Синьцзян – Уйгурский автономный район в истории и на современном этапе

В разные периоды истории уйгуры создавали свои местные властные структуры. Но все они поддерживали тесную связь с центральным правительством Китайской империи. В 10 веке на территории Западных территорий существовали три государственных образования: Гаочанское ханство, Караханское ханство и государство Керия. Все они платили дань императорам династии Сун (960-1279) и Ляо (907-1125). В период династии Юань Чингисхан завершил политическое объединение юга и севера Тяньшаня. В 16 - 17 веках между Яркендским ханством на территории Синьцзяна и династией Мин (1368-1644) существовали тесные политические и хозяйственные связи.

В 1696 году Хамийский бек Абдула прежде других выступил против господствовавшей тогда на южных и северных отрогах Тяньшаня джунгарской администрации и объявил о признании власти Цинской династии. Потомки Абдулы неизменно получали от китайского императора грамоты о титуловании и печати, свидетельствовавшие о признании их полномочий центральным правительством Китая.

Так постепенно была подготовлена почва  для включения Западных территорий в карту китайских владений. С  конца 17 в. началось постепенное завоевание Синьцзяна Цинской империей. После  того, как в 1755 году цинские войска разбили войска Джунгарского ханства, ускорился процесс признания главенства центрального китайского правительства вождями царств на Западных территориях. С этого времени весь Синьцзян стал составной частью Китая, причем туда были переселены в значительном числе китайцы и маньчжуры. Действуя по примеру династии Хань, учредившей в Западных территориях должность наместника "духу", и династии Тан, учредившей военно-административные округа в Аньси и Бэйтине, цинское правительство учредило в 1762 году должность Илийского генерал-губернатора - высшего военно-административного чина в Западных территориях¹². Что касается местной власти в районах проживания уйгуров, то тут сохранилась традиционная феодально-бюрократическая система беков (феодалов, занимавших чиновничьи посты, переходившие по наследству от отца к сыну), просуществовавшая вплоть до конца правления династии Цин.

