Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между  людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие  гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных  делах, в выборах высших и местных  органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной  службе. Следовательно, лица, не имеющие  гражданства, этих прав в данном государстве  не имеют. Такая дискриминация, допускаемая  международным сообществом, объясняется  правомерным желанием каждого государства  предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с  судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые права предоставляются  исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в  Российской Федерации право частной  собственности относится к категории  прав человека, а право частной  собственности на землю — только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство  в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами  страны только своим гражданам)⁵.

2.1. Личные права и свободы.

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или  иное лицо гражданином, иностранцем  или лицом без гражданства.

Личные права и свободы  связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью  к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения  охраны жизни, свободы, достоинства, и  другие естественные права, связанные  с его индивидуальной, частной  жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу  и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное  передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли  и слова, на судебную защиту своих  прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к  суду и т.д.

В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, введено  правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен  жизни. Зафиксировано положение  о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо  тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в  себе действия по созданию и поддержанию  безопасных социальной и природной  среды обитания, условий жизни (например, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может  быть основанием для его умаления (ст.20 Конституции РФ). Достоинство  превращает человека из объекта воздействия  в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур, но, к сожалению, этот принцип в настоящее время практически не работает.

Право на свободу включает в себя возможность совершать  любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается  в том, что никто не вправе насильственно  ограничивать свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов⁶.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства⁷.

В Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени»⁸. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакции по сравнению с предыдущими конституциями.

В настоящей Конституции  указана гарантия реализация данных прав, о чем свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и  распространение информации о частной  жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена  возможность ознакомления с материалами  и документами, непосредственно  затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное  законом, но не ведомственными инструкциями) возможно когда речь идет, к примеру, о государственной тайне.

Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать  в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев  предусмотренных федеральным законом  или на основании судебного решения⁹. Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. Причем жилищем признается и место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих.

Комплекс прав, связанных  с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции  «каждый вправе определять свою национальную принадлежность». Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что «никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности». Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

В Конституции нашло отражение  положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе  передвижения, выбора места жительства и пребывания. Конституция РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое место жительства. Важное значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации¹⁰.

Свобода совести и вероисповедания  заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также  совместно с другими лицами любую  религию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции  воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию¹¹. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений¹². Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены.

В настоящее время ограничение  свободы слова применяется для  охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и  нравственности населения, не допускаются  пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или  религиозную ненависть и вражду.

Положения о правах граждан  на свободу мысли можно отнести  как к личным, так и к политическим правам.

- право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

- право потерпевших на  доступ к правосудию и компенсации  ущерба (ст.52);

- право на возмещение  государством вреда, причиненного  органами государственной власти  или их должностными лицами (ст. 53).

2.2. Политические права и свободы.

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее  число прав и свобод принадлежит  только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в  общественно-политической жизни, в  управлении государством. Сюда относятся:

- свобода слова, право  свободно искать, получать, передавать, производить и распространять  информацию законными способами  (ст. 29); цензура запрещается;

- право на объединение  в общественные организации, свобода  деятельности которых гарантируется  при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

- право на собрания, митинги,  демонстрации, шествия, пикетирование  (ст. 31);

- право участвовать в  управлении делами государства  непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

- право избирать и быть  избранным (ст. 32 п. 2);

- равный доступ к государственной  службе (ст. 32 п. 4);

- право участвовать в  отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

- право на обращения  (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и  органы местного самоуправления (ст.33).

Под политическими правами  и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни  и осуществление государственной  власти. К числу данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В отличие о личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что  единственным источником власти и носителем  суверенитета в Российской Федерации  является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся  только через политические права  каждого гражданина, которые в  полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

Переходя непосредственно  к определению круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции РФ (свобода  мысли и слова), связанную как  с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды  и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что  человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым  законным способом. Злоупотребления  свободой передачи информации могут  нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного  согласия.

Согласно ст.30 Конституции  РФ «Каждый имеет право на объединение...»¹³, т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводится мирно, без оружия¹⁴. Эти мероприятия требуют санкционирование властей в отношении их проведения.