Аграрная реформа Петра I

Оглавление

Введение

Н.Я.Данилевский, определяя  историческую значимость реформ Петра I, отмечал две стороны его деятельности: государственную и реформативную ("изменения в быте, нравах, обычаях и понятиях"): "Первая деятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти и благословения потомства". Деятельностью второго рода, по мнению Н.Я.Данилевского, Петр привнес "величайший вред будущности России": "Жизнь была насильственно перевернута на иностранный лад" [5, с.53].

В целом русские историки положительно относились к государственной  деятельности Петра I: "резко интенсифицировал происходившие в стране процессы, заставил ее совершить гигантский прыжок перенеся Россию через несколько этапов", "даже такое одиозное орудие абсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть, превратилось благодаря исторически оправданным и в максимальной степени соответствующим интересам развития России действиям Петра Великого в фактор прогресса". Обеспечение политического и экономического суверенитета страны, возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, - все это дает полное основание считать Петра I великим государственным деятелем.

Цель данной контрольной  работы изучить и дать оценку аграрной реформе Петра I. Для ее достижения были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть аграрную реформы, проводимую Петром I,
2. Дать оценку реформе Петра I.

При написании контрольной работы использовались труды таких авторов, как Данилевский, Анисимов и др., также была использована и периодическая литература, в частности журнал «Вопросы истории».

1. Основное направление политики Петра I в области сельского хозяйства

В экономике России петровской эпохи сельское хозяйство являлось основной важнейшей отраслью народного хозяйства страны. Поэтому в сельском хозяйстве Петр искал фискально-податные источники для своих всесторонних преобразований, направленных на ликвидацию отсталости России. Средства на содержание государства, армии, на строительство флота, промышленности, городов, портов, крепостей брались с крепостного крестьянства, составляющего 98% всего населения страны, оттуда же черпались людские ресурсы для войска, для строительства флота, городов, каналов, для развивающейся промышленности.

Оценивая огромную роль сельского  хозяйства как сферы приложения производительного труда, как сырьевой базы для развития промышленности, как основного источника снабжения  промышленности рабочей силой, а казны финансами, Петр предпринимал ряд мер для развития сельского хозяйства, для подъема производительности сельскохозяйственного труда. Но его деятельность в этой области была неизмеримо беднее, чем в других областях. Рамками ограничения мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства, служило крепостное право, не только оставленное незыблемым, но еще более расширенное и укрепленное Петром. Поэтому деятельность Петра в области развития сельского хозяйства не дала таких сдвигов, как это имело место в области развития промышленности, хотя Петр и уделял известное внимание вопросам подъема производительности сельского хозяйства [4, с.149].

Не создавая особой коллегии для  руководства сельским хозяйством, Петр вменил в обязанность Камер-коллегии наряду с ее основной функцией — управлением государственными доходами — руководство сельским хозяйством. В этом документе в лаконических выражениях по существу изложена обширная программа мероприятий, направленных к поднятию производительных сил сельского хозяйства. Наряду с заботой о повышении урожайности, плодородии полей, внедрении и развитии новых сельскохозяйственных культур, развитии животноводства, рыболовства, лесоводства Петр акцентировал внимание Камер-коллегии на борьбе с запустением земель, вызываемым массовым бегством крестьян вследствие усиливавшейся их эксплуатации. Он предлагал Камер-коллегии вести строгий учет пустошей и прилагать особое старание к заселению запустелых дворов и земель и "осторожным домодержавством впредь" не допускать образования "всякой пустоты".

Усиленное внимание Петр проявлял к  заселению малолюдных мест, окраинных  территорий, вновь присоеди­ненных  к России земель. Сотни и тысячи крестьян из центральных губерний переселялись в Азовскую губернию, на Дон, Урал, в  Сибирь и т.д. Когда были открыты Даурские серебряные руды, сибирскому губернатору был дан указ перевести в Дауры 300 крестьянских семейств "для поселения на удобных к хлебопашеству землях".

Воеводам дано было распоряжение в  отдаленных местах "заводить пашни" и сеять на них не только рожь, но и ячмень и другие культуры, чтобы не снабжать эти районы из центральных областей.

