Проблемы улучшения инвестиционного климата российской экономики

 

 

1.2 Законодательная основа  иностранных инвестиций в экономике  России

 

Одним из важнейших факторов, влияющих на инвестиционный климат любой страны, является существующая система законодательства, определяющая национальный правовой режим инвестиционной деятельности и регламентирующая принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с государственными органами, с одной стороны, а также с иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования – с другой. Общеправовую основу регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации составляет система действующих законодательных и подзаконных актов, регламентирующих рассматриваемую сферу правоотношений. Эти акты могут различаться. По федеральным государственным органам и учреждениям (субъектам) правового регулирования инвестиционной деятельности, которые уполномочены на издание правовых актов, а именно: акты Федерального Собрания; акты Президента РФ; акты Правительства РФ; акты Банка России; акты Российского фонда федерального имущества; акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. [20, с.21]

Основу российского законодательства в области инвестиций составляют следующие нормативные акты:

- Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999. Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

- Закон РФ «Об иностранных  инвестициях в РФ» от 09.07.1999. (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 117-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 03.06.2006 N 75-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 16.11.2011 N 322-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ). Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

Данный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества. [22, с.42]

Многие вопросы, касающиеся иностранных инвестиций, уже разрешены более общими законами. Это, прежде всего, Гражданский кодекс РФ. Правила, установленные ГК, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц, если оно не установлено федеральным законом. Характерным для Гражданского кодекса России является последовательное закрепление в нем принципов частного права. Это, в первую очередь, равенство правового режима субъектов гражданских правоотношений, неприкосновенность собственности, в том числе, и частной, недопустимость произвольного вмешательства государства в экономическую жизнь общества, обеспечение беспрепятственного осуществления права собственности и гарантии восстановления нарушенного права. ГК нацелен на то, чтобы развивать свободу предпринимательства, создавать благоприятные условия для его развития в России.

Немаловажную роль в регулировании иностранных инвестиций отводится и другим общим законам. В Земельном Кодексе должен быть полностью решен вопрос о праве собственности на землю, что крайне важно для становления рыночной экономики.

Стимулирование зарубежных капиталовложений тесно связано и с принятием Налогового Кодекса. Многие проблемы деятельности иностранных банков в РФ уже сняты новым законом «О банках и банковской деятельности».

- Гражданский кодекс РФ, законодательные  акты в сфере приватизации, Федеральный закон «Об акционерных обществах», система отраслевых актов налогового законодательства, Таможенный кодекс РФ и иные акты таможенного и других отраслей законодательства;

-  указы Президента РФ, например  Указ Президента «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» (с изменениями от 29 августа 2001 г., 21 октября 2002 г.);

-  постановления Правительства  РФ (например, о порядке лицензирования отдельных видов деятельности, о ввозных таможенных тарифах), отдельные нормативные акты Банка России и федеральных органов исполнительной власти. [6, с.84]

Таким образом, данные базовые законодательные и подзаконные акты носят универсальный характер и устанавливают основные принципы и общие положения правового регулирования деятельности на территории Российской Федерации зарубежных инвесторов наряду с другими субъектами хозяйственной деятельности либо комплексно регулирующие правоотношения в отдельных сферах экономики и составляющие отдельные отрасли или подотрасли российского законодательства.

 

 

2 Структура иностранных инвестиций в экономику России

 

2.1 Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику

России

 

В 2009г. в экономику России поступило 81,9 млрд.долларов США иностранных инвестиций, что на 21,0% меньше, чем в 2008г. (в I квартале 2009г. - 12,0 млрд.долларов США (на 30,3% меньше), во II квартале - 20,2 млрд.долларов США (на 31,2% меньше), в III квартале - 22,5 млрд.долларов США (на 22,9% меньше), в IV квартале - 27,2 млрд.долларов США (на 2,8% меньше).

Объем погашенных инвестиций, поступивших ранее в Россию из-за рубежа, составил в 2009г. 76,7 млрд.долларов США, или на 12,8% больше, чем в 2008г. (в I квартале 2009г. - 12,1 млрд.долларов США (на 15,3% меньше), во II квартале - 19,7 млрд.долларов США (на 1,2% меньше), в III квартале - 18,8 млрд.долларов США (на 36,2% больше), в IV квартале - 26,1 млрд.долларов США (на 30,9% больше). [15]

Таблица 2.1 - Поступление иностранных инвестиций в экономику России по основным странам-инвесторам [14]

	2008		2009		2010
	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США		В про- центах к итогу
Все инвестиции	103769	100	81927	100		114746	100
в том числе из стран:
Великобритания	14940	14,4	6421	7,8		40770	35,5
Нидерланды	14542	14,0	11640	14,2		10696	9,3
Германия	10715	10,3	7366	9,0		10435	9,1
Кипр	19857	19,1	8286	10,1		9003	7,8
Китай	402	0,4	9757	11,9		7631	6,7
Люксембург	7073	6,8	11723	14,3		5374	4,7
Швейцария	3062	3,0	3586	4,4		4679	4,1
Франция	6157	5,9	2491	3,0		3702	3,2
Ирландия	2903	2,8	748	0,9		2557	2,2
Виргинские о-ва (Брит.)	3529	3,4	1792	2,2		2383	2,1
другие страны	20589	19,9	18117	22,2		17516	15,3

Анализируя таблицу 2.1 можно сказать, что крупнейшими иностранными инвесторами России являются Великобритания, Нидерланды и Германия на долю которых приходится соответственно 35,5%, 9,3% и 9,1% всех накопленных инвестиций в страну.

