Правление Екатерины II: просвещенный абсолютизм

3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

4. Нужно способствовать  расцвету государства и сделать его изобильным.

5. Нужно сделать государство  грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Законодательная деятельность

Вскоре после  вступления на престол Екатерина II обнаружила, что одним из существенных недостатков русской жизни является устарелость законодательства: сборник  законов (Соборное Уложение 1649 г.) был  издан при Алексее Михайловиче, а жизнь с тех пор изменилась до неузнаваемости. Императрица видела необходимость большой работы по собранию и пересмотру законов. Она  решила составить новое Уложение.

Екатерина II приступила к формулированию общих принципов  будущего свода законов Российской империи. Они были изданы под названием  “Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии для составления проекта  нового Уложения”. Над “Наказом”  Екатерина II трудилась более двух лет. В “Наказе” она говорит о  государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании и прочих вопросах. “Наказ” показывал и знание дела, и любовь к людям. Императрица  хотела внести в законодательство больше мягкости и уважения к человеку. “Наказ” был встречен везде с  восторгом. В частности, Екатерина II требовала смягчения наказаний. Она потребовала отменить наказания, способные изуродовать человеческое тело, выступала против применения пыток. Также Екатерине II казалось необходимым предоставить дворянству и городскому сословию самоуправление. Императрица думала и об освобождении крестьян от крепостной зависимости, но его отмена не состоялась. В “Наказе” говорится о том, как помещики должны обращаться с крестьянами: не обременять налогами, взимать такие налоги, которые не заставляют крестьян уходить из дому и прочее. В то же время она распространила мысли о том, что для блага государства крестьянам нужно дать свободу. Создание этой Комиссии было одним из важнейших начинаний Екатерины II. В соответствии с манифестом, опубликованным 14 декабря 1766 г., в Москве собрались представители всех сословий (за исключением помещичьих крестьян) для сочинения проекта нового Уложения. Комиссия должна была сообщить правительству о нуждах и пожеланиях населения, а затем выработать проекты новых, лучших законов.

Комиссия была открыта  торжественно летом 1767 года самой Екатериной II в Москве, в Грановитой Палате. Роспуск Уложенной Комиссии стал для Екатерины II прощанием с иллюзиями в области внутренней политики. Пользуясь трудами комиссии, Екатерина II издала много важных законов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вольное экономическое общество

В 1765 году в интересах  дворянства было учреждено Вольное  экономическое общество. Одно из старейших  в мире и первое в России экономическое  общество (вольное - формально независимое  от правительственных ведомств) было учреждено в Петербурге крупными землевладельцами, стремившимися в  условиях роста рынка и торгового  земледелия рационализировать сельское хозяйство, повысить производительность крепостного труда. Основание ВЭО  было одним из проявлений политики просвещенного абсолютизма. ВЭО  начало деятельность объявлением конкурсных задач, изданием “Трудов ВЭО” (1766-1915, более 280 томов) и приложений к ним. Первый конкурс был объявлен по инициативе самой императрицы в 1766 году: До 1861 года было объявлено 243 конкурсные задачи социально-экономического и научно-хозяйственного характера. Социально-экономические  вопросы касались трех проблем: 1) земельной  собственности и крепостных отношений, 2) сравнительной выгодности барщины  и оброка, 3) применение наемного труда  в сельском хозяйстве.

Деятельность ВЭО  способствовала внедрению новых  сельскохозяйственных культур, новых  видов сельского хозяйства, развитию экономических отношений. В области  промышленности и торговли Екатерина II (указом 1767 года и манифестом 1775 года) провозгласила принцип свободы  предпринимательской деятельности, что было выгодно в первую очередь  дворянству: оно обладало крепостными  трудовыми ресурсами, имело дешевое  сырье, получало субсидии от государственных  и сословных кредитных учреждений. Дворянство, в том числе и среднее, встало на путь крепостнического предпринимательства - стало расти число вотчинных мануфактур. Абсолютно преобладающими были формы промышленности, основанные на различных видах подневольного труда. В начале царствования Екатерины II в России было 655 промышленных предприятий, к концу - 2294.

 

Генеральное межевание

В 1765 году получило свое продолжение Государственное  межевание, начатое еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы  земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей  и других собственников земли. Генеральное  межевание было вызвано частыми  земельными спорами. Проверка старинных  владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку  в собственности помещиков к  середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий  около 70 млн. десятин (около 70 млн. га). Фактические  владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. В 1766 году на основе “генеральных правил” были изданы инструкции для  землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор.

Генеральному межеванию  сопутствовала распродажа по дешевой цене незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы. Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России.

Жалованные  грамоты

В целях оформления сословных привилегий дворянства в 1785 году вышла Жалованная грамота  дворянству. “Грамота на права вольности  и преимущества благородного российского  дворянства” представляла собой  свод дворянских привилегий, оформленный  законодательным актом Екатерины II от 21 апреля 1785 года. При Петре I дворянство несло пожизненную военную и  другую службу государству, но уже при  Анне Иоанновне оказалось возможным  ограничить эту службу 25 годами. Дворяне  получили возможность начинать службу не с рядового или простого матроса, а с офицера, пройдя дворянскую военную  школу.

