Контрольная работа по "Информатике"

1. Конституционная основа поиска, получения и передачи информации.

 

Право на поиск, получение и передачу информации, право на доступ к информации или право знать, является основой  информационного права. Эти права имеют конституционную основу. В Конституции РФ вопросам, регулирующим использование информации и определяющим права граждан и государства в информационной сфере, посвящены статьи 15, 23, 24, 29, 33, 41, 42 и 44.

«Статья 15. 3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения»¹. В данной статье Конституция РФ определяет, что важнейший вид информации – официальные документы – вступает в силу только после официального опубликования.

«Статья 23. 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет  право на тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений. Ограничение  этого права допускается только  на основании судебного решения».

«Статья 24. 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной  власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны  обеспечить каждому возможность  ознакомления с документами и  материалами, непосредственно затрагивающими  его права и свободы, если  иное не предусмотрено законом».

Статьи 23 и 24 обеспечивают охрану неприкосновенности частной жизни любого лица. Они  запрещают собирать и использовать информацию о гражданах без их разрешения. Данные статьи служат основой  для правового института персональных данных. Государственные органы власти и органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию информационных ресурсов, содержащих данные о гражданах, необходимые для функционирования данных органов. Негосударственные  организации имеют право использовать персональные данные с разрешения граждан, но не имеют право их разглашать.

«Статья 29. 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются  пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не  может быть принужден к выражению  своих мнений и убеждений или  отказу от них.

4. Каждый имеет  право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять  информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих  государственную тайну, определяется  федеральным законом.

5. Гарантируется  свобода массовой информации. Цензура  запрещается».

Статья 29 является важнейшей с точки зрения информационного  законодательства. Именно в этой статье закреплена свобода мысли, слова, массовой информации. Данная статья определяет, что поиск, получение, передача, производство и распространение информации осуществляется свободно. Впервые в истории нашей  страны цензура запрещена конституционно. Кроме всего вышеперечисленного статья 29 запрещает возбуждение  различного рода ненависти, вражды и  какого-либо превосходства. Поскольку  данные действия могут быть произведены  только через распространение информации, то данная статья запрещает распространение вредной, опасной и недостоверной информации.

«Статья 33. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Данная статья гарантирует гражданам и организациям возможность свободного получения  в государственных органах необходимой  им информации. Одновременно статья 33 обязывает государственные и  муниципальные органы создавать  информационные ресурсы для предоставления информации обращающимся гражданам  и организациям.

«Статья 41. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».

Часть 3 статьи 41 устанавливает право граждан  и организаций на свободное получение  информации о фактах и событиях, угрожающих жизни и здоровью людей. Одновременно государственные и  негосударственные органы, занимающиеся вопросами здравоохранения, экологии и т.п. обязаны обнародовать такую информацию.

«Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Данная статья обеспечивает свободный доступ к  информации об окружающей среде. Одновременно возлагается обязанность на государственные  и негосударственные структуры  собирать, хранить и предоставлять  экологическую информацию любому лицу, запросившему ее.

«Статья 44. 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет  право на участие в культурной  жизни и пользование учреждениями  культуры, на доступ к культурным  ценностям.

3. Каждый обязан  заботиться о сохранении исторического  и культурного наследия, беречь  памятники истории и культуры».

Гарантии  свободы творчества, закрепленные в  данной статье, позволяют гражданам  и организациям свободно создавать  новую информацию. Одновременно обеспечивается защита авторских и смежных прав на вновь созданную информацию. Статья 44 также обязывает организации, обладающие культурными ценностями, обеспечивать к ним свободный доступ. Тем  самым гарантируется право на поиск и получение информации о культурных ценностях.

Анализируя  все вышеприведенные статьи Конституции  РФ, необходимо заметить, что основное внимание уделено защите прав и свобод личности. При этом вопросы использования  коммерчески распространяемой информации почти не упоминаются. Конституционные  нормы определяют, что в большом  количестве случаев государственные  и муниципальные органы обязаны  предоставлять информацию, однако не указано, что порядок этого предоставления определяется федеральным законом. В итоге каждое министерство или  ведомство придумывает свой порядок  предоставления информации, что зачастую усложняет ее получение.

2. Реализация права на  поиск, получение и использование  информации.

 

Конституционные права на поиск, получение и использование  информации реализуются, в основном, при обороте документированной  и массовой информации. Это связано  с тем, что большая часть информации принадлежит к этим двум классам  информации. Причем массовая информация тоже имеет в основном документированный  характер. Если информация не закреплена в каком-то документе, то невозможно и потребовать, чтобы она была предоставлена.

Оборот информации регламентируется Федеральным законом  «Об информации, информационных технологиях  и о защите информации»².

Указанным законом  установлены следующие принципы правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации³:

1. Свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
2. Установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.
3. Открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.
4. Равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации.
5. Обеспечение безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации.
6. Достоверность информации и своевременность ее предоставления.
7. Неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
8. Недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Данные принципы полностью основаны на конституционных  нормах и нашли свое развитие в  дальнейших нормах ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о  защите информации».

Так, установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и  передаваться одним лицом другому  лицу, если федеральными законами не установлены  ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения⁴.

Как было рассмотрено  ранее, информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Кроме классификации  по степени доступа информация подразделяется в зависимости от порядка ее предоставления или распространения на:

• информацию, свободно распространяемую;
• информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
• информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
• информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

К общедоступной информации относятся  общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации⁵.

Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое  лицо, Российская Федерация, субъект  РФ, муниципальное образование. От имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами⁶.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

• разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
• использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;
• передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;
• защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;
• осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Обладатель информации при осуществлении  своих прав обязан:

• соблюдать права и законные интересы иных лиц;
• принимать меры по защите информации;
• ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Граждане (физические лица) и организации (юридические  лица) вправе осуществлять поиск и  получение любой информации в  любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами⁷.

Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ к:

• нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
• информации о состоянии окружающей среды;
• информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
• информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения физических лиц и организаций такой информацией;
• иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском  языке и государственном языке  соответствующей республики в составе  Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления. Так, федеральные органы исполнительной власти обязаны⁸:

• обеспечить доступ граждан и организаций к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, за исключением сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, путем создания информационных ресурсов в соответствии с перечнем (53 вида сведений);
• своевременно и регулярно размещать указанные информационные ресурсы в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет;
• систематически информировать граждан и организации о деятельности федеральных органов исполнительной власти иными способами, предусмотренными законодательством РФ.