По состоянию на конец сентября 2011 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил 323,2 млрд. долларов США, что на 21,5% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе - 58,3% (на конец сентября 2010 г. - 54,6%), доля прямых инвестиций составила 39,1% (41,4%), портфельных - 2,6% (4,0%).

Таблица 2.2 - Иностранные инвестиции по видам экономической деятельности (млн. долларов США) в экономику России [14]

Иностранные         инвестици	Январь-сентябрь 2011г.			Накоплено на конец сентября 2011г.
	поступило	погашено (выбыло)	переоценка  и прочие изменения  активов и обязательств	всего	в % к итогу
Всего	133784	120383	-2113	323178	100
в том числе:  сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство	473	408	-130	2014	0,6
рыболовство, рыбоводство	15	51	0,0	71	0,0
добыча полезных ископаемых	16036	9678	80	56326	17,4
обрабатывающие производства	27714	27683	-1878	110134	34,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	541	354	-210	6231	1,9
строительство	541	293	-13	7336	2,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных  средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного  пользования	12363	9117	34	55107	17,1
гостиницы и рестораны	35	135	-10	763	0,2
транспорт и связь	5494	2859	-57	31250	9,7
финансовая деятельность	65711	65542	66	15125	4,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4782	4204	95	36237	11,2
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	3	0,2	1070	0,3
образование	1	0,2	-	5	0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	12	3	0,0	187	0,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	66	53	-90	1322	0,4

В январе-сентябре 2011 г. в экономику России поступило 133,8 млрд. долларов иностранных инвестиций, что в 2,8 раза больше, чем в январе-сентябре 2010 года.

Объем погашенных инвестиций, поступивших ранее в Россию из-за рубежа, составил в январе-сентябре 2011 г. 120,4 млрд. долларов, или в 2,3 раза больше, чем в январе-сентябре 2010 года. [8, с.11]

Поступление иностранных инвестиций (по отдельным странам-инвесторам) представлено в приложении А. Из таблицы видно, что крупнейшими иностранными инвесторами России в 2011 г являются Кипр, Нидерланды, Великобритания, Германия, Швейцария, Франция.

 

 

2.2 Портфельные иностранные инвестиции в экономике России

 

Более легким путем привлечения средств из-за рубежа являются портфельные инвестиции. Портфельные инвестиции — это инвестиции в ценные бумаги, формируемые в виде портфеля ценных бумаг. Портфельные инвестиции представляют собой пассивное владение ценными бумагами, например акциями компаний, облигациями и пр., и не предусматривает со стороны инвестора участия в оперативном управлении предприятием, выпустившим ценные бумаги.

Цель портфельного инвестирования состоит не в потребности контролировать активы за рубежом, а в поисках исключительно высокодоходных активов. Основной сферой функционирования портфельных инвестиций является, прежде всего, рынок ценных бумаг, и осуществляются они обычно через посредников.

Инвестор может купить ценную бумагу инвестиционного фонда в своей стране, который имеет набор ценных бумаг зарубежных компаний. Полностью или часть функций по созданию эффективного инвестиционного портфеля передается другому лицу или институту в форме доверительного управления. В этом случае он будет обладать не активами конкретной компании за рубежом, а долей в портфеле инвестиционного фонда. Происходит формирование портфеля ценных бумаг не прямо инвестором, а посредством косвенного портфельного инвестирования при посредничестве финансовых институтов. [13, с.174]

Целью владельца капитала является не стремление добиться контроля над конкретной компанией, а получение дохода от курсовой стоимости ценных бумаг, находящихся в портфеле. Обычно это корпоративные долговые ценные бумаги (акции, облигации, простые и казначейские векселя, депозитные сертификаты, банковские акцепты, долговые расписки, опционы, фьючерсы, варранты, свопы и др.), приобретаемые частными лицами с целью получения высоких дивидендов и не дающие права контроля над предприятием со стороны зарубежного инвестора.

Портфельные инвестиции обладают одним весьма существенным преимуществом: более ликвидные и мобильные, чем прямые, поэтому зачастую выступают средством защиты денег от инфляции, уменьшения риска и получения спекулятивного дохода за рубежом.