Создание СССР

Глава 33

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ

20-х годов XX в.

ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ РСФСР В 1920—1921 и.

В первой половине 20-х годов главная задача внутренней поли-

1ики состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании

материально-технической и социокультурной основы для построения

социализма, обещанного большевиками народу.

Экономический и социальный кризис конца 1920 г.— начала

1921 г. Политика «военного коммунизма» привела экономику страны

к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху,

порожденную 4 годами учасжя России в Первой мировой войне

и усугубленную 3 годами Гражданской войны. Население уменьши-

лось на 10,9 млн человек. Во время военных действий особенно по-

сфадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были

разрушены многие шахгы и рудники. Из-за нехватки топлива и сы-

рья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать го-

рода и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда

закрылись Путиловский, Обуховский и дру!ие предприятия, Моск-

ва — 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безу-

держно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции про-

изводилось только 60% довоенного объема. Посевные площади со-

кратились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы

в расширении хозяйства. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод

охватил город и деревню.

Провал поли гики «военного коммунизма» большевистское прави-

icjibCTBO осознало не сразу. В 1920 г. Совнарком продолжил меры

по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических на-

чал. Национализация промышленности была распространена на мел-

кис предприятия. В декабре 1920 г. VIII Всероссийский съезд Сове-

юв утвердил План восстановления народного хозяйства и его элек-

трификации (план ГОЭЛРО). В феврале 1921 г. Совнарком создал

Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих

и перспективных планов хозяйственною развития страны. Расширил-

ся ассортимент продуктов сельского хозяйства; подлежащих продраз-

верстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако

эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих

и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал соци-

альный кризис.

Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов пшания.

Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением при-

нудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах

в конце 1920 i.— начале 1921 г. начались забастовки, в которых ра-

бочие выступали за демократизацию политической системы страны,

созыв Учреди 1СЛЫЮ1 о собрания, отмену спсцраспрсдслителей и пай-

ков.

Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не

только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооружен-

ную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань,

Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной поли-

тики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания

на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление

этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.

Восстание в Кронштадте. В Mapic 1921 i . моряки и красноар-

мейцы военно-морской крепости Кронштадт потребовали освобожде-

ния из заключения всех представителей социалистических партий,

проведения перевыборов Советов и изгнания из них коммунистов,

предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям,

обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно

пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства,

г. е. ликвидации продразверстки. Кронштадтцев поддержали рабочие.

В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объя-

вило восставших мятежниками и отказадось вести с ними перегово-

ры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами

X съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взя-

ли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6—8 тыс. эмиг-

рировало в Финляндию.

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и мат-

росов— все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий

экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г.

была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и матери-

ально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому

В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что

только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть

большевиков.

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП)

Сущность и цели нэпа. На X съезде РКП(б) в марте 1921 г.

В. И. Ленин предложил новую экономическую политику. Это была

антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании

многоукладной экономики и использовании организационно-техниче-

ского опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в ру-

ках большевистского правительства. Под ними понимались полити-

чсскис и экономические рыча! и воздействия: полновластие РКП(б),

юсударс!венный сектор в промышленности, централизованная фи-

нансовая сис!сма и монополия внешней торговли.

Главная политическая цель нэпа — снять социальную напряжен-

ность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза

рабочих и крес!ьян. Экономическая цель — предотвратить дальней-

шее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйст-

во. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для по-

сгроения социалистического общества, не дожидаясь мировой рево-

люции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных

внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление

международной изоляции. Достижение этих целей привело к посте-

пенному свертыванию нэпа во второй половине 20-х годов.

Реализация нэпа. Переход к нэпу законодательно был оформлен

декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съез-

да Советов в декабре 1921 г. Нэп включал комплекс экономических

и социально-политических мероприятий. Они означали «отступле-

ние» от принципов «военного коммунизма» — возрождение частного

предпринимательства, введение свободы внутренней торговли

и удовлетворение некоторых требований крестьянства.

Введение нэпа началось с сельского хозяйства путем замены

продразверстки на продовольственный налог (продналог). Он уста-

навливался до посевной кампании, не мог изменяться в течение года

и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государствен-

ных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего

хозяйства. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Прекра-

тилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепить-

ся в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-едино-

личники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции. Новая эко-

номическая политика на селе была направлена на стимулирование

сельскохозяйственного производства. В результате к 1925 г. на вос-

становленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% пре-

высил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось

снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

В производстве и торговле частным лицам разрешалось откры-

вать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен

декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному

и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право созда-

ния акционерных и совместных с государством предприятий. Так

возник новый для экономики России государственно-капиталистиче-

ский сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении пред-

приятий сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность

юсударственных предприятий нацеливалась на большую самостоя-

тельность, самоокупаемость и хозрасчет.