В середине 19 века китайская нация  переживала тяжелый кризис, резко  обострились классовые противоречия. На этом фоне все явственнее обнаруживались пороки феодально-бюрократической системы бекства и системы военизированного наместничества, учрежденного в Синьцзяне китайским правительством. Участились крестьянские восстания, религиозные вожди, пользуясь наступившей смутой, стали вести проповеди за "священную войну за Ислам". Извне в Синьцзян вторглись войска среднеазиатского Кокандского ханства (феодального государства, созданного узбеками в 18 веке в Ферганской долине) под водительством хана Агубы (1825 - 1877). Узбеки захватили Каши и район Южного Синьцзяна. Царская Россия оккупировала город Инин (Кульджу). Для Синьцзяна наступили смутные времена. Лишь в 1877 году под напором восставшего населения и ударами цинских войск пало  правительство Агубы. А в Северном и Южном районах Синьцзяна вновь была восстановлена власть цинского правительства, которое в 1884 году провозгласило Синьцзян китайской провинцией¹³. Революция 1911 в Китае оказала влияние и на Синьцзян. В 1911 в Урумчи общество Гэлаохой подняло восстание, подавленное цинским военным губернатором. В результате нового восстания в Или в 1912 было создано временное правительство. Но благодаря уступкам со стороны руководителей восстания - представителей местной торговой буржуазии - военным губернатором был назначен реакционер Ян Цзэнсинь. Использовав поддержку пришедшего к власти в Китае Юань Шикая, Ян Цзэнсинь сурово расправился с революционными организациями Синьцзяна, физически уничтожив множество их членов, и подавил восстания поднятые Гэлаохой. С 1931 в Синьцзяне снова началась полоса национальных восстаний. В 1933 в Урумчи была свергнута власть Цзинь Шужэня (заменившего в 1928 Ян Цзэнсиня) и создано новое провинциальное правительство, в состав которого вошли представители прогрессивных кругов Синьцзяна. Это правительство, возглавляемое с 1933 Шэн Шицаем, на первых порах проводило прогрессивную политику: призывало к борьбе с империализмом, к проведению дружественной политики с Советским Союзом и установлению с ним тесных торговых и культурных связей, к предоставлению равных прав различным народностям провинции. В начале 40-х гг. Шэн Шицай сбросил маску прогрессивного деятеля и стал проводить антинародную, реакционную политику, угодную Гоминьдану, что вызвало резкое недовольство различных народов Синьцзяна и привело к возникновению демократического революционного движения в Или и в Южном Синьцзяне. В результате этого движения в 1945 гоминьдановские власти были полностью изгнаны из северных округов Синьцзяна — Илийского, Тарбагатайского и Алтайского. В Синьцзяне сложились два лагеря. В 1946 между ними было достигнуто мирное соглашение, а том же году в Урумчи создано коалиционное правительство. В дальнейшем Гоминьдан безуспешно пытался захватить три северных округа и ликвидировать центр демократических сил с их революционными военными силами. В 1948 произошло объединение всех прогрессивных организаций и создание Синьцзянской лиги защиты мира и демократии. 25 сентября 1949 года осуществилось мирное освобождение Синьцзяна от гоминдановцев. 1 октября 1949 года все национальности Синьцзяна вместе с народом всей страны встретили весть о провозглашении Китайской Народной Республики. 16 декабря 1949 года 11-я Сессия Госсовета КНР приняла решение о создании Народного правительства провинции Синьцзян. Провинциальное правительство провело демократические реформы, признало равноправие всех национальных меньшинств в пределах Синьцзяна и на этой основе вынесло постановление об образовании административных единиц (уездов, округов) национального самоуправления в местах сосредоточенного проживания отдельных нацменьшинств. Провинциальное правительство Синьцзяна просуществовало до 1955 года.   13 мая 1955 года 21-я сессия Постоянного Комитета Всекитайского Собрания народных представителей приняла «Постановление о создании Синьцзянского автономного района и упразднении статуса Синьцзяна как провинции».   А 1 октября 1955 года было официально провозглашено образование Синьцзян-Уйгурского автономного района¹⁴. СУАР был первым с момента образования КНР, получившим этот статус и вторым по счету после Внутренней Монголии (ставшей автономным районом в 1947 г.).

Система районной национальной автономии, будучи составной частью политического строя Китая, свидетельствует о том, что жители национальных районов Китая под единым руководством центрального правительства самостоятельно управляют своими внутренними делами¹⁵. Особенности существования подобной административной единицы изложены в Законе КНР «О национальной автономии», принятом в 1984 году (исправленном и обнародованном в 2001 г.) и предусматривающем особые права для таких регионов и их населения.

Однако, практика национально-государственного строительства в КНР такова, что права на автономию делегируются не непосредственно национальному меньшинству, а органам самоуправления в автономиях. При этом в аппарате местной власти должны быть, по идее, широко представлены коренные народы. Однако если даже число госслужащих, набранных из коренных народностей, в аппарате местной власти растет, то, проходя по ступеням бюрократической лестницы, они теряют связь со своей общиной или народностью. Зачастую уйгурам, казахам и другим представителям меньшинств на помощь таких чиновников рассчитывать не приходится¹⁶.

Отношение к положениям закона об автономиях в Синьцзяне  неоднозначное. Говоря кратко, ханьское население считает, что нацменьшинства получают очень серьёзные преимущества и, по меньшей мере, должны быть за это страшно благодарны. А по большому счёту, простые ханьцы считают такие привилегии несправедливыми. Национальные же меньшинства СУАР, в первую очередь, уйгуры, с одной стороны, хотят неукоснительного исполнения всех прав, дарованных им партией и правительством. С другой – часто высказывают непонимание по поводу того, что их вообще в чём-то ограничивают. Так, представители уйгурской диаспоры среди причин последнего восстания называют введение ограничений по рождаемости (только для уйгуров, других национальностей СУАР эта директива пока не коснулась), перевод обучения в начальных школах с уйгурского на китайский язык и невозможность представителям уйгурского этноса получить престижную работу и высшее образование¹⁷.

