Римский куб

 

 В  августе 1996 года чеченские боевики  выбили федеральные войска из  Грозного. После этого были подписаны  Хасавюртовские соглашения, которые  многими рассматриваются как  предательские.

Президентские выборы 1996 года

 

К началу 1996 года Б. Н. Ельцин из-за неудач и ошибок экономической реформы и войны  в Чечне потерял былую популярность, и его рейтинг сильно упал (до 3 %); тем не менее, он решил баллотироваться  на второй срок, о чём объявил 15 февраля  в Екатеринбурге (хотя ранее неоднократно заверял, что на второй срок баллотироваться  не будет). Главным оппонентом Б. Н. Ельцина считался лидер КПРФ Г. А. Зюганов, который выступал за изменение конституционного строя, пересмотр экономической политики, резко критиковал курс Ельцина и имел достаточно высокий рейтинг. Во время избирательной кампании Ельцин активизировался, стал активно ездить по стране с выступлениями, посетил многие регионы, включая Чечню. Избирательный штаб Ельцина развернул активную агитационно-рекламную кампанию под лозунгом «голосуй или проиграешь», после чего разрыв в рейтинге между Зюгановым и Ельциным стал стремительно сокращаться. Незадолго до выборов был принят ряд популистских законодательных актов (например, указ Ельцина об отмене с 2000 года призыва в Вооружённые силы Российской Федерации; вскоре этот указ был Ельциным изменён таким образом, что из него исчезли упоминания о переходе на контрактную основу, и о сроках перехода). 28 мая Б. Н. Ельцин и В. С. Черномырдин провели переговоры с чеченской делегацией во главе с З. А. Яндарбиевым и подписали соглашение о прекращении огня. Избирательная кампания привела к поляризации общества, разделению его на сторонников советского строя и сторонников существующего строя.

 

 Ряд журналистов, политологов и историков (в том числе, д. и. н. В. А. Никонов, бывший в то время заместителем председателя «Общероссийского движения поддержки Б. Н. Ельцина» и возглавлявший пресс-центр избирательного штаба Б. Н. Ельцина) считают, что кампанию 1996 года нельзя назвать демократическими выборами, из-за широкого использования «административного ресурса» («по полной программе» — В. Никонов), многократного превышения избирательным штабом Б. Н. Ельцина установленного лимита на затраченные средства, фальсификаций, а также из-за того, что практически все СМИ, за исключением нескольких выходивших небольшими тиражами коммунистических газет, открыто поддерживали Б. Н. Ельцина.

 

 По итогам первого тура голосования 16 июня 1996 года Б. Н. Ельцин набрал 35,28 % голосов избирателей и вышел во второй тур выборов, опередив Г. А. Зюганова, который получил 32,03 %. А. И. Лебедь получил 14,52 %, а после первого тура Б. Н. Ельцин назначил его секретарем Совета безопасности и произвел ряд кадровых перестановок в Правительстве и силовых структурах. Во втором туре 3 июля 1996 года Б. Н. Ельцин получил 53,82 % голосов, уверенно опередив Зюганова, который получил лишь 40,31 %.

 

 Между  первым и вторым туром голосования  Б. Н. Ельцин был госпитализирован  с инфарктом, однако сумел скрыть  этот факт от избирателей. Он  не показывался на публике,  однако по телевидению показали  несколько снятых за несколько  месяцев до этого, но не выходивших  ранее в эфир видеозаписей  встреч Ельцина, которые были  призваны продемонстрировать его  «высокий жизненный тонус». 3 июля  Ельцин появился на избирательном  участке санатория в Барвихе. От голосования по месту жительства на Осенней улице в Москве Ельцин отказался, опасаясь, что не выдержит долгого прохода по улице, лестнице и коридору этого участка.

Второй  срок Президента Ельцина

 

После выборов  Б. Н. Ельцин надолго выключился из управления страной из-за плохого состояния  здоровья и некоторое время не появлялся перед избирателями. Он появился на публике только на церемонии  инаугурации 9 августа, которая прошла по сильно сокращённой процедуре  из-за плохого состояния здоровья Ельцина.

 

 На  высшие государственные должности  были назначены лица, возглавлявшие  и финансировавшие предвыборную  кампанию Ельцина: Анатолий Чубайс  стал руководителем администрации  президента РФ, Владимир Потанин  — первым заместителем председателя  правительства РФ, Борис Березовский  — заместителем секретаря Совбеза  РФ.

 

 В  августе 1996 года санкционировал  Хасавюртовские соглашения, в октябре  принял решение об освобождении  А. И. Лебедя от всех должностей. 5 ноября 1996 года Ельцину была  проведена операция аортокоронарного  шунтирования сердца, во время  которой обязанности Президента  исполнял В. С. Черномырдин.  К работе Б. Н. Ельцин вернулся  только в начале 1997 года.

