Внутренняя политика Российского самодержавия в середине 19 в. Отмена крепостного права

собирать и обобщать все  проекты, разработанные губернскими комите-

тами.

В поступающих с мест проектах размеры крестьянских наделов и

повинностей зависели от плодородия почвы. В черноземных районах

помещики были заинтересованы в сохранении земли и поэтому  были

против предоставления ее крестьянам. Под нажимом правительства  и

общественности они готовы были дать крестьянам небольшие наделы по

высокой цене за десятину. В  нечерноземной полосе, где земля  не имела

такой ценности, местные  дворяне соглашались передать ее крестьянам,

но за большой выкуп.

Обобщенные редакционными  комиссиями проекты к началу 1859 г.

поступили в Главный комитет. Он еще больше сократил размеры кре-

стьянских земельных наделов, а повинности увеличил. 17 февраля

1861 г. проект реформы  утвердил Государственный совет. 19 февраля

его подписал Александр II. Об отмене крепостного права возвестил

Манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав

состояния свободных сельских обывателей..." Практические условия

освобождения были определены в "Положениях" о крестьянах, вышед-

ших из крепостной зависимости.

Манифест и "Положения" касались трех основных вопросов: личное

освобождение крестьян, наделение  их землей и выкупная сделка.

Личное освобождение. Манифест предоставлял крестьянам личную

свободу и общегражданские  права. Отныне крестьянин мог владеть

движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать

как юридическое лицо. Он освобождался от личной опеки помещика,

мог без его разрешения вступать в брак, поступать на службу и в учеб-

ные заведения, менять место жительства, переходить в сословие мещан

и купцов. Вместе с тем, личная свобода крестьянина ограничивалась. В

первую очередь это  касалось сохранения общины. Общинная собствен-

ность на землю, переделы наделов, круговая порука (особенно при вы-

плате налогов и выполнении государственных повинностей) тормозили

буржуазную эволюцию деревни. Крестьяне оставались единственным

сословием, которое платило  подушную подать, несло рекрутскую по-

винность и могло быль подвергнуто телесному наказанию.

Наделы. "Положения" регламентировали наделение крестьян зем-

лей. Размеры наделов зависели от плодородности почвы. Территория

России была условно разделена  на три полосы: черноземную, нечерно-

земную и степную. В  каждой из них устанавливался высший и низший

размеры крестьянского полевого надела (высший - больше которого

крестьянин не мог требовать  у помещика, низший - меньше которого

помещик не должен был предлагать крестьянину). В этих пределах за-

ключалась добровольная сделка крестьянской общины с помещиком. Их

взаимоотношения окончательно закрепляли уставные грамоты. Если

помещик и крестьяне не приходили к соглашению, то для  урегулирова-

ния спора привлекались мировые посредники. Среди них были в основ-

ном защитники интересов  дворян, однако некоторые прогрессивные

общественные деятели (писатель Л.Н. Толстой, физиолог И.М. Сеченов,

биолог К.А. Тимирязев  и др.), став мировыми посредниками, отражали

интересы крестьянства.

При решении земельного вопроса  крестьянские наделы были значи-

тельно урезаны. Если до реформы крестьянин пользовался наделом,

превышающим высшую норму  в каждой полосе, то этот "излишек" от-

чуждался в пользу помещика. В черноземной полосе отрезали от 26 до

40 % земли, в нечерноземной  - 10 %. В целом по стране крестьяне  по-

лучили на 20 % земли меньше, чем они обрабатывали до реформы. Так

образовались отрезки, отобранные помещиками у крестьян. Традицион-

но считая эту землю  своей, крестьяне боролись за ее возвращение

вплоть до 1917 г.

При размежевании пахотных угодий помещики стремились к тому,

чтобы их земля вклинивалась в крестьянские наделы. Так появилась

чересполосица, заставлявшая крестьянина арендовать помещичью зем-

лю, выплачивая ее стоимость или деньгами, или полевыми работами

(отработки).

Выкуп. Получая землю, крестьяне  были обязаны оплатить ее стои-

мость. Рыночная цена земли, переданной крестьянам, реально составля-

ла 544 млн. рублей. Однако разработанная правительством формула

расчета стоимости земли  повысила ее цену до 867 млн. рублей, то есть

в 1,5 раза. Следовательно, как  и наделение землей, так и выкупная

сделка осуществлялись исключительно  в интересах дворянства. (Факти-

чески, крестьяне платили  и за личное освобождение.)

У крестьян не было денег, необходимых  для выкупа земли. Чтобы

помещики получили выкупные суммы единовременно, государство

предоставило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости наделов.

Остальные 20 % крестьянская община платила помещику сама. В

течение 49 лет крестьяне  должны были возвратить ссуду государству

в форме выкупных платежей с начислением 6% годовых. К 1906 г.,

когда крестьяне упорной  борьбой добились отмены выкупных пла-

тежей, они уже выплатили государству около 2 млрд. рублей, то

есть почти в 4 раза больше реальной рыночной стоимости земли  в

1861 г.

Выплата крестьянами помещику растянулась на 20 лет. Она породи-

ла специфическое временнообязанное состояние крестьян, которые

должны были платить оброк  и выполнять некоторые повинности до тех

пор, пока полностью не выкупят  свой надел. Только в 1881 г. был издан

закон о ликвидации временнообязанного положения крестьян.

Значение отмены крепостного  права. Великой назвали современни-

ки реформу 1861 г. Она принесла свободу многим миллионам крепост-

ных крестьян, расчистила дорогу для становления буржуазных отноше-

ний.

Вместе с тем, реформа  имела половинчатый характер. Она  была

сложным компромиссом между  государством и всем обществом, между

двумя основными сословиями (помещиками и крестьянами), а также

между различными общественно-политическими  течениями. Процесс

подготовки реформы и  ее реализация позволили сохранить  помещичье

землевладение, обрекли российских крестьян на малоземелье, нищету и

экономическую зависимость  от помещиков. Реформа 1861 г. не сняла

аграрный вопрос в России, который оставался центральным  и наиболее

острым во второй половине XIX - начале XX в.