Петр заботился не только о распространении  земледелия, расширении территорий запашек, он неоднократно требовал от надлежащих учреждений и лиц внимания к повышению производительности сельскохозяйственного труда. В 1723 г. Петром был издан указ "О создании в Камер-коллегии особой конторы для наблюдения за хлебопашеством и продовольствования народа хлебом во время неурожая", где говорилось: "В Камер-коллегии учинить контору и придать к ней особого человека, который бы всегда мыслил и доносил о магазейных, государственных и о прочих, каким образом, во время недорода народ довольствовать, и когда хлеб с полей снимут и перемолотят, тогда б всякой провинции учиня ведомости, сколько в которой снято копен и каков умолот, рапорты присылать в определенную контору. Также и за крестьянами помещики и приказчики накрепко смотрели, дабы они под хлебный сев землю хорошенько снабдевали и более хлебного всякого севу умножали". Таким образом, государственная регламентация, опека и контроль были проявлены и в сельском хозяйстве, хотя оно и находилось в руках помещиков. Как видно из этого документа, государство брало на себя через Камер-коллегию надзор за производством сельскохозяйственной продукции [2, с.98].

Бывая за границей, Петр внимательно  изучал ведение там сельского  хозяйства и перенимал все, что  могло спо­собствовать поднятию производительности крестьянского  труда. Так, усмотрев в Прибалтийских  государствах "обычай" снимать хлеб вместо серпов косами, "что перед нашими серпами гораздо спорее и выгоднее, что средний работник за десять человек сработает, из чего видеть можно, какое великое подспорье в работе будет для чего и хлеба умножать будут", покупает там несколько тысяч кос и рассылает их по отдельным губерниям, а также нанимает специалистов косцов из прибалтийских крестьян для обучения крестьян этому способу уборки хлебов. Президенту Камер-коллегии князю Голицыну, а через него губернаторам и воеводам Петром был дан строжайший наказ "нынешним летом выучить сколько возможно" крестьян и по купленным образцам самим изготовить достаточное количество кос и граблей, с тем чтобы "в будущее лето в тех хлебных местах все так косили". Как и многие другие, эта мера проводилась Петром в принудительном порядке. О выполнении данного указа Камер-коллегии губернаторам и воеводам было приказано доносить лично Петру.

Большое внимание уделял Петр введению новых технических культур —  табака, лекарственных растений, трав для изготовления органических красок и др., разведению виноградников, фруктовых садов, огородов. Довольный тем, что в России введенная им "табачная работа начинает происходить изрядно", Петр предложил Меньшикову усиленно стараться о дальнейшем развитии этой культуры. Астраханскому губернатору был дан именной указ с самыми подробными инструкциями о разведении лекарственных трав, о заведении оранжереи, где "держать вывозные из Персии деревья и травы (которые не могут в городе зимовать)", виноградных садов, а также в "Астрахани и в других местах, где степи, сеять дубовые желуди для лесов таким образом, как заводят леса в Европе".

Особое внимание Петр обращал на производство льна и пеньки, спрос  на которые возрастал вследствие усилившегося внутреннего потребления и значительного их вывоза за границу. В декабре 1715 г. был издан указ "О размножении во всех губерниях льняного и пенькового промыслов", где предлагалось сеять лен в тех губерниях, в которых до этого времени его не сеяли, и обучать крестьян посеву льна и его обработке. В тех же губерниях, где льноводством уже занимались, предлагалось увеличить посев льна не менее чем вдвое. Заинтересовать и поощрить крестьянство в увеличении производства этой важнейшей технической культуры необходимо было в связи с растущими потребностями в сырье развивающейся отечественной полотняной мануфактуры.

Ряд мер был предпринят Петром для  развития животноводства. Из-за границы  вывозились улучшенные породы скота: холмогорские коровы, мериносовые овцы, персидские и силезские кони. Организовывались крупные казенные и помещичьи коневодческие заводы. В 1720 г. был дан указ приставить к этому делу опытных коневодов. Особенное внимание было обращено на разведение тонкорунных овец, в частности на Украине. Тысячи голов мериносовых овец закупались за границей и распределялись по казенным и помещичьим хозяйствам. Для руко­водства разведением овец и обработки шерсти из-за границы на казенные средства выписывались опытные овце­воды и "суконных дел мастера", которые распределялись по губерниям и рассылались по казенным, помещичьим хозяйствам и для работы среди населения. За счет казны за границу направлялись русские люди "для обучения овцеводству, стрижению шерсти и употреблению оной в дело" [5, с.82].