 

 В  1997 году Б. Н. Ельцин подписал  указ о деноминации рубля, провёл  в Москве переговоры с А.  А. Масхадовым и подписал соглашение  о мире и основных принципах  взаимоотношения с Чеченской  Республикой. В марте 1998 года  объявил об отставке Правительства  Черномырдина и с третьей попытки,  под угрозой роспуска Государственной  Думы, провёл кандидатуру С. В.  Кириенко. После экономического  кризиса августа 1998 года, когда,  через два дня после решительного  заявления Ельцина по телевидению  о том, что девальвации рубля  не будет, рубль был девальвирован  и обесценился в 4 раза, отправил  в отставку Правительство Кириенко  и предложил вернуть Черномырдина. 21 августа 1998 года на заседании  Госдумы большинство депутатов  (248 из 450) призвали Ельцина добровольно  уйти в отставку, в его поддержку выступили лишь 32 депутата. В сентябре 1998 года с согласия Государственной Думы Борис Ельцин назначил Е. М. Примакова должность председателя правительства.

 

 В  мае 1999 года Государственная Дума  безуспешно пыталась поставить  вопрос об отрешении Ельцина  от должности (пять обвинений,  сформулированные инициаторами  импичмента, в основном касались  действий Ельцина во время  первого срока). Перед голосованием  по импичменту Ельцин отправил  в отставку Правительство Примакова,  затем с согласия Государственной  Думы назначил С. В. Степашина  Председателем Правительства, однако  в августе отправил в отставку  и его, представив на утверждение  кандидатуру В. В. Путина, мало  известного в то время, и  объявил его своим преемником. После обострения ситуации в  Чечне, нападения на Дагестан, взрывов жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске Б.  Н. Ельцин по предложению В.  В. Путина принял решение о  проведении в Чечне серии контртеррористических  операций. Популярность Путина возросла, и в конце 1999 года Ельцин  принял решение об отставке, оставив  Путина исполняющим обязанности  главы государства.

Отставка

 

31 декабря  1999 в 12 часов дня (что было  повторено по основным телеканалам  за несколько минут до полуночи, перед новогодним телеобращением) Б. Н. Ельцин объявил об отставке с поста Президента Российской Федерации:

Дорогие друзья! Дорогие мои! Сегодня я  в последний раз обращаюсь  к вам с новогодним приветствием. Но это не все. Сегодня я в последний  раз обращаюсь к вам как  Президент России.

 

 Я  принял решение. Долго и мучительно  над ним размышлял. Сегодня,  в последний день уходящего  века, я ухожу в отставку.

 

 

 Ельцин  пояснил, что уходит «не по  состоянию здоровья, а по совокупности  всех проблем», и попросил прощения  у граждан России.

 

"Дочитав  последнюю фразу, он ещё несколько  минут сидел неподвижно, и по  лицу его лились слёзы, " —  вспоминает телеоператор А. Макаров.

 

 Исполняющим  обязанности Президента был назначен  Председатель Правительства В.  В. Путин, который сразу же  после заявления Б. Н. Ельцина  о собственной отставке обратился  с новогодним обращением к  гражданам России. В. В. Путин  в тот же день подписал указ, гарантирующий Ельцину защиту  от судебного преследования, а  также значительные материальные  льготы ему и его семье.

 

 

внутренняя  политика путина

Во внутренней политике В. В. Путин проводил последовательный и жёсткий курс на централизацию  и укрепление вертикали власти.

 

Первым  крупным изменением в конституционно-политической системе страны было осуществлённое в августе 2000 года изменение порядка  формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы  законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями; последние должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает  губернатор, а второго — законодательный  орган региона). В качестве некоторой  компенсации утерянных губернаторами  лоббистских возможностей был создан совещательный орган — Государственный  совет.

 

Через несколько  дней после террористического акта в Беслане в сентябре 2004 года В. В. Путин объявил о намерении  отменить выборы глав регионов, мотивировав  этот шаг целью усиления борьбы с  терроризмом. Согласно одному из опросов  ВЦИОМ, это было осуществлено вопреки  мнению 48 % опрошенных Также был осуществлён переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по партийным спискам. Вместе с предыдущей реформой Совета Федерации это фактически означало переход от федеративного к унитарному государственному устройству: территориальное представительство в Государственной думе было упразднено, половина членов Совета Федерации стали назначаться губернаторами, в свою очередь назначаемыми президентом.

