Информационные технологии управления в органах местного самоуправления

Предлагаемая Программа  направлена на решение следующих  ключевых задач:

-    предоставление  на современном техническом уровне  информации об основных сферах жизнедеятельности района;

• приобретение лицензионного системного и антивирусного программного обеспечения;
• внедрение в подразделениях прикладного программного обеспечения для автоматизации рабочих мест;
• решение проблем защиты информации;

- повышение уровня  подготовки  специалистов органов  местного самоуправления, сельских поселений,  хозяйствующих субъектов в сфере информационно-коммуникационных технологий

 

2.5. Сроки и этапы реализации целевой программы.

 

Программа будет реализована  в 2013-2015 годах.  Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1.Развитие технического оснащения и телекоммуникационной инфраструктуры 

2. Развитие программного  комплекса

3. Мероприятия по защите информации

4. Совершенствование  информационного взаимодействия администрации и  местного самоуправления, жителей и хозяйствующих субъектов  района

В ходе реализации программы  запланировано доукомплектовать и заменить 45 рабочих мест. Приобрести 15лицензий информационных систем, 90лецензий антивирусных программ, аттестовать 20 рабочих мест для работы с персональными данными, развитие 1 мультимидийной связи сети передачи данных.      

 

2.6. Целевые индикаторы и  показатели, позволяющие оценить ход реализации  целевой программы

 

-     количество  разработанных баз данных и информационных систем;

-  количество автоматизированных  рабочих мест в подразделениях  муниципального района, удовлетворяющих  требованиям технической защиты  информации;

 

2.7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации целевой программы.

 

 Реализация Программы  предполагает достижение следующих  результатов:

- организация телекоммуникационной  связи между структурными подразделениями  округа позволит оперативно решать вопросы управления;

- использование информационно-коммуникационных технологий поставит информационное взаимодействие органов местного самоуправления, жителей и хозяйствующих субъектов района на более высокий уровень;

- увеличится количество  автоматизированных рабочих мест, удовлетворяющих требованиям технической защиты информации;

- приобретение лицензионного  программного обеспечения приведет  к законному использованию компьютерных  технологий;

- повышение уровня  подготовки  специалистов органов  местного самоуправления, сельских поселений,  хозяйствующих субъектов в сфере информационно-коммуникационных технологий позволит более полно использовать возможности компьютерной техники, программ.

 

2.8. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации целевой программы.

 

Программа будет реализована  путем заключения договоров на поставку программного обеспечения, а также за счет собственных разработок и внедрения комплексов программ.

В соответствии с поставленными  целями программы возможно со финансирование по республиканской программе «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011 - 2015 годы)».

 Ежегодно проводимый  мониторинг и оценка эффективности  программы будет являться одним  из критериев при рассмотрении  вопроса о финансировании за  счет средств местного  бюджета  программных мероприятий на очередной финансовый год.

 

 

 

 

2.9. Перечень  программных мероприятий (ресурсное  обеспечение программы)

 

№ п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования   (в установленном порядке), тыс. руб.												Сроки   проведения  мероприятия,  годы
			всего		2013				2014				2015
1	2	3	4		5				6				7		8
1. Развитие  технического оснащения и телекоммуникационной  инфраструктуры района
1.1	Замена устаревшего  компьютерного оборудования в администрации района и сельских Администрациях	Мун. бюджет	800		300				300				200		2013-2015
1.2	Приобретение компьютерной техники	Мун. бюджет	400		150				150				100
1.3	Обучение специалистов информационным технологиям	Мун. бюджет	100		30				30				40		2013-2015
1.4	Приобретение оргтехники	Мун. бюджет	300		100				100				100		2013-2015
Итого по разделу:			1600		580				580				440
2. Развитие программного  комплекса (тыс.руб)
2.1	Приобретение лицензионного  системного программного обеспечения	Мун. бюджет	200			60		60				80				2013-2015
2.2	Приобретение лицензионного  антивирусного программного обеспечения	Мун. бюджет	180			60		60				60				2013-2015
2.3	Приобретение лицензионного  офисного программного обеспечения	Мун. бюджет	500			200		150				150				2013-2015
2.4	Приобретение правового  лицензионного  программного обеспечения  (Консультант+)	Мун. бюджет	50			20		15				15				2013-2015
2.5	Приобретение лицензионного программного обеспечения для администрирования (radmin, lab2net)	Мун. бюджет	28			28		0				0				2013-2015
2.6	Обучение пользователей  структурных подразделений навыкам  работы с внедренным прикладным программным  обеспечением	Мун. бюджет	-			-		-				-				2013-2015
Итого по разделу		Мун. бюджет	958			368		285				305
3. Мероприятия  по защите информации
3.1	Приобретение, установка  и настройка технических средств  защиты информации от несанкционированного доступа	Мун. бюджет	800		300				300		200						2013-2015
3.2	Формирование единой БД пользователей с указанием прав каждого и поддержка её в актуальном состоянии	-	-		-				-		-						2013-2015
Итого по разделу			800		300				300		200
4. Совершенствование  информационного взаимодействия  администрации района и местного самоуправления, жителей и хозяйствующих субъектов района
4.1	Формирование информационных ресурсов округа. Создание реестра  муниципальных информационных ресурсов	-	-	-			-			-				2013-2015
4.4	Сопровождение Интернет сайта  района	Мун. бюджет	90	30			30			30				2013-2015
4.5	Развитие мультимедийной связи и сети передачи данных	Мун. Бюджет	20	20			-			-				2013-2015
Итого по разделу		Мун. бюджет	110	50			30			30
Итого			3468	1298			1195			975

 

 

 

 

2.10. Ожидаемые результаты от реализации программы

 

С учетом заявленных целей  Программы и основных ее направлений  эффект от реализации Программных мероприятий в 2013 – 2015 годах предполагает достигнуть по следующим основным направлениям:

  - обеспечить открытость в деятельности органов местного самоуправления путем размещения информации на сайте района и сайтах подведомственных ему организаций.