На протяжении всей истории  Синьцзян был неразрывно связан с  Китаем, однако чтобы сохранить его  как часть своей территории, КНР  пришлось, дав некоторые привилегии национальностям Синьцзяна, сделать  его автономным районом. Это открыло  новые перспективы для дальнейшего развития СУАР.

2 Социально – экономический  развитие СУАР на современном этапе

2.1 Природно – ресурсный потенциал СУАР

Синьцзян – Уйгурский автономный район обладает рядом природных ресурсов. Что касается земельных, то площадь распаханных угодий составляет примерно 50 тысяч кв. км.; площадь целинных, но перспективных с точки зрения аграрного использования земель составляет 100 тыс. кв. км., то есть двое больше, чем уже задействованных. Говоря о сельскохозяйственных угодьях, уместно упомянуть оазисы – участки земли, находящиеся в окружении пустыни, где развито ирригационное растениеводство благодаря наличию природных или искусственных водных источников. Площадь оазисов в Синьцзяне равняется 147,6 тыс. кв. км. (8,89% всей территории СУАР), из них 68,2 тыс. кв. км. – рукотворных оазисов (4,11%) и 79,3 тыс. кв. км. естественных. Оазисное сельское хозяйство занимает главное место в аграрном секторе Синьцзяна. 80% земель, пригодных для сельскохозяйственных целей, составляют пастбищные луга, тогда как остальные 20% представляют собой либо полупустыни, поросшие редким кустарником и засухоустойчивой травой, либо лишенные всякой растительности территории с растрескавшейся почвой. Одна треть целинных земель страдает от отсутствия воды¹⁸.

Говоря о землях, перспективных с точки зрения растениеводства и облесения, следует учитывать, что они практически включены в территории, перспективные с точки зрения пастбищного скотоводства. Распашка целины неизбежно ведет к сокращению земель, занятых степями и лесами. В целом, хотя Синьцзян и называют «краем, где сосредоточены богатые земельные ресурсы», работа по распашке целины связана с немалыми трудностями, прежде всего с колоссальными капиталовложениями. Кроме того, любые планы по распашке целины должны подразумевать рациональное размещение участков распашки и учитывать сохранение экологического равновесия. Ввиду неуклонно ухудшающейся экологии и нарастающих темпов опустынивания в районах китайского запада центром тяжести в работе по освоению земельных ресурсов Синьцзяна является не безграничное расширение площадей под сельскохозяйственными культурами, а восстановление лесотравяного покрова, улучшение экологических условий, внедрение достижений научно-технического прогресса в имеющиеся аграрные угодья, с тем чтобы повысить отдачу с каждой единицы площади и таким образом обеспечить продолжительное развитие сельского хозяйства и всей экономики. Развивать экологически рациональное сельское хозяйство, постепенно сделать Северо-Запад территорией богатой лесами и сочным травостоем – такова задача, поставленная планом по освоению китайского запада, в том числе и Синьцзяна¹⁹.