 

В декабре 2003 года по итогам выборов в Государственную  Думу большинство мест получила пропрезидентская партия «Единая Россия» (при этом Борис Грызлов стал Председателем  Госдумы). Второе, третье и четвёртое  места заняли КПРФ, ЛДПР и блок «Родина», соответственно. Победив на выборах  и приняв в свой состав большинство  независимых депутатов, прошедших  по одномандатным округам, всех депутатов  от Народной партии и «перебежчиков» из других партий, «Единая Россия»  получила конституционное большинство, что позволило ей не считаться  с мнением оппозиционных партий.

 

Весной 2005 был принят закон о выборах  в Госдуму исключительно по партийным  спискам. Затем Госдума приняла  поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту России свою кандидатуру  на губернаторский пост. В подавляющем  большинстве регионов это право  принадлежит «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. На начало 2007 членами партии являлись 70 из 86 руководителей российских регионов. Членами «Единой России» являются также топ-менеджеры крупных промышленных предприятий, руководители государственных вузов и их структурных подразделений, высшие чиновники федеральных и региональных органов власти.

 

Для кадровой политики Администрации Президента при Владимире Путине было характерно назначение на ответственные посты  многочисленных бывших соучеников Путина по университету, сослуживцев по ГДР, коллег по работе в бывшем Ленинграде — и вообще представителей «петербургской команды».

 

В феврале 2006 года заместителем руководителя администрации  президента РФ В. Ю. Сурковым была выдвинута  концепция суверенной демократии, которая  в интерпретации её автора заключается  в том, что политика Президента должна в первую очередь пользоваться поддержкой большинства населения в самой  России; такая поддержка большинства  и составляет главный принцип  демократического общества.

 

В качестве положительных результатов политики Путина обычно называются укрепление государственной системы, стабилизация общественно-политической ситуации в  России; в качестве отрицательных  — утверждается, что произошло  подавление гражданских прав и свобод и демократических институтов, ликвидация гражданского общества, сверхцентрализация, усиление бюрократии. Внутренняя политика президента подвергалась жёсткой критике как многими СМИ, так и политическими деятелями, особенно за пределами России. Ряд событий (давление на некоторые СМИ, насилие в отношении ряда журналистов), произошедших в период президентства Путина, некоторые организации трактовали как ущемление свободы слова. По мнению самого Путина, критика его правления объясняется двумя причинами: «Это поддержка тех сил в России, которые некоторые западные политики считают прозападными, а вторая цель — сделать Россию более податливой в вопросах, не связанных ни с демократией, ни с правами человека — разоружение, ПРО, Косово».

 

 

 

Внешняя политика ельцина

Внешняя политика Ельцина имела целью  признание России как суверенного  государства и была направлена с  одной стороны на налаживание  отношений со странами Запада и преодоление  последствий «холодной войны», с  другой стороны — на построение новых отношений с бывшими  советскими республиками, большинство  из которых стали участниками  СНГ.

 

После создания СНГ в 1991 году Ельцин был избран его  председателем. Во время правления  Ельцина саммиты глав государств СНГ проводились несколько раз  в год. В марте 1996 года Ельцин вместе с президентом Белоруссии Лукашенко, президентом Казахстана Назарбаевым  и президентом Киргизии Акаевым  заключил договор об углублении экономической  и гуманитарной интеграции, а в  апреле 1996 года — договор о союзе России и Белоруссии. Это объединение несколько раз меняло название и статус, но до сих пор полностью не реализовано и существует больше «на бумаге». В последние годы правления выступал за создание единого экономического пространства.

 

Строуб Тэлбот (en:Strobe Talbott), первый зам. Госсекретаря США в 1994—2001, непосредственный участник переговоров, в своих мемуарах указывал на то, что в своей внешней политике «Ельцин соглашался на любые уступки, главное — успеть между стаканами…». Именно страстью Ельцина к спиртному и объясняется успех Клинтона в достижении своих политических целей. Вот что об этом пишет в своей книге Тэлбот:

«Клинтон  видел в Ельцине политического  лидера, полностью сосредоточенного на одной крупной задаче, — вогнать  кол в сердце старой советской  системы. Поддержать Ельцина так, чтобы  он преуспел в решении этой задачи, было, в глазах Клинтона (и моих собственных) важнейшей целью, оправдывавшей  необходимость смириться со многими  куда менее благородными, а порой  и просто глупыми вещами. Кроме  того, дружба Клинтона и Ельцина  сделала возможным для Соединенных  Штатов достижение конкретных, трудных  целей, которые не могли быть достигнуты через какие-либо другие каналы: ликвидация ядерного оружия на Украине, вывод российских войск из Балтии, получение согласия России на расширение НАТО, вовлечение России в миротворческую миссию на Балканах».