. Определение правомерности  и узаконности происшедших изменений.

 

Отличием содержания текущего учета является то, что при этом используется, материалы основного учета и измеряются территории, где произошли изменения в состоянии и использование земель.

 

Между первичным и текущем учетом существует связь, которая выражается в том, что первичный создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле на уровне современности.

 

3.3 Количественный учет  земель

 

 

При учете количества земель не только определяют общую площадь земельного фонда, категорий земель, территорий административных единиц, землепользований и землевладений, но и получают сведения о площадях мелиорируемых земель, видах и подвидах угодий. Важным является то, что учет земель ведется по фактическим размерам и состоянию земельных угодий на доброкачественных планово-картографических данных, выявленных электронно-картографических материалах и текущих данных, выявленных электронно-графическим способом и в соответствии с действующей классификацией земель. Наиболее детальному учету подлежат земли с различной формой собственности, сельскохозяйственные и лесохозяйственные угодья.

 

Все земли земельного фонда подразделяются на типы, виды и подвиды угодий.

 

 

3.4 Качественный учет

 

 

Важнейшей и сложной проблемой при учете земель является определение и фиксация качества земли как природного ресурса и как средства производства, что обусловливает необходимость классификации, основанной на соответствующих научных принципах. Все земли характеризуются прежде всего по почвам, которые наиболее полно выражают сущность земли. Почвы различаются в первую очередь по происхождению и развитию.

 

Поэтому при учете земель применяется определенная группировка почв и классификация земель.

 

Почва представляет собой верхний рыхлый слой земной суши, сформированный под влиянием различных факторов почвообразования.

 

Ввиду многообразия почвенных разновидностей для характеристики качества земель при учете почвы объединяют в группы, характерные для почвенного покрова каждой природно-экономической зоны. Всего насчитывается 350 групп почв.

 

В зависимости от свойств почв группы подразделяются на подгруппы:

 

по механическому составу на 6 подгрупп (глинистые и тяжелосуглинистые, суглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные);

 

по степени каменистости на 4 подгруппы (малокаменистые, умеренно каменистые, многокаменистые и очень каменистые);

 

по уклонам местности на 4 подгруппы (пологих склонов от 5° до 8-10°; покато-крутых склонов от 10° до 12-15°);

 

по подверженности эрозии и дефляции, по заболоченности, по засоленности, по солонцеватости на 3 подгруппы (слабо, средне, сильно).

 

Качество земли как средства производства определяется не только почвами, но и другими природными факторами (климат, рельеф и т.д.), а также хозяйственной деятельностью человека. Поэтому при учете качества земель дается производственно-генетическая классификация земель, свидетельствующая об изменяемости самих земель, их развитии во времени и пространстве, а в составе земельного фонда выделяются специальные категории, зональные типы, классы, подклассы и виды земель.

 

Глава 4. Государственный учет земель в Селенгинском районе

 

 

4.1 Основные итоги преобразований  в районе

 

 

Распределение земель Селенгинского района по категориям, 2002-2009 гг., га

№	Наименование категорий земель	2002 г.	2009 г.
1	Земли сельскохозяйственного назначения	365287	365287
2	Земли поселений	5003	5003
3	Земли специального назначения	18866	19021
4	Земли особоохраняемых территорий и объектов	10931	10931
5	Земли лесного фонда	370385	370385
6	Земли водного фонда	26181	26181
7	Земли запаса	30266	30111
8	Итого земель	826949	826949

 

Категория земель - это группа классов одного производственного значения, в основу объединения, которых положена естественная значимость функционирования земли в сельскохозяйственном производстве. Отнесение земельного участка к той или иной категории земель может совпадать или не совпадать с фактическим её использованием.

 

Коренных изменений по категориям земель на территории Селенгинского района Республики Бурятия не происходит, хотя и вступил в силу Республиканский закон, регулирующий порядок перевода из одной категории в другую, практика реализации данного закона очень низка.

 

На территории Селенгинского района наблюдается возвращение граждан к введению крестьянско-фермерского хозяйства и ведению личного подсобного хозяйствования. Многие граждане, ранее ведущие крестьянско-фермерское хозяйствование, но в настоящее время ликвидированные, вновь создают крестьянско-фермерского хозяйства на базе прежних участков, на все это очень сильно повлияло предоставление кредитов для жителей сельской местности.

 

Общая площадь земель осталась прежней и составляет 826949 га, но внутри категорий произошли изменения: с земель запаса 155 га отошли к землям специального назначения.

 

 

 

4.2.Земли сельскохозяйственного  назначения

 

 

Распределение земель Селенгинского района по сельскохозяйственным угодьям 2002-2009 гг., га

№	Наименование угодий	2002 г.	2009 г.
1	Пашня	48121	48121
2	Залежь	2203	2203
3	Многолетние насаждения	1776	1776
4	Сенокос	22870	22870
5	Пастбище	138045	138045
6	Итого угодий:	365287	365287

 

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В современных условиях такие земли предоставляются в постоянное пользование, в срочное пользование, в собственность и пожизненно наследуемое владение.

 

Общая площадь земель составляет 365287га, она не изменилась за 7 лет.

 

 

Сведения о состоянии мелиоративных земель (осушение) 2002-2009гг., га

№	Наименование мелиорируемых угодий	-	-
1	Пашня	-	-
2	Залежь	-	-
3	Многолетние насаждения	-	-
4	Кормовые угодья	1421	1421
5	Итого	1421	1421

 

Орошаемые земли имеются на площади 1421 га, требуются улучшение земель технического уровня осушительных систем. Сравнивая данные 2002 года и данные 2009 года, изменений не наблюдалось, осушались только кормовые угодья.

 

Оценка состояния осушаемых земель - удовлетворительное.

 

Сведения о состоянии мелиоративных земель (орошение) 2002-2009 гг., га

 

 

 

№	Наименование мелиорируемых угодий	2002 г.	2009г.
1	Пашня	3201	3342
2	Залежь	-	-
3	Многолетние насаждения	966	966
4	Кормовые угодья	13433	14015
5	Итого	17600	18323

 

 

В 2002 году общая площадь орошаемых земель составляло 17600 га, на сегодня в районе имеются 18323 га. За 7 лет общая площадь осушаемых земель увеличилась на 723 га из них: пашня увеличилась на 141 га и кормовые угодья-582 га. Оценка состояния орошаемых земель удовлетворительное, частично хорошее.