Водные ресурсы. Синьцзян расположен в центре Евразийского континента, вдали от моря. Здесь выпадает очень мало осадков, а под действием солнца происходит сильное испарение влаги. Поэтому главным источником водных ресурсов являются осадки. На Синьцзян приходится 1/29 всего количества осадков, выпадающих в Китае. По размерам водных ресурсов Синьцзян занимает 12-е место среди провинций, автономных районов и городов центрального подчинения Китая. На душу населения приходится водных ресурсов втрое больше, чем в среднем по стране. На территории Синьцзяна протекают 570 рек. Тарим протяженностью 2179 км. – крупнейшая не только в Синьцзяне, но и во всем Китае бессточная река. На территории Синьцзяна имеется множество озер, из них 139 озер имеют площадь водного зеркала свыше 1 кв. км., в том числе 30 с лишним имеют площадь, превышающую 10 кв. км., 11 – площадь более 100 кв. км., 4 – площадь более 500 кв. к. Большинство озер соленые, но есть и пресноводные. На первом месте среди озер Синьцзяна стоит озеро Баграш-кель, являющееся крупнейшим в Китае бессточным пресноводным озером. Некоторые озера Синьцзяна завершают свой путь, впадая в озера, немало и таких, что теряются в песках. Скапливающаяся под землей вода, встретив водонепроницаемые породы, образует подземные водохранилища. Как предполагают специалисты, только в районе пустыни Такла-Макан под землей залегает «водохранилище» объемом 8000 миллиардов кубометров. Поскольку большинство рек Синьцзяна берут свое начало в высокогорных местах, их водосток при большом перепаде, как правило, стабилен, что делает их пригодными для энергетического использования. Синьцзян располагает немалыми ледниковыми ресурсами. Подсчитано, что в горах Куньлуня, Тяньшаня и Алтая имеется 18,6 тысячи ледников общей площадью 250 тысяч кв. км., что составляет 21,6% всех ледниковых ресурсов Азии. Запасы воды в этих ледниках оцениваются в 2850 миллиардов кубометров, 60% всей наземной воды в Синьцзяне пополняется за счет таяния ледников. Следует отметить, что ледниковая вода, отличающаяся высокой степенью чистоты и содержащая небольшие количества минеральных солей, представляет собой прекрасный источник питьевой воды²⁰.

Климат Синьцзяна относится  к типу континентально-аридному, зима продолжительная и холодная, лето короткое, но жаркое. Весна и осень выражены ярко. Характерны резкие суточные перепады температуры. Интенсивная солнечная радиация способствует росту культурных растений, лесов и трав, в частности благоприятствует теплолюбивым культурам, плодовым и бахчевым. Хорошо известно, что выращиваемые в Синьцзяне плоды и бахчевые содержат повышенное количество сахара. Однако, с другой стороны, резкие суточные температурные перепады и нестабильность теплового режима неблагоприятно сказываются на росте и урожае отдельных сортов хлопка. Сильные морозы и снегопады в зимний сезон нередко приводят к массовому падежу скота²¹.

Синьцзян богат также  ветровой энергией. Из-за большой разницы  температур по обе стороны Тяньшаня возникают сильные ветры, хорошо известны многочисленные «розы ветров», где круглый год дуют сильные  ветры. В южном предместье Урумчи – Дабанчэнэ построена электростанция на ветровой энергии. Использование экологической чистой ветровой энергии имеет в Синьцзяне хорошие перспективы.

Синьцзян располагает  уникальным набором полезных ископаемых. На конец 1997 года в списке обнаруженных в районе ископаемых минералов фигурировало 138 наименования, в том числе по 117 видам были разведаны размеры запасов. В стоимостном выражении эти ресурсы составляют 6,6 триллиона юаней. По этому показателю СУАР занимает 6-е место в Китае. Для ископаемых ресурсов Синьцзяна характерны разнообразие ассортимента, благоприятное сочетание залегающих руд, высокое содержание высококачественных руд, широкий ареал залегания²².

В ХХI веке Синьцзян обещает  стать важной базой по добыче нефти  и природного газа в Китае, придя  на смену источившимся старым месторождениям. Здесь много ценной для центрального правительства нефти и природного газа. Запасы нефти оцениваются приблизительно в 30 миллиардов тонн, что составляет от одной четверти до одной трети нефтяных запасов Китая. В последние годы Китая вложил громадные средства в разведку и разработку нефтегазовых месторождений. Всего в СУАР обнаружено 30 с лишним бассейнов. По плану центрального правительства КНР намечено вложить 120 миллиардов юаней в прокладку газопровода Синьцзян-Шанхай, что обещает дать новый импульс нефтегазодобывающей отрасли. Кроме того, немалую пользу получат районы, по территории которых пройдет нить газопровода²³.