Вместо отраслевой системы управления промышленностью вво-

дилась территориально-отраслевая. После реорганизации ВСНХ руко-__

водеiво осущесiвлилось его главками через местные советы народ-

ного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.

В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка,

появились частные и кооперативные банки, страховые общества.

Взималась плата за пользование транспортом, системами связи

и коммунальными услугами. Выпускались государственные займы,

которые принудительно распространялись среди населения с целью

выкачивания личных средств для развития промышленности.

В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия

бумажных денег и в оборот вводился советский червонец (10 руб.),

который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволи-

ло укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свиде-

тельством стабилизации финансового положения стала замена ирод-

налога на его денежный эквивалент.

В результате новой экономической политики в 1926 г. по основ-

ным видам промышленной продукции был достигнут довоенный

уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая,

требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни город-

ского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточ-

ной системы распределения продуктов питания. Таким образом, одна

из задач нэпа — преодоление разрухи — была решена.

Нэп вызвал некоторые изменения в социальной политике.

В 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде, отменявший

всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный наем рабо-

чей силы. Прекратились трудовые мобилизации. Для стимулирования

материальной заинтересованности рабочих в повышении производи-

тельности труда была проведена реформа системы оплаты. Вместо

натурального вознаграждения вводилась денежная система, основан-

ная на тарифной сетке. Однако социальная политика имела ярко вы-

раженную классовую направленность. При выборах депутатов в ор-

ганы власти преимущество по-прежнему имели рабочие. Часть насе-

ления, как и раньше, была лишена избирательных прав («лишенцы»).

В системе налогообложения основная тяжесть приходилась на част-

ных предпринимателей в городе и кулаков — в деревне. Бедняки от

уплаты налогов освобождались, середняки платили половину.

Новые веяния во внутренней политике не изменили методы по-

литического руководства страной. Государственные вопросы по-

прежнему решал партийный аппарат. Однако социально-политиче-

ский кризис 1920—1921 гг. и введение нэпа не прошли бесследно

для большевиков. Среди них начались дискуссии о роли и месте

профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении

нэпа. Появились фракции со своими платформами, противостоявши-

ми позиции В. И. Ленина. Одни настаивали на демократизации сис-

темы управления, предоставлении профсоюзам широких хозяйствен-

ных прав («рабочая оппозиция»). Другие предлагали еще больше

централизовать управление и фактически ликвидировать профсоюзы

(Л. Д. Троцкий). Многие коммунисты вышли из РКП(б), считая, чю

введение нэпа означает реставрацию капитализма и измену социали-

стическим принципам. Правящей партии грозил раскол, что было, с

точки зрения В. И. Ленина, совершенно недопустимо. На X съезде

РКП(б) были приняты резолюции, осуждающие «антимарксистские»

взгляды «рабочей оппозиции», запрещающие создание фракций и

ipynn. После съезда была проведена проверка идейной устойчивости

членов партии («чистка»), на четверть сократившая ее численноеib.

Все это позволило укрепить единомыслие в партии и се едино во

как важнейшего звена в системе управления государством.

Вторым звеном в политической системе советской власти про-

должал оставаться аппарат насилия — ВЧК, переименованная

в 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУ следило за на-

строением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправля-

ло их в тюрьмы и концлагеря. Особое внимание уделялось полити-

ческим противникам большевистского режима. В 1922 г. ГПУ обви-

нило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партии

в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный по-

литический процесс при советской власти. Трибунал ВЦИК пригово-

рил 12 обвиняемых к смертной казни, остальных — к различным

срокам тюремного заключения. Осенью 1922 г. из России было вы-

слано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевист-

скую доктрину («философский пароход»). С идейным противостоя-

нием было покончено.

Насаждая большевистскую идеологию в обществе, Советское

правительство нанесло удар по Русской православной церкви и по-

оавило се под свой контроль, несмотря на декрет об отделении

церкви от государства. В 1922 г. под предлогом сбора средств для

борьбы с голодом была конфискована значительная часть церковных

ценностей. Усиливалась антирелигиозная пропаганда, разрушались

храмы и соборы. Начались преследования священников. Патриарх

Тихон был заключен под домашний арест.

Для подрыва внутрицерковного единства правительство оказыва-

ло материальную и моральную поддержку «обновленческим» течени-

ям, призывавшим мирян повиноваться власти. После смерти Тихона

в 1925 г. правительство воспрепятствовало избранию нового патри-

арха. Местоблюститель патриаршего престола митрополит Петр был

арестован. Его преемник, митрополит Сергий, и 8 архиереев вынуж-

дены были проявить лояльность по отношению к советской власти.

В 1927 г. они подписали Декларацию, в которой обязывали священ-

ников, не признававших новую власть, отойти от церковных дел.

Укрепление единства партии, разгром политических и идейных

противников позволили упрочить однопартийную политическую сис-

тему, в которой так называемая «диктатура пролетариата в союзе

с крестьянством» на деле означала диктатуру ЦК РКП(б). Эта поли-__