От Сената и губернаторов Петр требовал самого тщательного внимания к организации овцеводческого хозяйства. "Еще подтверждаю, чтоб сие с крайним радением было сделано, ибо превеликое дело к пользе есть".

В целях всемерного развития тонкорунного овцеводства и привлечения к  этому делу широких масс населения  государством были приняты меры экономического поощрения. На тонкую, шленскую шерсть были установлены цены "по 2 рубля по две гривны и больше" за пуд, тогда как на грубую шерсть "по полтине и по 20 алтын пуд", т. е. на шленскую шерсть цены устанавливались в 4 раза выше, чем на грубую. Жителям, которые обязывались "овец своих содержать по правилам и шерсть продавать на наши суконные фабрики", объявлялось, что "мастеров, которые будут каждого наставлять в содержании овец, велели мы содержать на нашем жалованье".

Рассчитывать, однако, на широкое участие  крестьянского населения в развитии тонкорунного овцеводства правительство  не могло. Задушенное нещадной эксплуатацией, крепостное крестьянство в своей  основной массе влачило самое  жалкое существование. Отдельные богатеи деревни, накопив денежные средства путем эксплуатации беднейшего крестьянства, как правило, вкладывали свои накопления в торгово-промышленную деятельность, а не в сельское хозяйство. Поэтому организация крупных животноводческих хозяйств могла идти за счет средств казны и главным образом помещиков. В этом деле правительство довольно преуспело.

Заботясь об увеличении сельскохозяйственной продукции, Петр имел в виду не только увеличивающийся внутренний спрос, стимулируемый развитием промышленности, но и вывоз за границу, причем он требовал, чтобы сельскохозяйственная продукция, насколько это возможно, вывозилась не в виде необработанного сырья, а в виде готовой продукции. Так, он приказывал, "чтоб семени льняного и конопляного к морским пристаням для продажи отнюдь не возили, а продавали маслом", пеньку чтоб вывозили в виде канатов, шкуры — выделанные в кожи, лен — переработанный в полотна, и т.д.

Рассматривая сельское хозяйство  как один из источников богатства  страны, Петр не сводил роли сельского  хозяйства к роли только источника экспорта сельскохозяйственной продукции. Потребности в сельскохозяйственной продукции для снабжения армии, растущего населения городов, потребности в сырье для развивающейся промышленности заставляли его смотреть шире на сельское хозяйство. Документы свидетельствуют о том, что Петр в сельскохозяйственном труде, как и в промышленности, видел непосредственный источник создания материальных ценностей, обеспечивающих экономическое развитие страны.

В этом отличие Петра от западных меркантилистов, которые, провозгласив целью всякого производства внешнюю торговлю, сельскому хозяйству, как и промышленности, отводили подчиненную роль, считая всякое производство лишь предпосылкой по отношению к сфере обращения в деле создания богатства страны. В отношении Петра к сельскому хозяйству, как к одному из источников богатства и средств укрепления экономической мощи страны, заключалось и преодоление ограниченности точки зрения физиократов, которые, сделав огромный шаг вперед по сравнению с меркантилистами тем, что перенесли источник богатства из сферы обращения в сферу производства, однако полагали в качестве создающей богатство только одну "определенную форму труда — сельское хозяйство" (Маркс).

Таким образом, в оценке роли сельского  хозяйства как одного из источников создания богатства страны взгляды Петра были более зрелыми в сравнении с взглядами меркантилистов и физиократов.

Политика Петра в области  сельского хозяйства, ocнoвывавшаяся на господстве крепостного права, с особенной резкостью выразила имевшееся в его взглядах противоречие. Стремление прогрессивного деятеля к всемерному развитию производительных сил страны и в том числе сельского хозяйства сочеталось у него с политикой крепостника, выражавшейся (как это будет показано ниже) в подрыве крестьянского хозяйства вследствие безмерной эксплуатации крестьянства как со стороны помещиков, так и со стороны государства.

Первостепенное значение в оценке роли Петра в деле усиления крепостного  права в России имеют указания товарища Сталина о классовом  характере петровских реформ и их отражении на положении различных классов России.

Деятельность Петра в области  сельского хозяйства по сравнению  с его политикой в области  промышленности носила еще более  резко выраженный крепостнический  характер. Проводимые им мероприятия в области сельского хозяйства были направлены на укрепление дворянства, его экономической базы, его политического господства.