Отличительной чертой синьцзянских угольных месторождений является близость залегания угольных пластов от земной поверхности. Кое-где угольные пласты покрыты лишь тонким слоем почвы, что делает их пригодными для открытой, карьерной разработки, а это в свою очередь позволит намного снизить себестоимость добычи. Предполагаемый объем угольных ресурсов в Синьцзяне насчитывается 219 млн. тонн, это составляет 40% от общего числа запасов угля в стране²⁴.

 Кроме того, в Синьцзяне  добываются золото, драгоценные  камни, нефрит, которые пользуются  большой популярностью с древности  до сегодняшнего дня. Синьцзян издревле слыл золотоносным краем. В 56 из 87 административных единиц уездного значения добывается золото.

В Синьцзяне, расположенном  в удаленной от моря засушливой внутриконтинентальной  глубинке, на обширной территории отсутствия условия, благоприятные для растений и животных. Биологические виды богато представлены лишь в местах, являющихся пограничными между крупными биологическими зонами, да в горных районах с вертикально меняющимися погодно-растительными условиями. Зато фауна и флора Синьцзяна отличаются особым, порой уникальным своеобразием. В настоящее время в Синьцзяне созданы 26 природных заповедников, в том числе 7 заповедников государственного уровня – «Алтын-Таг», «Баиньбулукский», «Канас», «Западный Тянь-Шань», Заповедник зайсанских саксаулов на оз. Ганьцзяху, «Томуэр» и «Лобнорский». За время народной власти в Синьцзяне была проведена масштабная работа по восстановлению лесных ресурсов и лесонасаждению. По мере роста доходов от лесного и плодового хозяйства ускоряются темпы создания лесов, призванных улучшить экологию района в целом²⁵.

Туристические ресурсы  Синьцзяна богаты и своеобразны. Из 68 основных видов туристических  ресурсов в Китае в Синьцзяне  имеются 56 видов, благодаря чему СУАР по этому показателю занимает первое место в стране. Синьцзян славится чудесной природой – тут сосуществуют снежные пики и жаркие пустыни, безграничное песчаное море граничит с оазисами. Известнейшие природные памятники Синьцзяна – горное озеро Тяньчи, озеро Канас, озеро Баграшкёль, озеро Сайрам-Нур, Баиньбулукская степь. «Шелковый путь» известен всему миру, а в СУАР известны оставшиеся до сегодняшнего дня многочисленные руины вдоль трех маршрутов Шелкового пути, древние крепости, гробницы, пещеры со статуями будд и т.д. Среди этих памятников известны древние крепости Цзяхэ, Гаочан, Лоулань, пещера «Кэцзыр» и др²⁶.

Разработка природных  ресурсов требует квалифицированной  рабочей силы, главным источником которой являются восточные провинции – ханьское население.

Таким образом, богатая  база природных ресурсов может обеспечить дальнейшее развитие экономики СУАР.

2.2 Хозяйственное развитие СУАР: основные направления

До образования КНР  национальная экономика Синьцзяна  представляла собой натуральную  экономику, где основными субъектами были сельское хозяйство и скотоводство, промышленность была крайне отсталой, не было ни километра железных дорог, не было ни заводов и рудников, многие районы испытывали дефицит зерна, народ жил в страшной нищете. 25 сентября 1949 года Синьцзян был мирно освобожден, а 1 октября 1955 года был создан Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР). Так в истории развития Синьцзяна была открыта новая страница. За 50 лет экономика и различные социальные сферы Синьцзяна получили стремительное развитие²⁷.