Жалованной грамотой дворянство признавалось первенствующим сословием в государстве и  освобождалось от уплаты податей, их нельзя было подвергнуть телесному  наказанию, судить мог только дворянский суд. Лишь дворяне имели право  владеть землей и крепостными  крестьянами, они также владели  недрами в своих имениях, могли  заниматься торговлей и устраивать заводы, дома их были свободны от постоя войск, имения не подлежали конфискации. Дворянство получило право на самоуправление, составило “дворянское общество”, органом которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в губернии и уезде, избиравшее губернских и уездных предводителей дворянства, судебных заседателей и капитан-исправников, возглавлявших уездную администрацию. Этой жалованной грамотой дворянство призывалось к широкому участию в местном управлении. При Екатерине II дворяне занимали должности местной исполнительной и судебной власти. Жалованная грамота дворянству свидетельствовала о стремлении российского абсолютизма укрепить свою социальную опору в обстановке обострения классовых противоречий. Дворянство превращалось в политически господствующее сословие в государстве. Наряду с Жалованной грамотой дворянству 21 апреля 1785 увидела свет Жалованная грамота городам. Этот законодательный акт Екатерины II учреждал новые выборные городские учреждения, несколько расширяя круг избирателей. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: “настоящие городские обыватели” - владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трех гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; “именитые граждане”; “посадские”, т.е. все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслом или рукоделием. Эти разряды по Жалованной грамоте городам получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству. Раз в три года созывалось собрание “градского общества”, в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянным городским учреждением была “общая градская дума”, состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты. Однако привилегии горожан на фоне дворянской вседозволенности оказались неощутимыми, органы городского самоуправления жестко контролировались царской администрацией - попытка заложить основы буржуазного сословия не удалась. Помимо Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам Екатерина II разрабатывала и Жалованную грамоту крестьянству (она адресовалась только к государственным крестьянам). “Сельское положение” было вполне законченным проектом. Он не противоречил “Наказу”. Однако этот проект не был воплощен в жизнь. Во все время царствования Екатерины II идет обсуждение того, как облегчить участь крепостных. Сама императрица была противницей крепостного права. Она в начале царствования мечтала освободить крестьян от крепостной зависимости. Сделать этого она не могла, во-первых, потому, что не встретила сочувствия среди многих приближенных, а во-вторых, потому, что взгляды самой Екатерины II изменились после Пугачевского бунта.

 

 

 

Заключение

При Екатерине II Россия вошла в союз европейских государств. Историческое значение екатерининской эпохи чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были подведены итоги предыдущей истории, завершились исторические процессы, раньше развивавшиеся. Эта способность Екатерины доводить до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила история, заставляет всех признать в ней первостепенного исторического деятеля, независимо от её личных ошибок и слабостей.

Способность Екатерины подводить  итог видна в русской дипломатии эпохи Екатерины и в решении  основных задач, унаследованные ею от XVII века; закрепление достижений Петра  Великого в Прибалтике; воссоединение  земель населенных родственными русскому народу белорусами и украинцами. Завоевание решающего голоса в делах общеевропейских.

От того, что в конце XVIII века политика российского абсолютизма  была направлена на сохранение и укрепление феодально-крепостнического строя, господствующего  положения дворян в экономике  и политической жизни, Екатерина II вступив  на престол в период обострения классовой  борьбы крестьянства против крепостнического гнета, пытается привлечь к анализу  проблем и поиску путей выхода из них просвещенных людей, признанных западным миром. Это прекрасно видно из попыток привлечь их к одной из крупных акций политики "просвещенного абсолютизма", а именно к конкурсу о праве крестьян иметь в собственности землю.

К концу правления Екатерины  Россия имела уже 52 губернии, учреждено  свыше 150 новых городов, ставших губернскими  и уездными центрами. Для каждого  были разработаны новые штаты, типовые  генеральные планы развития. Все  это происходило под личным контролем  Екатерины II

Конечно, последствия новосоздаваемых учреждений не всегда были однозначно хороши. Кое-что разрушилось уже при Петре 1, время показало ненужность некоторых судебных инстанций. Многократно, хотя и закономерно, возросла численность чиновничьей братии с 5 тысяч до 12 тысяч. Образованность их была относительной, а руки загребущие, да и нравы весьма "свободные".

За период царствования Екатерина  внесла много законов, которые после  ее кончины долго служили России. Екатерина внесла неоценимый вклад  в развитии и укреплении России.

С кончиной императрицы Екатерины  закончилась целая эпоха русской  истории. Сама Екатерина и ее сподвижники  сумели, опираясь на народные силы, достичь  блестящих успехов и во внешней  политике, военных акциях, и во внутреннем устройстве, и в культурных начинаниях.

 

Список используемой литературы

1.  Борзаковский П. Императрица Екатерина Вторая Великая. - М.: Панорама, 1991.

2. Брикнер А. История Екатерины Второй. - М.: Современник, 1991.

3. Каменский А.Б. Жизнь и судьба императрицы Екатерины Великой. - М., 1997.

4. Омельченко О.А. «Законная монархия» Екатерины Второй. - М., 1993.

5. Павленко Н.И. Екатерина Великая. – М.: Молодая гвардия, 1999.

6. Энциклопедия для детей (История России, 5 том). – М.: Аванта+, 1997.