   -усовершенствовать локальную вычислительную сеть в администрации Каракулинского района

  -обеспечить программным обеспечением для элетронного документооборота и муниципальных образований (поселений) «Похозяйственной книгой»

   -обеспечить компьютерной техникой  значительную часть учреждений культуры,

         -обеспечить доступ населения к информационным ресурсам путем создания портала Администрации муниципального образования «Каракулинский район»; 

          - увеличить количество персональных компьютеров в образовательных учреждениях района.

         - обеспечить персональными компьютерами 100 % муниципальных служащих;

        - создать локальные нормативные акты по реализации направлений по информационной деятельности района;

       - закрепить лица и отделы ответственные за реализацию программы «Информационного развития»

Подводя итоги можно  сделать вывод что, исполнение программы может встретить не преодолимые препятствия, основная причина для таких опасений-  недостаточность средств в бюджете района , которому сводятся все мероприятия предусмотренные данной программой, тем не менее направления развития  программы направлены на правильный путь социально-экономического развития страны, района и общества в целом.      

 

 

Заключение

 

  Исследовав проблему информационного развития муниципального образования необходимо сделать следующие выводы:

• сформировать единую информационную инфраструктуру района;
• упорядочить источники основных видов информации с определением их юридического статуса;
• создать общую телекоммуникационную среду для обмена информацией с выходом в глобальные сети передачи информации областного, российского и международного значения.

В целях обеспечения  прозрачности, оперативности и подотчетности  деятельности государственного аппарата, улучшения качества государственных  услуг, а также снижения нагрузки на государственный бюджет на основе использования ИКТ необходимо дополнительно разработать ряд нормативных правовых документов, учитывающих и закрепляющих принципы проводимой административной реформы, обеспечивающих внедрение информационных технологий в государственном управлении.

         Кроме того, большое значение имеет уровень информационной подготовки государственных и муниципаьных служащих. Представляется необходимым уже сейчас приступить к перестройке системы переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, которая бы работала с некоторым опережением.

         Работа ИТ-компаний с ведомствами пока также достаточно редка. По словам многих представителей ИТ-компаний, работать с государственными заказчиками не очень удобно. Они не подписывают договоры более чем на год, поскольку никто не знает, получат ли они через год финансирование. Кроме того, некоторые ведомства могут безнаказанно нарушать условия договора, а решать эти вопросы в Арбитражном суде фактически бесперспективно.

          Эффективное внедрение современных информационных технологий в органах власти и управления, создание единого информационного пространства как для отдельного региона, так и для всей страны в целом не может не предполагать единого стандарта программного обеспечения, надежной защиты информации, решения правовых, организационных и многих других вопросов. Совершенно очевидно, что для этого необходим централизованный подход, который может быть реализован только в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия».

         Для исполнительных органов местного самоуправления вопрос эффективности использования информационных технологий в управлении  является одним из самых актуальных. Постоянно изменяющиеся социально-экономические условия, возрастающие требования к управленческой культуре обязывают муниципальных служащих активно применять в своей работе новые информационные технологии и оптимизировать уже имеющиеся, исходя из технических и финансовых возможностей органа власти. Для эффективности обмена информацией сотрудники администрации осуществляют интеграцию информационных ресурсов в рамках единой муниципальной информационной системы. Работа в этой области ведется по таким подсистемам -  как население, хозяйствующие субъекты, жилой фонд и инженерные коммуникации, сельские земли. Мы хотим увеличить скорость обработки и передачи материала; свести к минимуму потери и искажения информации; обеспечить возможность хранения и оперативного возврата к отработанной информации; достичь возможности оптимизации диалога с населением и коллегами в любой точке планеты посредством Интернет - ресурсов.

          Также необходимо ослабить ограничения,  сдерживающие развитие ИТ-индустрии:  облегчить процедуры получения  необходимых лицензий, повысить  инвестиционную привлекательность  отрасли с тем, чтобы обеспечить приток капитала в этот сектор экономики.

         Развитие ИКТ систем приведет  к упрощению взаимодействия как  внутри органов государственной  и муниципальной власти, так и  упростит механизм работы с  гражданами общества. Позволит сделать  работу государственных органов более доступной и прозрачной, а следовательно, и более эффективной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

 

1.       Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М..: Юридическая литература, 1993. 62 с.
2.      Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант».
3.       О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21июля 1993 г. № 5485-1//СПС «Консультант».
4.       Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 №24-ФЗ // Российская газета. 1995. 22 февраля.
5.        О республиканских целевых программах: законом Удмуртской Республики от 11 апреля 1996 г. N 167-I //
6.        Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации: Приказ ПРЕЗИДЕНТ РФ От 15 августа 2001 г. N Пр-1496 http://cfo.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow.asp?DocumID=89744
7.     О государственном учете и регистрации баз и банков данных: Временное положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 226 // СПС «Консультант».
8.        Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. № 98 // СПС «Консультант».
9.       «Электронная Россия» (2002-2010гг.): Федеральная целевая Программа утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 №65II // Собрание законодательства РФ. 2002.  № 5.
10. Электронная Удмуртия (2003 - 2010 годы): Республиканская целевая программа утверждена постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 5 июня 2002 г. N 600-II.
11. Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2011 - 2015 годы): Республиканская целевая программа утверждена постановлением Правительством Удмуртской Республики от 01 ноября  2010 № 322